在区人大代表培训班暨人大工作会议上的讲话

在区人大代表培训班暨人大工作会议上的讲话第2页

规范化管理办法》的规定，进一步搞好村民代表议事会建设，切实提高村民代表议事会工作质量。每个镇要树立2至3个议事会典型，要注意总结、宣传和推广经验，带动议事会工作整体水平的提高，真正做到议事会工作班子健全、制度规范、活动经常，促进村民代表议事会在农村村务管理中发挥民主决策作用，在发展农村经济中发挥积极引导作用，在村组财务管理中发挥有效监督作用，在维护农村稳定中发挥协调疏导作用。

三是要突出民主评议这个重点。开展民主评议活动是近几年人大工作的一项重要内容。今年，要在继续抓好这项活动的同时，力求在方式方法上和评议的对象上有创新、有突破。不但要开展对镇直部门的工作评议，还要开展对镇政府的工作评议；不但要开展对单位的工作评议，还要开展对镇政府组成人员的述职评议；不但要评出结果，还要充分运用评议结果，实行新闻舆论公开曝光，运用人大职权奖优罚劣。，区人大常委会在峪山镇举办了镇人代会评议副镇长工作试点，古驿镇也同期开展了镇人代会评议副镇长工作；张家集镇近年加强和规范对镇直单位的工作评议，采取一季一评，结果公示，整改不力不予销号等措施，取得了较好的效果，大家可以借鉴学习。同时，希望大家不拘一格，放宽眼界，内引外联，以增强实效为目的，积极开展创新工作。

四是突出视察、检查、调查这个重点。视察、检查、调查工作是人大代表在闭会期间的一项重要工作，要积极组织人大代表认真开展视察、检查、调查活动。要着重对本行政区域内贯彻执行宪法、法律、法规以及上级人大及其常委会和本级人民代表大会的决议、决定的情况，农业农村工作、招商引资、社会稳定及群众关心的热点问题，以及有关国家机关和单位的工作进行视察、检查、调查。视察、检查、调查活动每年至少要各组织一次，主要采取听取汇报、召开座谈会、走访、抽样调查、实地考察、询问、查阅有关材料等方式进行，要力戒形式主义，注重实际效果。视察、检查、调查之后要写出报告，交同级政府及有关部门办理，并报送区人大办公室。对人大代表在视察、检查、调查活动中提出的监督意见和建议，要督促政府及有关部门认真落实，及时答复。

（三）、区、镇两级要努力创新代表工作，充分发挥代表作用

代表工作是人大的基础工作，区人大常委会将在届中适时召开全区代表工作经验交流会，总结交流工作经验，评比表彰先进典型。各镇人大主席团和区直代表组要进一步采取得力措施，活跃代表工作，多出经验，争当先进。

一是抓好代表的组织建设。区、镇两级在组建代表小组的基础上，要分层次对新一届区人大代表进行一次轮训，提高代表的执政能力。各镇要把对本辖区内区人大代表进行培训的情况报区人大代表工作委员会。

二是认真组织代表开展两项活动，把代表推向三个文明建设的主战场。即，在城镇代表中开展以“我为全面建设小康社会作贡献”为主题的“五个一”活动，要求每个人大代表要提一条好建议，为群众办一件实事，开展一次持证视察，办一个示范基地或一个发展项目，联系一家特困户或困难职工。在农村人大代表中开展争当政策法律的宣传员、科技兴农的技术员、农副产品的推销员、农村矛盾的调解员、社情民意的调研员、勤政廉政的监督员的“六大员”活动。各镇和区直代表组在活动中要注重发现和培养人大代表在执行代表职务、种植养殖、招商引资、岗位建功立业等工作中的先进典型。各镇要有5个左右的先进代表典型，每个区直代表组要有2个左右的先进代表典型。区人大常委会在年终将重点表彰20名优秀人大代表，激励人大代表更好地履行职务。

三是建立对代表的考评监督机制。以代表小组为单位建立每个人大代表的活动台帐，把代表在平时执行代表职务和参与代表活动的情况如实记载下来，并采取一定的方式向社会和选民公布。区、镇两级都要分期分批抓好代表向选民述职活动，让代表接受选民的评议监督，激励人大代表心为民所系，利为民所谋。各镇和区直代表组要在下半年组织一部分区、镇人大代表向选民述职，有关准备工作应提前向区人大常委会报告。

四是要认真办理代表意见和建议。要从尊重人大代表执政权利的高度，从实践“三个代表”的高度，切实加强代表意见、建议办理和督办工作。各镇要在严格办理制度的同时，加大开门办案的力度，组织代表采取视察、检查、调查、询问等多种方式加大督办的力度，为基层群众解决亟需解决的问题，把人民当家作主的权利真正落到实处。

三、切实加强镇人大主席团的自身建设，加强规范管理，为有效开展基层人大工作奠定基础

加强人大主席团自身建设是做好镇人大工作的前提，必须认真抓好此项工作。一是要积极组织主席团成员认真学习政治，学习法律，学习人大业务知识，重点学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》、《省乡镇人民代表大会主席团工作若干规定》、《区各镇人大主席团工作办法》等，特别是人大主席要带头学，深入学，要进一步明确镇人民代表大会、人大主席团和人大主席的职责和任务，不断提高人大主席团和人大主席的自身素质和工作水平，切实增强做好人大工作的信心；二是要定期召开主席团会议，及时研究部署、处理本届人民代表大会的有关工作；三是要加强对本级代表的学习培训，组织他们学习政策、法律和人大业务知识，不断提高他们的政策法律水平和执政能力；四是要正确处理人大工作与中心工作的关系。各镇人大主席都有包村驻点任务或其他分管工作，称为“中心”工作。我要求大家不论点上工作有多忙，都要保证有一定的时间和精力抓好人大工作。必须明确，人大工作是我们的“主业”，其他工作是“副业”，不能“种了人家的田，荒了自己的地”。要做到在抓中心工作的同时不忘人大工作，根据全镇的工作大局和人大工作的特点，找准人大工作与中心工作的结合点，通过强化人大工作措施，综合运用听取工作报告、检查、视察、调查、评议、办理代表意见和建议等多种形式，切实为中心工作服务，使人大工作与中心工作有机结合起来，努力做到让党委信任，让政府满意，让群众拥护；五是要加强镇人大工作的规范化管理。建立健全各项规章制度，并努力做到人大工作年初有计划，年中有检查，年底有总结。要做好镇人大机关的档案管理工作，注意收集本级人大开展工作中的各种文件、方案、经验、总结、讲话、报告、监督意见、办理结果等资料，做到分门别类，及时整理归档，为以后的人大工作提供参考和借鉴。绝不能走过摞过，不负责任。六是要加强镇人大机关建设。各镇人大都要配备1名办公室主任或至少1名工作人员，保证人大机关的日常事务工作有人做，确保人大工作正常运转。

同志们，千里之行，始于足下，区、镇两级人大在全面建设小康社会，推进社会主义三个文明的工作中大有可为，大有作为。让我们振奋精神，再接再厉，脚踏实地，与时俱进，以新的思路、新的姿态、新的作风、新的举措，奋力再创全区人大工作新局面，把我区人大工作提高到一个新水平！