在区落实党风廉政建设和反腐败任务分工会议上的讲话
在区落实党风廉政建设和反腐败任务分工会议上的讲话
在区落实党风廉政建设和反腐败任务分工会议上的讲话
同志们：
区党风廉政建设责任制领导小组决定召开这次会议，目的就是认真贯彻落实中央纪委七次全会、省纪委七次全会和市、区纪委二次全会的精神，分解责任制的工作任务。刚才，金旺同志代表区党风廉政建设责任制领导小组对今年各单位党风廉政建设任务进行了分工，这是根据上级纪委和区纪委的工作部署，依照党风廉政建设责任制的规定，并且根据各有关部门的职能，经过区纪委常委会认真研究确定的，希望大家按照分工认真抓好落实。
去年，区直各牵头部门与各配合部门密切合作，认真贯彻落实科学发展观和构建和谐蓬江的要求，认真执行责任制，较好地完成了所承担的分工任务，有力地保证了我区党风廉政建设和反腐败工作的开展。主要有以下几个特点：
一是领导重视，落实责任。去年责任制分工会议后，各责任部门高度重视，各责任一单位普遍及时召开由主要领导主持的会议，一方面传达会议精神和蓬江责任制[]2号文的要求，统一认识；另一方面组织人员结合单位实际认真研究制定落实工作计划，并组织实施，各责任单位都落实了工作责任制，主要领导负总责，落实具体责任人和责任股室。部分单位还成立了领导小组，专门负责监督落实完成工作任务的情况，做到责任制工作与各项工作一起研究，一起部署，一起落实。7月和12月区责任制办公室召开牵头单位会议听取各单位汇报，检查工作落实情况，针对工作中存在的薄弱环节提出了要求，确保党风廉政建设责任制工作落到实处。
二是以人为本，着力维护了人民群众的切身利益。各责任部门以人为本，把落实责任制的工作与本部门的职能工作紧密结合起来，围绕看病贵、拖欠农民工工资和工程款、商业贿赂、坑农害农、以及企业违法排污等群众关心的热点难点问题，制定实施方案，重点开展专项治理，坚决纠正了一些损害群众利益的突出问题。区建设局切实加大工作力度，解决拖欠工程款问题，完成清欠拖欠工程款项目37项，涉及金额11478.62万元，清欠率100％。为农民工解决拖欠工资13宗，金额215.14万元。区劳动和社会保障局建立健全解决拖欠农民工工资有效的工作机制，全面实施《江门市蓬江区用人单位工资支付监控管理办法》，加强督查，全年累计检查企业667家，减少了企业恶意拖欠工资的行为，为劳动者追回无理拖欠工资和押金约296万元。区卫生局结合行业实际，认真组织开展治理商业贿赂工作，开展自查自纠，加大对药品和医疗用品招投标监督力度。区环保分局认真履行职责，严厉打击违法排污企业，对群众投诉较多的企业，挂牌督办。同时加强．监督检查工作，对33家企业作出停产或罚款的行政处罚。区农业局紧抓减轻农民负担工作的落实，建立了区、镇、村层级党政一把手负总责，分管领导具体抓的减负工作责任制。有力地维护了人民群众的合法权益和生命安全，促进了社会和谐稳定。
三是探索深化改革，逐步健全反腐倡廉长效机制。各责任部门坚持从体制和机制上入手铲除滋生腐败的土壤，结合分工任务，建章立制，继续深化行政审批制度、干部人事制度等改革，全面推进政务、村务、厂务等公开，建设公开透明的权力约束机制，源头治理工作领域进一步拓宽，制度反腐和治本防腐不断取得新突破。区国土分局落实了征地补偿款预存制，确保征地补偿款足额、按时兑现。区建设局健全工程建设招投标制度，制定组织实施《蓬江区小型建设工程项目承（发）包管理暂行办法》，进一步完善规范了小型建设工程招投标工作的制度。区财政局制定了《蓬江区买施国库集中支付改革试点工作方案》，稳步推行国库集中支付改期试点工作；修订《蓬江区财政专项资金管理暂行办法》，加强对基层财政支付审批的监督；出台《江门市蓬江区行政事业单位一般办公用品（20万元内）政府采购管理暂行办法》，进一步健全了政府采购制度。
去年，各牵头单位落实党风廉政建设责任制总体情况是好的。但也存在一些问题：个别单位的领导重视不够，责任意识不够强，没有真正把落实工作任务摆上单位工作的重要议事日程；个别牵头部门抓工作落实和监督检查工作不到位，落实责任制缺乏思考和创新，新思路、新办法少。希望各单位的领导班子和领导干部认真查找不足，将责任制作为一项政治纪律来执行，不断改进今年的工作。
我区党风廉政建设和反腐败任务十分繁重，蓬江责任制[]1号文已经把工作任务明确下来，涉及面广，项目也比较多。同时，初步建成具有蓬江特色的惩治和预防腐败体系基本框架还有大量的工作要做，难度也很大。区直各有关责任部门要进一步增强工作的责任心和紧迫感，按照中央纪委、省纪委和市、区纪委全会的部署，把反腐倡廉工作任务与经济工作、部门业务工作紧密结合起来，扎扎实实地完成好所承担的任务。下面，我讲三点意见：
一、切实加强对领导干部的作风建设
胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上强调，要全面加强新形势下的领导干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保证。领导干部的作风问题，体现党的宗旨，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。领导干部只有具备好的作风，才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面；才能营造和谐的党群干群关系，形成共建和谐的强大动力；才能更好的发挥先锋模范作用，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。加强领导干部作风建设是今年反腐倡廉工作的重点，要把这项工作落到实处。一是要加强领导。加强领导，是推进领导干部作风建设的关键所在。各镇（街）、区直各部门要加强领导干部作风建设，建立抓领导干部作风建设的工作制度，主要领导要负总责。要对加强本单位和下属部门的领导干部作风建设作出全面系统的部署，根据行业特点从思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等方面对党员领导干部提出具体的要求、目标和措施。要组织宣传学习，大力倡导树立八个方面的良好风气。要认真查找作风方面存在的突出问题，并定期研究解决党风和干部作风问题的整改措越，尤其要联系实际对存在的问题及时予以解决，把作风建设的成果转化为维护群众利益、构建和谐蓬江的实际行动。二是要加强教育。加强对各级领导干部的教育，是推进领导干部作风建设的基础性工作。应强化理论学习，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习十六大以来党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装领导干部的头脑；强化公仆意识，坚定理想信念，加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，模范遵守社会公德，职业道德、家庭美德，坚决抵制各种腐朽落．后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的政治本色和革命气节。通过教育，使广大领导干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终坚持振奋的精神和良好的作风。三是要加强监督。加强对各级领导干部的监督，是推进领导干部作风建设的重要保障。加强领导干部作风建设，不仅要监督领导干部的工作表现，也要监督领导干部的作风状况。各级纪委要在党委的统一领导下，认真履行组织协调和监督检查职责，积极主动地当好参谋和助手。纪委和各单位要经常分析领导干部在作风方面存在的问题，积极研究加强领导干部作风建设的对策措施，要针对一个时期领导干部作风方面存在的突出问题，深入开展专项治理，并把监督关口前移，抓好事前监督和防范。要进一步扩大监督的视野和范围，切实做到我们领导干部的权力行使到哪里，活动到哪里，监督就跟踪到哪里。当前，特别要注意围绕市场经济条件下领导干部个人利益可能与公共利益发生冲突的关键环节，及时完善领导干部从政行为准则和道德规范。同时，要坚持把抓好领导干部作风建设与坚决纠正损害群众利益紧密结合起来，坚决纠正群众反映强烈的损害群众利益的不正之风。认真解决教育、医疗、食品安全、环境保护等方面群众反映强烈的问题，进一步加强基层党风廉政建设，坚决防止和纠正少数基层干部作风粗暴、办事不公、以权谋私等问题，积极推进政务、村务、厂务、党务公开工作，加强和改进**工作。通过监督，及时发现和纠正我们作风方面存在的问题，使我们的工作更加符合群众的利益和愿望，以良好的党风政风促进和谐蓬江建设。四是要加强制度建设。加强制度建设，是推进领导干部作风建设的治本之策。应坚持和健全民主集中制，严格议事规则和决策程序；严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、责任审计、离任审计等党内监督制度．建立和完善各单位情况通报情况反映和重大决策征求意见制度，进一步推进党务、政务、厂务、村务公开。通过制度建设，努力形成用制度管权、管财、管人，按制度办事的良好氛围，促进我们作风的进一步好转。
二、着力抓好反腐倡廉重点工作
今年党风廉政建设责任制的重点任务，区纪二次全会已讲得很清楚，我们要紧扣重点，突出抓好落实。
一是加强思想教育。各单位要对如何更好地坚持社会主义核心价值体系，遵守党的政治纪律，遵守党章和其他党内法规等方面进行认真研究，提出具体的落实措施。同时运用先进性教育活动中创造的好经验好做法，加强对党员干部的理想信念教育、党的优良传统和作风教育以及纪律教育，不断提高拒腐防变能力，自觉做到“为民、务实、清廉”。
二是加强对权力运行的规范和监督。权力失去规范和监督，必然导致腐败。各部门要合理分解和规范权力，防止权力滥用现象发生。要切实加强事前和事中监督，及时发现各级领导干部存在的苗头性问题并提醒告诫，防止小问题发展成大问题．要重点加强对领导班子特别是“一把手”的监督，切实抓好民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等党内监督制度．同时找准监督工作中存在的突出问题和薄弱环节加以完善，积极探索加强监督的方式方法。当前，要针对与领导干部作风密切相关的关键环节，探索规范领导千部“八小时以外”管理的有效办法，扩大监督范围，加大对领导干部工作圈、社交圈、生活圈、活动圈的监督。要抓住正确行使权利这