在全省质量技术监督局长会议上的讲话
在全省质量技术监督局长会议上的讲话第2页
干，实现了质检事业的快速发展。回顾五年来质检事业的发展历程，有以下几点切身感受：这五年，是各级党委、政府对质检事业高度重视和支持的五年。这几年，各级党委、政府一直高度关注和重视质量技术监督事业的发展，在政策、资金、人才等各方面，都给予了极大的支持。工作中遇到了困难，党委、政府及时帮助解决。只要我们依法行政、依法办事，任何时候党委、政府都是我们的坚强后盾。可以说，没有党委、政府的重视和支持，质检系统不会有今天这样的好局面；离开了党委、政府的重视和支持，质检事业的发展将寸步难行。
这五年，是质检工作对经济社会发展有效性不断提高的五年。几年来，我们始终把质检工作放到党委、政府的工作大局中来认识，始终坚持经济建设这个中心，认真履行职能，狠抓源头，提高产品质量，打造了一批名优产品；突出打假，整顿规范市场经济秩序，遏制了假冒伪劣现象；搞好服务，强化了标准化、计量、认证认可等基础性技术工作；落实责任，确保了两大安全。质检工作为经济社会发展服务的有效性不断提高。
这五年，是质检部门社会形象和社会地位不断提升的五年。我们始终坚持不懈地推进打假治劣“一号工程”，打出了地位，打出了声威；始终重视宣传和扩大宣传层面，树立了较好的外部形象；始终把党风廉政建设和行风建设作为大事来抓，得到了上级肯定；始终贴近民心服务企业，竭尽全力搞好综合管理，扩大了社会影响。质检部门“有为、有位、有威”的形象不断提升。
这五年，是质检系统领导班子团结奋斗、各级领导真抓实干的五年。我们非常重视班子队伍建设，在实践中培养干部、锻炼队伍。五年中，面对事业发展过程中出现的各种困难，从省局到市州、县局，领导班子团结一致，各级领导有危险冲在先、有阻力挡在前、有责任扛在肩，从不叫苦、不退缩、不逃避，为全系统广大干部职工树立了干实事的好榜样。团结奋斗、真抓实干已经成为质检系统的一大亮点。
这五年，是质检系统工作条件不断改善、科技实力不断增强的五年。大力推行“旗帜工程”，以县级局为重点的基本建设基本完成；重视检验检测基础建设，技术机构科技实力和检测能力有了增强。五年来，全系统新增固定资产5.8亿元，增长3.19倍，90％以上的市州、县局都有了办公、检测大楼，检测设备、交通工具等都有较大投入。这些成就，为“十一五”发展打下了良好基础。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的不足：一是在认识质量技术监督事业发展规律，研究事业发展战略，增强工作的科学性、预见性、主动性方面还做得不够；二是技术机构发展步伐滞后于经济的发展，制约了执法把关和服务能力的提高；三是依法行政和行风建设方面还存在薄弱环节，不作为、乱作为的现象时有发生；四是队伍的整体素质还不能完全适应新形势、新任务的要求，尤其缺乏高、精、尖技术人才；五是基础管理工作机制还不够健全和完善，工作制度、手段、方法等，离规范化、法制化、科学化的要求还有差距；六是信息化建设落后。这些问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
二、 认请新形势，适应新要求，主动做好思想上的应对准备
认清形势，才能把握方向；了解现状，才能找准定位；适应新要求，才能出新思路。我们必须认真研究经济社会发展对质量技术监督工作提出的新要求，分析质量技术监督工作面临的新形势、新任务、新情况、新问题，保持清醒的头脑，在思想上做好充分准备，在工作上进一步理清思路。
（一）“十一五”时期，经济社会发展对质量技术监督工作提出了新的更高要求
党的十六届五中全会和省委经济工作会议，从六个方面对质量技术监督工作提出了新的更高要求。一是在提升产业技术水平，推进工业化进程方面，要求我们制定重要的技术标准，构建自主创新的技术基础，依法淘汰落后工艺技术；全面实施名牌战略，加快形成更多拥有自主知识产权的知名品牌，提高产品质量和科技含量。二是在建设社会主义新农村，推进农业产业化进程方面，要求我们加快农业标准化，健全农产品质量安全标准体系，健全动植物病虫害防控体系。三是在信息化建设方面，要求我们加快健全信息安全质量保障体系。四是在发展循环经济和县域经济方面，要求我们对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实行强制性淘汰制度。五是在推进现代市场体系建设方面，要求我们打假治劣，从源头抓质量，加快建立以产品质量记录为主要内容的质量信用体系和失信惩戒制度。六是在构建和谐社会方面，要求我们强化产品质量安全监管，特别是食品、特种设备和烟花爆竹安全监管。这六个方面的高要求，迫切需要我们在思想观念、工作思路、工作方式、工作机制、队伍建设等各方面，不断改革创新，进一步提高质检工作对经济社会发展的有效性和贡献率。
（二）“十一五”时期，质量技术监督事业发展有着良好的基础和机遇，但也面临严峻的挑战和压力
“十一五”时期，是全国经济发展的重要战略机遇期，也是质量技术监督工作发挥更大作用和加速自身事业发展的关键时期。回首过去，质量技术监督事业发展已经有了一个良好的基础，我们倍加珍惜：全系统在短短几年之内，带出了一个团结协作、坚强有力的班子，打造了一支能吃苦、能干事、讲奉献的队伍，营造了一种政令畅通、精神振奋的氛围，打牢了一个能力提升、实力增强的基石。省财政又给了一个好政策。展望未来，质量技术监督事业发展面临难得的机遇，我们信心倍增：一是党和政府高度重视质量工作。各级政府都把加强与质量技术监督工作相关的领域和项目写进“十一五”规划，并在一些战略举措中对质量工作提出了明确要求。这对我们是鼓舞。二是随着生活水平的提高，人民群众对质量问题尤其是对与生活密切相关的产品质量更加关注。这对我们是支持。三是随着市场经济的推进，竞争加剧，广大企业急切希望得到我们的帮助和扶持。这对我们是动力。
有机遇就有挑战。“十一五”时期，我们的责任重大、任务繁重。党和政府对我们的要求越高，责任就越大；规划中牵涉到我们的任务越多，责任就越重。主要是提高我省产品质量、保证生产加工环节食品质量安全和烟花爆竹安全、维护特种设备安全、打击假冒伪劣、加强技术基础工作等五项任务十分繁重。我们面对的潜在风险也不少。主要表现在：检测市场逐步放开，国内外强势检测机构竞争加剧，我们处于一个优胜劣汰、适者生存的境地；优化经济发展环境的呼声越来越高，依法行政的要求越来越严，我们面临一个不规范执法行为就有可能被查处的风险；政务、政事进一步分开，行政行为逐步弱化,我们面临一个不深化改革就难以适应的问题。
（三）“十一五” 时期，质量技术监督事业要发展必须突破几大难题
1、必须突破资金投入的瓶颈。全系统财政拨款基数少，欠债多，包袱沉重，而要加快发展尤其是加快技术机构的建设，投入只能加大、不能减少，投入就要钱，钱从哪里来？需要我们好好谋划。我认为，这个问题要用改革的办法、开放的思路来解决。在投入的问题上选择项目很关键，项目选得准选得好，就不怕筹不到钱，投入的钱也不愁没有回报。不怕负债，就怕负无效益的债。
2、必须突破执法环境的障碍。这些年我们的执法力度大、成效大，但同志们普遍感到执法难、阻力大，而我们又要依法办事，依法创收。怎么办？需要我们慎重对待。优化执法环境是优化经济发展环境的题中之义。要优化执法环境，一方面要求我们加大依法治省、依法治市的宣传力度，营造一个良好的执法氛围；另一方面要求我们严格依法行政，严格依法办事，以我们严格执法的规范行为来影响和推动执法环境的改善。
3、必须突破思想观念的困惑。前几年为了解决吃饭的问题，为了搞基本建设、改善工作条件，绝大多数市、县局的领导干部都是一门心思抓收入，这毫无疑问是正确的，无可非议。但面对新形势、新要求，要从根本上逐步缩小我省质检工作同先进发达地区的差距，必须立足追赶，加快发展。怎样加快发展？思想决定思路，思路决定出路。要谋求新的发展，就必须转变思想观念，完善发展思路，将质量技术监督工作全面转入科学发展的轨道，找准薄弱环节，明确工作重点。既要坚持打假治劣，更要提高技术检测能力；既要加大行政执法力度，更要加强综合管理能力。只有这样，才能保持各项工作发展的好势头，加快发展速度，把我省的质量技术监督工作提高到一个新水平。
4、必须突破人才短缺的困境。人才是事业发展的后劲和保障，而我们面临的是人才短缺的困境，尤其是缺乏一批有实力、年轻的技术学科带头人，这无疑给今后的发展带来不利。怎样解决？我想还得从优化人才结构入手，在坚持凡进必考、教育培训的大前提下，用更宽阔的视野、更灵活的办法，广泛吸纳一批高级技术人才。
（四）“十一五”时期，全省质量技术监督工作的基本构想和阶段性目标
纵向比，“十五”时期，我省的质量技术监督工作的确发展速度很快；但横向比，我省的质量技术监督工作总体上仍处于全国中等偏下水平。基于这样的分析判断，经省局党组研究决定，“十一五”时期,全省质量技术监督工作的基本构想和阶段性目标是：一年要有一个新变化，三年再上一个新台阶，五年达到全国中等偏上水平。我相信，通过我们齐心努力，这一目标一定能够顺利实现。
三、全面履行职能，坚持科学发展，努力做好质量技术监督工作
根据省委经济工作会议和全国质量技术监督局长会议的工作部署，全省质检工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、省委经济工作会议和全国质量技术监督局长会议精神，以科学发展观统领质检工作全局，坚持以经济建设为中心，坚持以人为本，坚持科技兴检，全面履行综合管理和行政执法职能，在继续着力开展打假治劣的同时，着力加强技术机构建设，着力加强质检队伍建设，着力加强基层基础建设，着力提高质检工作服务经济社会发展的有效性，使全省的质量技术监督工作切实转入科学发展的轨道，为加快湖南经济建设、构建和谐社会作出新的更大的贡献。
根据上述总体要求，的工作思路和总体目标是：实施一个战略，抓好一个源头，