在市政府领导班子暨市政府办深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段动员会上的讲话

在市政府领导班子暨市政府办深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段动员会上的讲话第2页

业园区道路工程等三个项目，截止6月末，水长工业园区基础设施建设完成投资3409万元，入园企业达14户；着力加快园区重点工业项目的建设步伐，1—6月云维公司5万吨/年醋酸乙烯（配套20万吨/年电石）项目、双友公司50万吨轮胎钢丝基材拉丝生产项目共完成固定资产投资14460万元；上半年水长工业园区投产企业12户，实现产值18573万元，完成税收1695万元。昌宁立得、永昌铅锌、云天化等重点工业项目围绕尽快实现产能，建设工作得到加强。1—6月，全市工业产值实现51.7亿元，同比增长12.9%，增幅比5月末提高8.6个百分点。三产业上突出抓了旅游业。积极推进滇西区域性旅游合作，与德宏州建立了密切的合作机制，促成腾冲—西双版纳、腾冲—丽江旅游航线正式通航；跨境旅游在时间、空间等方面得到大幅拓展。1—6月，全市接待游客277.75万人次，同比增长10.5%；实现旅游总收入11.19亿元，同比增长14.3%。

四是抓重点，保当前。从年初开始，就紧紧抓住工业生产的重点环节不放松，努力确保全年20%的增长目标。及时采取工业电价优惠措施，2月份及时出台每度电降价6分的政策，并延续到5月底丰水期到来。既促进水电企业恢复发电、增加产能，又扶持了重点工业企业恢复生产、增加产出。同时加大财政支持力度，帮助企业解决资金困难等实际问题，认真贯彻落实重要金属产品储备等政策，多方帮助企业恢复正常生产经营。工业生产上，采取十天一分析通报的制度，及时研究完善应对措施，加强调度解决问题。经过努力，实现工业经济2月份止跌、3月转增、4月增幅回升，6月增幅加快。

3．加强社会事业建设，有效改善民生和维护稳定

扎实做好大学生就业工作。启动了选聘高校毕业生到村任职工作，设置岗位680个；启动高校毕业生“三支一扶”工作，计划招收25名高校毕业生面向基层就业；启动了的公务员招考工作，开设公务员岗位429个；启动了市直事业单位招聘工作，提供岗位89个。

认真落实就业政策。1—6月，实现城镇新增就业5920人，扶持自主创业708人，农民工签订劳动合同28688人，城镇登记失业率为3.72%，有效控制在4.2%以内。

进一步完善覆盖城乡的社会保障体系。继续做好社会保险扩面工作，全市城镇职工基本养老保险7.25万人，城镇职工基本医疗保险11.1万人，失业保险6.61万人，工伤保险4.5万人；全面实施了城镇居民基本医疗保险，参保达6.58万人；实施了企业职工生育保险市级统筹制度，参保达2.44万人；城乡受灾及特困群众得到扶助，17.27万农村低保对象享受到最低生活保障，3.8万人享受城市低保。

教育质量进一步提高。今年高考上线10435人，上线率87.87%，比去年提高8.48个百分点，高于全省平均水平9.12个百分点。其中：600分以上65名，占0.55%，比全省平均水平高0.05个百分点；一本上线率11.36%，比全省平均水平高2.33个百分点；二本上线率36.23%，比全省平均水平高7.69个百分点。师专升本后的各项工作有序推进，研究确定了首批升本6个专业，计划招收本科学生350人。教育基础设施建设得到加强，今年规划实施中小学校舍安全工程项目274个，计划排除d级危房面积18.3万平方米，规划新建校舍面积23.27万平方米，总投资2.54亿元，6月底末已完成投资3700万元。争取到口岸国门学校建设资金1200万元。

医疗卫生事业健康快速发展。新农合在实现全覆盖的基础上，进一步提高补偿比例，使农民群众得到更大的实惠；市人民医院等一批建设项目推进顺利，累计筹建和改造村级卫生室726个，诸多卫生项目的前期工作取得明显成效。

进一步完善和落实计划生育工作的政策措施。近期实施了腾冲、龙陵县的“少生快富”工程，已发放奖励9483户，兑现奖金2616.2万元，完成35.7%。

精心组织实施了边疆解“五难”惠民工程，着力解决农村群众读书难、看病难、听广播看电视难、看戏难、学科技难等突出问题，近期完成了第一批20户以上已通电自然村广播电视村村通直播卫星覆盖工程建设任务，共完成安装任务49033套。

扶贫工作力度加大，1—6月，已落实到位市级以上财政扶贫资金7034.6万元，落实以工代赈资金1731万元，争取特困民族扶持项目资金1520万元，投放小额信贷扶贫资金3650万元。

“8·21”地震灾后恢复重建工程进入扫尾阶段。重建的3703户已完工入住3601户，完成97%；民房修复4962户已全面完工。

社会保持和谐稳定。全面加强社会治安综合治理和禁毒防艾人民战争，妥善处理了民族、**关系，社会面上保持大稳定。加大各类矛盾纠纷的排查调处力度，有效协调处理了与德宏的部分林地纠纷。加强了**接待工作，深入开展“大接访”、“大下访”活动，妥善解决了一些历史遗留问题和发展中的新问题。

沉着应对突发公共事件。加强应急体系、应急机制建设，进行了全市突发公共事件专项应急预案和部门应急预案清理完善，开展了地震、洪灾、火灾等应急培训和演练。成功扑灭了“2·21”中缅边境森林火灾，有序组织了h1n1甲型流感的预防工作。

加强了安全生产。切实实施安全生产“一岗双责”责任制，建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，安全生产工作得到全面加强，有效控制了重特大事故的发生。

4．加强调研探索发展新思路。市政府及办公室围绕已经完成的调研报告，就调研成果尽快转化为政策性、制度性文件进一步开展深入的调查研究。市政府组成了调研组，由李正阳市长带队，两次翻越高黎贡山，多次前往隆阳区芒宽、潞江及龙陵县开展调研，围绕以腾冲为中心，隆阳、龙陵为两翼，“一个中心，两翼推进”全市旅游产业协调发展思路，落实了具体工作的主要抓手。其他班子成员都各有侧重地开展了深入调研，加快了调研成果转化的进程。

5．积极创新发展的机制体制。研究组建市级投资公司、市级土地收储中心的工作，创新加快经济发展的投融资平台。积极推进小额贷款公司建设试点工作，腾冲县、隆阳区的小额贷款公司顺利组建并正式挂牌营业。加快推进了法治政府、阳光政府建设，制定了建设阳光政府的4个实施细则，以及市本级重大财政支出审批、市属企业国有资产处置审批、市重大投资项目审批和核准等制度。市政府办加强了政务信息查询的平台建设，开通“96128”政务查询专线。

6．稳妥推进重点领域改革。按照深化政府机构改革的总要求，完成了新一轮政府机构改革的有关准备工作。认真执行国家成品油价格调控和深化改革的政策措施，稳妥推进燃油价税费改革。贯彻落实增值税转型改革的各项措施，按规定加强税收征管。继续深化供销社内部管理体制改革，启动了“乡村流通工程”试点工作。华侨农场改革顺利推进，组建了柯街镇华侨社区。集体林权制度改革扎实推进，已完成确权面积1396.36万亩，占97%；核发林权证272695本，完成58.39%。

二、对整改落实工作的要求

（一）进一步强化组织领导。整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、出成果的阶段。市政府领导班子和市政府办要进一步提高思想认识，增强紧迫感和责任感，继续保持高昂的工作热情，拿出更大的劲头，善始善终地完成好各项工作任务。继续发挥好领导班子成员的表率作用，增强开展学习实践活动的自觉性和主动性，认真投入整改落实阶段的各项工作，扎实履行领导责任，带头抓好整改落实，同时，要把整改工作同当前的经济社会发展各项工作紧密结合起来，一起抓、一起促，强化工作措施的落实，继续抓好重点产业、投资等全局性工作，确保今年经济社会发展目标顺利实现。

（二）继续加强学习。要毫不松懈地把理论学习贯穿于活动的始终，继续深入学习规定的必读篇目，认真学习中央、省委和市委的重要精神，学习贯彻国务院和省政府的重大决策部署。要结合整改落实阶段的目标任务、结合解决突出问题、结合体制机制创新，进一步深化对科学发展观的理解，努力把学习成果转化为执政理念和行动指南。

（三）研究制定整改方案。以科学发展观为指导，以分析检查报告为依据，以整改措施目标化、具体化、责任化为基本要求，切实研究制定整改方案。整改方案做到“四明确一承诺”。即：明确整改落实项目。把征求意见和分析检查出来的问题、解放思想大讨论活动中还未解决的问题统筹进行研究，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来，特别是要将应对国际金融危机、保持经济增长的主要措施和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。明确整改目标和时限要求。对整改的问题和内容，要有明确的时限要求，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。明确整改措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。明确整改落实责任。要把整改任务分解到分管领导和承办部门，把责任落实到具体人员。对整改落实做出公开承诺。采取适当方式把整改落实方案公之于众。对重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。

（四）集中力量解决突出问题。根据整改落实方案，集中力量解决存在的突出问题，抓住2—3个既事关重大又有可能经过努力近期能够解决的重点问题，并下功夫解决和突破，力求取得一批实践成果，以实际行动和成效取信于民。一是着重解决思路层面的问题，按照科学发展观的要求，进一步明确发展方向和发展思路，明确近期和中长期发展目标、工作重点、主要措施和实施步骤。二是着重解决好工作层面的问题，要坚持统筹谋划，找准工作的着力点，破解难题。三是着重解决好思想作风、工作作风层面的问题，以改革创新的精神切实加强和改进领导班子和干部队伍思想、组织、能力和作风建设。

（五）积极创新体制机制。把解决问题、完善制度有机结合起来，做到既立足当前又着眼长远，在解决问题的同时着力推进制度创新。一是围绕推动发展创新体制机制。要按照科学发展观的要求，着力建立完善体制机制、具体政策措施和规章制度，努力形成一批制度成果，为实现全市经济社会又好又快发展提供强大动力和根本保障。二是坚持在整改落实中完善制度。要对现行政策、制度和规定进行一次集中清理，区分“废、改、立”三种类型，对不合时宜的要立即废止，对不健全的要及时完善，对缺失的要加紧研究制定，成熟一个出台一个，确保