在县委九届七次全委（扩大）会议上的报告

在县委九届七次全委（扩大）会议上的报告第3页

，大力发展第三产业，扩大就业，拉动消费，促进地方经济发展。

促全民参与，切实解决投资环境不够优的问题。要全力打造诚信铜陵。不断加大承诺兑现力度，对制定的各项优惠政策，不但要认真落实，做到“言必行、行必果”，而且要简化兑现手续，做到“早兑现、快兑现”，切实树立起诚实守信的良好形象。要着力打造效率铜陵。认真贯彻落实《行政许可法》，进一步清理压缩审批项目，为投资者撤卡、清障、松绑。切实强化县行政服务中心职能作用，进一步拓宽服务范围，增加服务内容，提高服务水平，为投资者提供方便、快捷、规范、周到的优质服务。所有审批项目必须在最短时限内办结。要竭力打造平安铜陵。继续加大社区治安综合治理力度，对强装强卸、强行承包、哄抬价格、垄断运输、恶意破坏等各种地霸行霸行为进行“高压”打击，积极探索企业周边环境长效管理机制，为投资者创造优良的治安环境。要倾力打造魅力铜陵。坚定争创全省最美县城的目标不动摇，充分发挥县城依山临湖滨江的优势，进一步加快旧城改造步伐，切实加大井湖大市场二期、景湖湾等重点工程建设力度，促其尽快成为县城的新亮点，真正提升县城的品位和档次。深入开展精神文明创建活动，不断增强城乡居民文化素质，进一步提升市容市貌管理水平，加速形成山、水、城交相辉映的县城新形象。

第三，瞄准全省十强，实现跨越发展，必须全力实施农业创新工程，让农村群众早日富起来。

当前,我县农业发展已经进入一个新的历史阶段，面临很多新的情况、新的矛盾和新的问题，必须用创新的理念和工作思路统领农业和农村工作的全局，用创新的工作方法和举措解决这些复杂的矛盾和日趋尖锐的问题，才能够真正从根本上解决农民增收致富，实现全面建设小康铜陵的宏伟目标。全县上下必须统一认识、团结一心、奋力进去，全面实施农业创新工程。

要创新工作思路统领三农工作全局。今后一个时期，我县农业发展的总体思路是：围绕一个核心、形成两个布局、突出三个重点、推进四项工程、实现五个突破，以资源为基础，以市场为引导，以科技为依托，以项目为载体，以品牌为抓手，以工业理念发展农业，以城镇发展转移农民，全面实施农业创新工程，实现我县农业经济社会的跨越发展。一个核心：促进农民增收。二个布局：根据我县特定的自然区位条件，将全县划分为“山丘建设区”和“洲圩建设区”。“山丘建设区”主要涉及钟鸣、顺安、天门、大通、五松等五个乡镇，重点发展生姜、丹皮、苗木花卉、畜禽养殖和生态旅游等优势产业；“洲圩建设区”主要涉及胥坝、老洲、东联、西联等四个乡镇，重点发展优质粮、油、棉，无公害蔬菜和名特优水产品养殖等优势产业。三个重点：突出特色，实施品牌战略；突出城郊型，发展外向农业；突出质量标准，提高农产品竞争力。四项工程：粮棉油优质工程、菜篮子放心工程、特色农产品品牌工程、畜牧水产提升工程。五个突破：农民收入显著提高、农业产业结构显著优化、农业综合竞争力显著增强、农业基础设施显著改善、农村社会化服务水平显著提高。

要创新工作方法促进农业经济发展。要坚持以工业化的理念抓农业，以项目牵动，全面实施实施粮棉油优质工程、菜篮子放心工程、特色农产品品牌工程、畜牧水产提升工程。要抓好典型带动，深入持久地推进农村“双百”工程，培育扶持示范大户，力争到农村致富带头人达到500户，辐射带动面达到2.5万户。推进农业产品优质化、标准化，实现区域化布局、规模化生产，在全县努力形成山丘区特色农业和草食动物基地、沿江无公害蔬菜和优质畜禽养殖基地、洲圩区优质粮棉油和水产品养殖基地。加快农业标准化示范县和无公害蔬菜生产示范基地县建设，着力打造农产品品牌，提高农产品优质率，增加农业产出效益。要推进农业生产规模化、集约化，探索制定土地流转管理新办法，鼓励和引导土地集中，实现土地规模经营，提高效益。推进农业经营产业化、组织化，壮大龙头企业，延伸产业链，提高附加值，到培育省级龙头企业5个，到培育省级龙头企业10个。推进农业科技实效化、现代化，重点抓好网箱养鱼等科技项目，加快科技长入农业步伐。推进农业生产安全化、生态化，要保障农民。推进基础设施建设联动，重点提高江心洲的防洪标准，加快病险水库除险加固，进一步改善农业生产条件。

要创新工作举措促进农民增收致富。要转移农民。引导农民进城、进镇务工经商和居住，今后5年必须实现每年转移人口1万人的目标；抓紧制订农村劳动力就业规划，加快农村人口向本地企业转移，保证每年新增就业岗位个。要输出农民。积极实施农村劳动力培训“阳光工程”，搞好劳务输出的组织和服务，引导务工人员加乡创业，发挥好劳务输出对农民增收的重要支撑作用。要关切农民。要加强政策促动，建立稳定财政支农体系，全面兑现粮食直补和粮种补贴资金，妥善解决失地农民生活保障问题。扎实做好农民负担监督检查工作，确保农民负担不反弹。年内全面取消征收农业税。要认真落实中央关于新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村的政策规定，加快农村各项事业全面发展。

三、提高执政能力，着力干事创业，切实加强和改进党对经济工作的领导

面对科学发展观提出的新要求，面对宏观经济环境发生的新变化，面对周边地区竞相发展的新形势，全县各级党组织和党员领导干部必须坚持与时俱进，着力提高经济工作领导水平，牢牢把握领导经济工作主动权，为县域经济加速跨越提供有力保障。

第一，要以振奋的精神投身发展。总的来说，全县干部精神状态是好的，绝大多数同志能够自我加压，迎难而上，扎实工作。但确有一些同志怕冒风险、怕担责任、怕犯错误、怕失利益；确有少数干部抓改革患得患失、谋发展瞻前顾后、保稳定顾此失彼；确有个别领导借口区划调整耽误发展，埋怨宏观调控影响招商，处在一种常不行、常有理的状态。造成这种反差原因何在？我们说根本在思想、关键在精神。全县各级领导干部务必引以为鉴，始终保持奋发有为的精神状态。要满腔热忱，做到对工作有执着的热情，对事业有奋斗的激情，对群众有深厚的感情。要敢于负责，做到在职务面前勤思义务，在权力面前多想责任。只有对一些久拖不决的问题敢于碰硬，对一些容易得罪人的问题敢于碰硬，对一些事关是非原则的问题敢于碰硬，我们的事业才能无往而不胜。要勤政高效，“效率比笑脸重要，兑现比承诺珍贵”，各级干部要树立无功就是过、无为更是错的意识，进一步增强使命感，强化时效观，以实实在在的工作业绩回报组织、回报社会、回报群众。

第二，要以过硬的本领驾驭发展。实践证明，宏观调控的时候，不仅是比拼实力的时候，更是比拼智力的时候。各级领导干部必须消除本领恐慌，加强能力建设，学会运用科学的思想方法、依据科学规律来思考问题，谋划发展，指导工作。要不断提高驾驭市场经济的能力。在领导方式上由习惯于注重生产向注重市场转变，吃准上情，掌握下情，明了行情，靠市场发展生产，靠市场调整结构。由习惯于靠行政命令向示范服务转变，帮办不包办，指导不指挥，示范不强迫。由习惯于个人经验决策向科学民主决策转变。确保重大事项集思广益、发扬民主、科学决策。区划调整后，乡镇经济发展条件进行了重新整合配置，各乡镇都要把本地的发展基础、优势条件、制约因素等，放到市场条件下去研究，摆在区域发展中去谋划，更快更好地促进经济健康发展。要不断提高驾驭复杂局面的能力。面对当前经济社会生活中存在的矛盾和问题，我们要有一种处变不惊、妥善应对的措施，一种令出法随、雷厉风行的作风，一种组织协调、凝聚力量的本领，整合各种资源，调动各种力量，正确处理突发事件，化解社会矛盾，协调利益关系。当前尤其要做好发动群众、组织群众的工作，让群众理解我们的意图，参与我们的事业，支持我们的工作。要学会运用经济的、法律的、综合的办法解决问题，坚决杜绝在征地、拆迁、改制等工作中采取简单粗暴的态度、强迫命令的方法、躲避应付的行为，伤害群众的感情，侵犯群众的利益。要不断提高驾驭全局工作的能力。要总揽而不包揽，协调而不代替，努力形成党委集体领导、各方各负其责、互相协调配合的工作机制，把党委主要工作放在把方向、谋大势、管全局上，以重点的突破带动整体的推进。要主动而不被动，统筹而不失衡，始终站高一步，想深一层，增强工作的系统性、计划性和预见性。当前，全县各项工作千头万绪，各乡镇各部门要弹好钢琴，在抓好经济工作的同时，进一步加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，做好社会稳定工作，使各项工作沿着正确的方向，在良性轨道上健康发展。

第三，要以强大的合力推进发展。实现跨越式发展，迫切需要全县上下心往一处想，劲往一处使，全局一盘棋，合力创辉煌。要把氛围营造好。实践证明，只要我们把全县上下的信心树起来，士气鼓起来，就没有办不了、办不好、办不到的事。各级领导干部都要把是否取得实在的发展、协调的发展、可持续的发展，作为正确的政绩观，把为经济发展服务、招商引资服务作为本职工作的硬指标、硬任务来完成。正确处理本职工作和中心工作的关系。每一个单位，每一个工作人员，不管是机关，还是企业，不管是条条，还是块块，都要顾全大局，为发展尽心尽力。要围绕富民强县，组织开展“我为招商引资办实事”活动，努力把全县32万人民加快发展的潜能和动力充分激发和释放出来，形成领导创业争先、干部创业贡献、群众创业致富的浓烈氛围。要把团结维护好。各级领导特别是一把手要以身作则，善于团结人、理解人、凝聚人，调动一切积极因素，致力于经济发展。当前尤其要树立讲政治、顾大局、团结协调的风气，讲党性、重奉献、合作共事的风气，树风格、多谦让、相互理解的风气，讲原则、树正气、批评和自我批评的风气。通过正风气、求大同、存小异，相互配合，共打和牌，形成思想上同步、目标上同向、行动上同频、事业上同心的良好局面。要把工作落实好。抓落实不仅是比作风、比能力，还可以看党性、见原则。各级领导干部要真抓机遇、低调实干，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。要抓紧每一天，走好每一步，干好每一年，围绕县