在区委六届三次全委（扩大）会议上的讲话

在区委六届三次全委（扩大）会议上的讲话第2页

居民摒弃陈规陋习，不断提高市民整体素质，将东胜构建成为西部和谐社会示范区。要加大对外宣传力度，通过招商引资、举办节会，利用文艺作品、各种媒介以及8月东胜文化活动月等多种形式，增强东胜文化的时代性和影响力，使东胜走进全国、走向世界。
三大突破：
（一）要在现代服务业发展上实现重大突破。抓住自治区把鄂尔多斯确定为全区重要物流节点城市的有利时机，把大物流作为发展现代服务业的重要内容，依托区位、交通、产业优势，加快物流基础设施的整合和建设，提高物流业发展的社会化、规模化、专业化、网络化水平。，要完成华研综合物流园区大型仓储中心建设，完成东易达建材物流园区建材城和仓储库建设，建设南煤炭物流园区敖包沟、旧庙沟2个大型煤炭集装站，全面启动韩家坡北煤炭物流园区，塔拉壕汽贸园区要打造为西部地区一流的集汽车商贸、维修、综合服务、汽车文化、汽车竞赛于一体的国际汽车商贸城，今年要力争引进品牌企业4—5家。大力发展现代金融业，积极引导各类股份制金融机构入驻东胜，全力支持交通银行、农村商业银行、城市商业银行等金融机构加快发展，大力吸引华夏银行、中信银行、浦发银行等金融企业来我区设立分支机构，切实增强金融实力。加快新旧城区商圈建设，旧区要认真实施好时达商城和恰特北商圈建设项目，新区要重点抓好万正商城、新城国际中心、香格里拉酒店等项目，切实提高商贸服务业的档次和水平。加快铁西二期总部经济园区建设，吸引更多的知名企业入驻园区，推动总部经济快速发展。加快文化产业发展，借助大型电视连续剧《秦直道》的播出，推进秦直道影视基地及文化产业园区建设，打造西部影视文化产业集散地。规划建设几处富有特色的休闲娱乐场所，重点抓好塔拉壕超级娱乐城建设。要抓住我区现代服务业起步快、开局好、后劲足的良好机遇，依托几大园区和产业发展新优势，针对生产服务业、生活服务业和新兴服务业三大门类，按照国际领先、国内一流的标准，积极推进金融保险、商务会展、信息服务、创意服务等现代服务业招商引资活动，增强城市综合服务功能，提高城市辐射力。
（二）要在产业基地及园区建设上实现重大突破。坚持以高科技、无污染、非资源型工业为主导，进一步做大做强汽车、装备制造、沙棘加工等优势特色产业。深入推进集中发展战略，努力培育集产品研发、配件生产、整车组装为一体的制造产业集群，全力打造国家级的装备制造基地；要切实加快基地基础设施建设，确保园区主要道路及水、电、讯等配套设施建设任务按期完成；进一步加快项目落地，要在精功集团1万辆专用汽车制造、上海哈维pe深加工等21个入驻项目全部开工建设的基础上，力争神元机械制造、天地公司煤机制造等10个项目建成投产。加快东胜科技创业园建设，在完善各项配套设施的基础上，进一步明确其产业功能定位，吸引一流高校和科研院所入驻园区。切实推进沙棘工业园区建设进度，进一步提升天骄、高原圣果沙棘项目的效益和产能，力争佳音、伊丽达和万立等公司沙棘深加工生产项目顺利投产。
（三）要在关注民生上实现重大突破。党的十七大把关注民生、改善民生、保障民生作为社会建设的重点加以强调，市委二届四次全委会议又专题研究民生问题。今年我区要加大财政投入力度，着力加强和改善民生，努力使全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
一是继续加快教育事业发展。创新教育多元化投入体制，充分发挥政府、企业、社会的作用，进一步加强教育基础设施建设。今年要新建5所中小学、1所职教中心和1所教师培训中心，改建4所小学，完成1所中学整体搬迁，切实解决入学难和班容量大的问题。加快名校名师建设，继续深化教育办学体制和人事制度改革，积极培育自治区乃至全国知名的中小学、幼儿园。大力推进素质教育，加大优秀教师的培养、引进力度，在全国范围内大量招聘优秀教师，年内引进优秀教师不低于250名，切实提高教育教学水平。继续加大财政对教育的投入力度，“十一五”期间每年教育投入不低于5亿元，政府每年安排不低于3000万元用于提高教师工资待遇，尤其要提高班主任老师的工资待遇。今年为做出突出贡献的优秀教师、无房教师和住房困难教师提供300套经济适用住房。加快构筑终身教育体系，积极巩固九年义务教育成果，从今年起全部免除义务教育阶段学生作业本费、教辅用书费和寄宿生住宿费，实现义务教育全免费。高度重视学前教育，合理增设幼儿园，积极引进优秀幼儿教师，不断提升幼儿教育质量和水平。切实抓好高中教育，大力拓展继续教育，重点发展富有地区特色的职业教育。加快教育信息化进程，搭建现代远程教育网络平台，使全区教育教学水平有新的提升。
二是进一步提高群众收入水平。加快构建城乡居民收入稳定增长机制，合理增加干部职工工资，加大财政对干部职工的生活补贴，积极推行公务用车改革，不断提高干部职工的补贴性收入，，在岗职工的各类地方性津补贴要达到21000元左右。提高企业职工最低工资标准，今后连续提高企业退休人员养老金标准，今年月工资增加100元。认真落实粮食直补、退耕还林等各项支农惠农政策，不断提高农民的政策性收入。要继续实施积极的就业政策，加快劳动力就业培训中心建设，加强就业观念教育，结合鄂尔多斯产业特点，统筹考虑就业与职业教育的衔接问题，加大就业培训力度，年内新增就业岗位不低于1万个。制定具体措施，切实帮助特殊困难群体、零就业家庭解决就业问题，保障有就业要求的困难家庭至少有一人就业，通过扩大就业渠道普遍增加困难群众收入。
三是切实提高医疗卫生水平。政府要承担起公共医疗的责任，加大医疗投入，切实抓好为民、便民的卫生服务工作。要强力推进卫生事业发展，今年要投资1亿元用于医疗基础设施建设，高标准规划建设卫生监督所、疾控中心、妇幼保健所大楼，启动中医院的迁址新建工作，新建4个社区卫生服务中心、10个社区卫生服务站，使社区卫生服务覆盖率达到80%以上。要加强医疗人才队伍建设，在全区范围内统筹考虑人员的引进问题，重点要引进、返聘一部分老专家，进一步解决现有职工的编制问题，同时要积极搞好与国内知名医疗机构的合作交流，抽调更多的优秀医务工作者到社区，逐步建立健全能发挥特长、调动职工积极性的人才使用机制。要深入推进医疗惠民工程，新型农村合作医疗住院报销比例要不低于50％，逐步推行农牧民和城镇困难居民免费体检。区医院要进一步明确自身定位，面向基层，面向普通群众，打造平价医院，努力为群众提供优质、方便、廉价的公共医疗卫生服务。
四是加快社会保障体系建设。扎实做好社会保障工作，努力提高城乡基本养老、基本医疗、最低生活保障的覆盖率和保障标准。，启动统筹城乡的养老保险制度，具有东胜户籍的常住人口中，男年满60周岁、女年满55周岁的城镇无业居民养老金标准每月不低于450元，农民养老金标准每月不低于200元。城市居民最低生活保障标准由每人每月230元提高到300元，农村居民最低生活保障标准由每人每年1200元增至元。建立健全社会救助体系和扶贫济困体系，确保每个困难户都能及时得到救助。要为特殊困难群体配备电视机，发放肉食补贴。对当年录取的贫困大学本科生一次性救助3000元、专科生一次性救助元，对低保户在读大学生给予全额低保待遇。加快建设敬老院和儿童福利院，确保正在建设的2处老年公寓建成投入使用。
五是加快住房保障体系建设。把解决低收入群众住房问题作为最重要的民生工程之一，加快建立适应全体居民需要的多层次住房保障体系。加快经济适用房建设和市场投放力度，今后五年新建经济适用房不低于500万平方米，今年开工建设经济适用住房110万平方米、续建25.6万平方米、建设廉租房1万平方米，有效抑制拆迁价格和市场房价的过快增长。加强对困难家庭的住房保障，从今年起每年为城市少数民族无房户提供经济适用房、廉租房100套，力争到2010年基本解决城市少数民族无房户问题。
五项保障措施：
一是强化组织保障。在发展现代服务业、实行土地流转、建立市民大讲堂、创建科技创业园等各项工作中,要成立专门领导小组及办事机构，确保各项工作顺利推进。在重点项目实施上，要继续实行区四大班子领导和部门负责人联系项目制度，形成责任体系，确保责任到人。在基层组织和干部队伍建设上，要充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，努力培养、锻炼一支德才兼备、人民群众信得过、能打硬仗、能打得赢硬仗的优秀干部队伍，为我们的事业发展提供坚强有力的组织保障。要围绕我区的现代服务业、重大项目、特色产业加大专业人才引进、培养力度，不断加大干部交流力度，使我们的发展得到最需要的人才，使我们的干部能到更适合的位置施展才华。
二是强化机制保障。今年实施的重点项目要形成良好的抓落实机制，工作上要细化分解目标任务，明确工作措施、完成时限和基本要求，切实提高工作效率和质量。要建立健全重点项目联系人考核机制和奖惩制度，强化对重点项目目标责任制的考核。建立公开评议制度，对一些重大工作事项的落实情况，要向社会公开，发动群众评议，提高落实效果。要全面提高执行力，严格执行已出台的行政首长问责办法，对落实不力的要一追到底，严肃问责。
三是强化服务保障。在城市发展上，要按照《鄂尔多斯都市区空间发展规划》的要求，进一步完善各项城市规划，对重大项目、产业发展紧缺项目要进行限时规划、限时审批，突出规划先行，确保项目尽快审批、及早落地、加快建设。要大力推行部门主动服务的工作理念，创新“亲商、爱商、尊商”的方式、方法，为重点项目实行全程式跟踪服务。进一步加强项目前期服务工作，积极推行项目审批“代办制”，将各环节工作做深做细。
四是强化政策保障。在认真贯彻落实自治区党委、政府关于发展第三产业的60条优惠政策的基础上，全面制定出台我区加快发展现代服务业的具体政策。不断完善现代服务业招商保障措施，制定服务业招商项目库，加强对现代服务业招商引资工作的指导、协调、督查与考核，实现现代服务业招商引资的新突破。严格执行土地使用政策，优先保障重点领域、重点项目及园区建设用地需求，切实提