在镇第八届人民代表大会第一次会议上的工作报告

在镇第八届人民代表大会第一次会议上的工作报告第3页

镇引来更多的大业主和大项目，从而带动相关产业的发展。三是国家推进社会事业发展的投入等相关政策，为我镇加快发展提供了有利条件。四是经过近几届特别是近几年坚持不懈的努力，田家坝镇经济发展思路已趋成熟，产业结构更趋合理，经济发展环境有了很大改善，为今后的工作奠定了良好的经济基础。形势喜人、催人奋进，但我们在兴奋之中，激动之时，更应居安思危、审时度势、沉作应对，始终保持清醒头脑，在积极服从和服务于电站建设的同时，全力抓好镇域经济健康发展。今后五年工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届六中全会和镇第八次党代会精神，以科学发展观统领经济社会发展大局，按照建设社会主义新农村的要求，牢牢把握“发展、改革、稳定”的大局，以服务潘口电站建设和移民安置为重点，以发展镇域经济、增加农民收入为目标，抢抓机遇谋发展、强化措施保稳定，使镇域经济和社会各项事业持续快速健康发展。总体思路是：紧紧围绕县委提出的“走一主三化之路、建生态水电大县”的战略要求，依托本地独特的区位优势和丰富的资源优势，坚持以人为本，按照科学发展观和人与自然和谐发展的要求，走“生态立镇、产业富民”之路。即：依托九华山万亩林海优势，用2-3年时间将九华山建成万亩绿茶走廊，同时建成5000亩肚倍基地、5000亩木瓜基地，实现“山下有水、山上有林、林间有茶”的良好的自然景观；不惜余力创优环境，搞好招商引资工作，吸引外商来镇开发板石、水泥石、铁矿和钒钼矿等矿产资源；狠抓基础设施建设，切实改善人民的生产生活条件，使镇域经济和社会各项事业持续快速健康发展。到，全镇农村社会总产值达到1.43亿元，其中农业总产值达到6000万元，工业总产值达到1000万元，第三产业产值达到1300万元，旅游收入实现1000万元，打工经济突破5000万元，农民人均纯收入实现2500元，比净增834元，增长50.1%。
为实现上述目标，重点作好以下几个方面工作。
——举全镇之力，大打移民安置攻坚战
认真贯彻落实国家《大中型水利水电工程建设征地和移民安置条例》以及省、市、县有关政策规定，坚持“以人为本、以土为本、以农为主”的总原则，实行“统一领导、干部分村包户”的工作机制，采取“四结合、四为主”的安置方法，深入宣传移民政策，引导和教育移民群众舍弃小家园、建设大电站，主动支持配合移民安置工作；严格移民资金监管，对移民安置补偿资金实行阳光操作，公开公示，直发到户，切实维护移民群众的合法权益；捆绑使用移民专项资金和各类政策性扶持资金，加强移民安置点水、电、路等基础设施建设，保障移民群众饮水、用电、行路、子女入学等实际需要；坚持前期补偿和后期扶持相结合，创新投入机制，扶持库区移民发展生态有机茶、水产养殖、库区旅游等长效致富产业，使全镇近1.2万移民“迁得出、安得下、稳得住、逐步能发展”，确保电站建设的正常施工；进一步加大招商引资力度，全力挖掘库区旅游资源，逐步实现生态旅游型名镇目标。
——求真务实，稳步推进社会主义新农村建设
1、稳步抓好农业产业结构调整，想尽千方百计增加农民收入。在稳定粮油种植面积，确保粮食安全的基础上，大力发展茶叶、木瓜、肚倍等林特产业，突破性发展蔬菜产业，力争达到村村有特色产业，户户有致富项目。一是立足镇情，围绕“茶”字做足文章。我们将继续加大对大泉山、九华、桃子湾、南坝等村茶园建设的扶持力度，以生态茶园建设为目标，以市场开拓和品牌创建为突破口，以质量求效益，着力打造竹山南部茶业生产大镇；狠抓现有茶园管理，新建茶园4000亩，逐步实现万亩茶叶走廊目标。二是继续抓好九华、桃子湾、大泉山、红庙等村亩肚倍和1500亩木瓜补植及管理，积极争取上级扶持，发展肚倍亩、木瓜亩，使全镇肚倍面积达到4000亩，木瓜面积达到3500亩；三是在稳定粮食种植面积的基础上，进一步扩大豆杂、蔬菜，特别是油料等经济作物的种植面积，力求使所有耕地种足、种满。
2、大力实施“六大工程”，全力推进社会主义新农村建设。围绕绿色小康村建设目标，坚持以信作、扶贫、生态、文化、平安、健康“六大工程”建设为载体，坚定不移地走产业富民之路。坚持开发式扶贫方针，按照整村推进、工作到户的基本要求，不断加大贫困村建设力度，加快基础设施建设步伐，改善农村人居环境，扎实稳步推进村庄整治工作，狠抓农村改路、改水、改灶、改厨、改房、沼气池建设和农户房屋的“穿衣戴帽”工程，努力改善群众的生产生活条件，使我镇农村居民“走平坦路，喝干净水，用清洁灶，上卫生厕，住整洁房”，做好村庄规划，因地制宜，分类指导，逐步到位。对散居农户，鼓励其逐步向中心村集中。积极开展环境整治，拆除村内村外废弃不用的破棚烂院。通过综合整治，使农村达到道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美化、生态优化的“五化”标准，逐步将我镇13个村（居）发展成为生态环境良好、绿色产业发展、人际关系和谐、群众生活富裕的绿色小康村。进一步扩大小额信贷投放力度，积极推进以信用村、信用户为重点的信用创建工作，增强农民的诚信意识，为农村经济发展营造良好的信用环境。切实抓好劳务输出工作。我镇每年劳务输出收入为全镇社会事业的发展注入了生机和活力，党委、政府在今后的工作中要将劳务输出当作产业来做大做强，加强与市县劳动部门联系，健全外出务工人员档案，为外出务工农民免费提供法律政策咨询，就业信息、就业指导和职业介绍。
——实施可持续发展战略，着力构建资源节约型、环境友好型社会
进一步加大工作力度，积极稳妥地落实好计划生育和退耕还林两个基本国策。紧紧抓住国家实施天保工程退耕还林的大好机遇，加大对退耕还林指标的争取力度，力争尽早解决过去已验收合格而受指标限制没有享受政策的1400亩退耕还林地的落实，同时要加大补植、扶幼工作的力度，狠刹在退耕地内套种、复种现象；层层落实护林防火责任制，最大限度地控制火灾发生，切实保护好现有的森林资源。坚持以人为本，在稳定低生育水平的条件下，把人口与计划生育工作和构建“和谐田家”有机结合起来，达到人与社会、人与自然和谐发展目标；加强计划生育工作的目标管理，积极开展系列优质服务活动；加大对流动人群计划生育的管理和监控，时刻掌握他们的生育动态，确保万无一失；坚决控制出生婴儿性别比，依法打击各种非法鉴别胎儿性别的违法犯罪活动。我们坚持以“活”开拓创新能力、以“和”形成综治合力，以“实”夯实工作基础，以“特”打造工作亮点，以“人”创优服务水平，推进村民自治，全力开创计划生育工作的新局面。
——大力培植打工经济，着力扶持农村各类经济示范户
加快建立劳务输出的信息、培训、中介和维权服务体系，发挥各类劳务中介组织作用，积极培育“打工能人”，鼓励和引导农村剩余劳动力外出务工。认真做好劳务输出的组织培训、证卡办理和管理服务工作，推动打工经济健康发展，确保全镇每年转移和输出劳动力稳定在6000人以上。建立健全“能人”经济协会组织和外出务工人员驻外工会组织，确保外出务工人员的合法权益不受侵犯；坚持“非禁即入”原则，放宽市场准入条件，打破一切阻碍生产要素流动的体制壁垒，营造开明开放的政策环境，积极鼓励引导在外能人带资金、带技术、带项目回镇创业；重点扶持养殖、种殖、加工、营销、建筑等农村经济示范户，力争每年增长50户左右，使它真正成为我镇又一个新的经济增长点。
——着力构造和谐田家，平安田家
进一步深化“平安田家”的创建活动，着力打造平安乡村，为潘口电站建设营造良好的社会环境。加强法制宣传教育，认真开展“五五”普法教育，提高全民法律素质；坚持打防结合、标本兼治、重在治本的方针，进一步强化镇村防控体系，形成一套上下联动、齐抓共管的工作机制；坚持“安全第一、预防为主”的方针，以安全生产为突破口，着力构建水陆交通及工程施工安全网络，努力实现全年无重大安全事故目标；完善社会管理工作格局，以“谈心室”为窗口，实行干部下访制度，正确处理新形势下的人民内部矛盾，及时排查和消除各种矛盾纠纷和不安定因素，努力维护社会和谐稳定；充分发挥政法机关的生力军作用，采取经常性防控和突击性打击相结合的方式，有效实现司法资源和社会资源的有机整合，创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境；进一步加大对学校周边环境的整治力度，净化校园空气，创造良好的教学环境。
切实落实党和国家的各项惠农政策，加大对农业的支持和保护力度，加快农村经济和社会事业发展步伐，使农村居民普遍享受到全面建设新农村所带来的成果。一是建立符合田家坝镇农村实际的社会保障体制，新型农村合作医疗参合率达95%以上，设立五保户、残疾人等弱势群体动态管理台帐，做到“应保尽保”，资金定额发放；二是以有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明为目标，以十星级文明创建为主要途径，全面提高农民的创业就业能力和文化知识水平，把农民培养成适应市场经济要求的新型农民。
——统筹协调，全面推进社会公共事业的发展
精心培植财源，优化支出结构。以加快农村社会事业发展为重点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，努力增加农村基础设施、教育、卫生、社会保障等方面财力投入，推动经济与社会公共事业的协调发展。
1、大力发展科教文卫等事业。全面落实科教兴镇的战略，继续加大政府对教育的投入力度，优先发展教育事业，提高义务教育办学水平；进一步落实“两免一补”政策，确保每个适龄儿童不因贫困而辍学。加强公共卫生体系建设，强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。大力发展文化事业，加强文化设施建设，努力改善群众的文化娱乐条件，不断丰富人民的业余文化生活，提高全镇居民的文化素养。
2、不断加强精神文明建设。紧扣富民强镇、建设社会主义新农村的主题，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，认真贯彻落实“八荣八耻”社会主义荣辱观，不断深化“十星级”精神文明创建活动。综合运用宣传、教育、建设、示范等手段，加大农村思想文化阵地