在镇第八届人民代表大会第一次会议上的工作报告

在镇第八届人民代表大会第一次会议上的工作报告第2页

全镇已享受城镇低保75户、183人，年发放低保资金3万余元；科学制定“福星工程”建设规划方案，投入资金2万余元对红庙村村级福利院进行改建，投入120余万元的大泉山福利院已正在建设之中，可以解决110余五保户的集中供养问题；加大“消茅工程”的落实力度，按照人平500元的标准全面解决了全镇15户、43人的消茅问题；积极开展特困优抚对象调查摸底工作，及时调整复员军人、带病回乡退伍军人、伤残、“三属”对象的定补标准，并做到了按时发放。
3、认真落实倒房户重建和危房户改造工作。8月中下旬的特大暴雨，使我镇大部分农房被毁，镇党委、政府临一是迅速组织镇村干部深入到村组、农户进行现场指挥，确保农民的生命财产安全；二是组织专班对全镇因灾倒房户进行调查核实、拍照建册，建立了倒房户台帐，并实行“包联”责任制和建房补助等系列优惠政策，及时发放补助资金29.5万元，确保了170户倒房户安全过冬；三是积极向上争取赈灾资金和物质，确保受灾群众渡过了难关。
4、鼓励全镇农民积极参入农村新型合作医疗，建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度和医疗救治制度，切实解决看病难、看病贵的问题。全镇参入农村新型合作医疗的农户达到511户，20544人，参合率为85.34%。到目前为止，全镇已获得住院补助458人，共补助资金244.15万元。
——全面推进社会主义新农村建设
我们紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以服务“大水电”产业为前提，以全面落实科学发展观为主线，以实施“六大工程”为载体，以“十星级”系列文明创建为抓手，以“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，民主管理健全，公共服务配套，人与自然和谐”为目标，以村镇规划建设、“五通四化”和“三清三改三建”为重点，按照试点——延伸——铺开“三步走”的战略步骤，在市、县相关单位的鼎力帮扶下，先期启动了九华、桃子湾、大泉山等三个试点村和红庙、南坝等贫困村的新农村建设。
1、启动了移民先期工程。为了更好地推动我镇后期移民安置工作，进一步加快具有田家特色的新农村建设，副县长夏树应同志带领的发改局、移民局、建设局等相关部门主要负责同志于今年3月15日在我镇组织召开了田家坝镇移民先期工程和新农村建设协调会，并要求先期工程由县设计院负责牵头，建设局、交通局、移民局负责协助，镇政府负责实施。我们已于3月30日启动了腰店村和南坝村的红花湾小河坪的移民试点工作，并组织明白人到安置区进行了实地考察。
2、狠抓示范村的村容村貌。一是通过多方筹资将示范村的村委会、文化室、公共活动场所进行绿化、净化、美化，完善配套建设，改善办公条件和环境，目前桃子湾、九华、船舱等村的村委会改扩建工程已全面完成，红庙村的村委会建设正在建设之中。二是狠抓通村水泥路建设，其中桃子湾村2公里续建工程和九华村1.5公里的通村水泥路已全面完工，红庙、南坝村的水泥路建设已全面进入施工阶段；三是全面启动3个重点示范村的“三清三改三建”工程，新建“三结合”沼气池150口，按每户补助1000元的标准已完成30户农户房屋“穿衣戴帽”工程，
——社会治安综合治理工作再上新台阶
四年来，我们紧紧围绕“镇村联动抓防范、夯实基础保稳定”的整体要求，以“扎根基层、服务群众”为宗旨，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，全力打造“平安田家”。深入开展了法制教育，调解各类纠纷案件200余起；坚持**工作责任制和**工作领导接待日制，妥善处理群众来信来访153件次，解决群众热点、难点问题56件，解决疑难问题35件，**件办结率100%；坚持季度矛盾大排查，有效控制了群体性和越级上访；以安全生产为突破口，着力构建水陆交通安全网络和镇村防控网络体系，层层签订《社会治安综合治理责任状》和《安全生产责任书》，全镇刑事案件和治安案件明显下降；加大电力设施保护力度，以争创“市级十佳护线乡镇”为目标，确保群众安全用电、用放心电。
——基本国策得到了有效落实
进一步加大了退耕还林工作的落实力度，广泛宣传国家退耕还林政策，积极引导农民退耕还林。到目前为止，全镇已通过验收并在享受国家优惠政策的有5206亩；受指标限制还有1400亩我们正在积极向上争取，可望逐步得到落实。计划生育网络健全，群众生育观念进一步转变，经常性工作主动积极，竭力宣传计划生育有关法律法规，狠抓了出生人口性别比失调问题，依法查处溺死女婴、遗弃女婴行为，严厉打击非法鉴别胎儿性别行为，把严防和优质服务有机地统一起来，人口与计划生育工作初步实现良性互动：从过去以强制性的行政措施为主抓计生工作，转变到行政措施与依法管理相互促进，逐步进入依法管理为主的新阶段；从过去以管理为主转变到优质服务，寓管理于服务之中的新阶段；从过去主要依靠“处罚多生”为主推动工作，转变到“奖励少生”运用利益导向的作用推动工作的新阶段；从过去计生部门在党政领导下“独立”工作，转变到党政领导、计生牵头，部门配合，齐抓共管，综合治理人口问题的新阶段。全镇共出生291人，其中政策内277人，符合政策生育率达到95.19%，人口出生率达到11.7%；共落实计划生育奖励扶助目标人群64人，兑现奖励扶助金3.84万元。被县委、县政府授予“计划生育先进单位”。
——各项社会事业全面进步，经济社会统筹协调发展
我们坚持“两手抓，两手硬”的方针，以科学的发展观为指导，扎实推进精神文明和民主法制建设，促进了社会经济协调发展。卫生事业蓬勃发展。镇中心医院的南迁极大地改善了群众的就医条件，以规范免疫接种管理工作为重点，落实“降消”会议精神，积极开展“两禁”工作，不断提升医务人员的业务水平，进一步加大卫生监督执法检查工作，确保依法执业和医疗安全。教育文化事业稳步发展。大刀阔斧地推进了教育改革，整合优化教育资源配置，合理调整了中小学布局，集中力量发展重点中小学，从根本上解决了“渡峰”问题；进一步加强教学管理，实行校长负责制，对所有教师实行竞争上岗，推行了教学成绩末位淘汰制，强化了教师的忧患意识；克服一切困难调整公房32间，一次性的解决了教师缺房问题，投入资金新修了峪口中学学生食堂，维修了北坝中学教师宿舍，增添了教学仪器；在全镇干部共同努力下顺利通过了“普九”迎国家复查工作；加大对学校周边环境的整治力度，净化校园，营造了良好的教学环境，今年中考上线41名，创历史新高。信用工程健康发展。存款额达2445万元，贷款额1360万元，极大地促进了农村经济发展；广播电视通信事业发展迅速，有线电视、互联网、手机、固定电话已进入千家万户，全镇已有10个村能够享受到城镇一样收看26套丰富多彩的电视节目；快捷的互联网和手机信号的开通，加快了信息流通，开阔了全镇人民的视野；社会保障体系逐步建立和完善；职工医疗保险基本实现全覆盖，保障资金实现了社会化发放，符合条件的居民逐步纳入了最低生活保障范围，基本做到了应保尽保。
——乡镇综合配套改革稳步推进
8月，在县委的统一安排下，我们注重方式，紧扣政策，阳光操作，全力推进乡镇综合配套改革工作。一是通过竞争上岗，采取末位淘汰的办法，对52名干部进行笔试、演讲、群众测评和领导考核，激发政府干部爱岗敬业，增强他们的危机感；二是通过深入细致的工作鼓励部分能力较强的同志下岗创业；三是通过组织调出的办法对年轻能干的干部进行交流，确保在编人员都有岗位；四是积极配合县直相关部门按照政策对农技站和兽医站进行了全面改革。
——政府的自身建设得到了加强
以党员先进性教育为契机，以党风廉政建设为抓手，全面加强干部队伍建设和政府自身建设。我们认真组织干部集中学习法律法规和党的在农村的有关政策，使干部的依法执政水平有了明显的提高；广泛开展党风廉政建设，组织机关干部收看了警示专题片，使他们的反腐意识和公仆意识有了明显加强；深入开展党员先进性教育活动，真正达到了“党员受教育、群众得实惠”的目的；认真执行镇、村财务管理制度，基本做到镇（村）务公开，广泛接收群众监督；积极开展各种调研活动，提高了政府的决策水平。真正形成了一个“行事规范、办事公开、务实高效、廉洁从政”的全新政府形象。
各位代表，四年来我们取得的历史性成就，无不凝聚着全镇人民的心血、智慧和力量。在此，我代表镇人民政府，向我镇经济社会作出重大贡献的全镇广大干部群众及关心支持田家改革发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
回首过去的几年，我们在艰难奋进的实践工作中，积累了许多宝贵的经验，即始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，不断开创各项工作的新局面；始终坚持走“生态立镇、产业富民”之路，不断增加农民收入，增强镇域经济实力；始终坚持以人为本，不断获得最广泛最可靠的群众基础和力量源泉；始终坚持制度化，不断转变干部作风，增强干部公仆意识；始终坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，全力构建和谐社会。
在总结成绩的同时，我们也清楚地认识到，我镇经济社会发展中仍存在一些突出的矛盾和问题；一是主导产业集中度不高，规模不大，战略支撑作用不强，参入市场竟争的能力较弱；二是经济增长方式粗放，资源环境差、劳动者素质低对经济发展的约束日益明显；三是招商引资的力度不够，优势资源未能发挥；四是以地质灾害为主的多种自然灾害频发，严重制约着经济社会快速健康发展；五是少数干部和部分单位仍然存在有法不依、落实不力和官僚主义、形式主义问题，发展环境有待进一步优化。六是受潘口水电站建设停建的影响，淹没区的基础设施建设严重滞后，干部群众怨气很大。这些矛盾和问题，需要在今后的工作中认真加以解决。
二、今后五年的主要任务
今后五年，我们将面临着千载难逢的历史发展机遇。一是国家实施中部崛起战略，将会给我们贫困山区的经济发展带来许多优惠政策。二是汉江集团投资开发的潘口水电站正进入临建阶段，电站开工后，我镇将不可逆转地成为全县生态建设的重点区域和水电开发的主战场，必将为我