在镇调研时的讲话

在镇调研时的讲话

同志们：

镇镇党政主要领导任职两个多月以来，风风火火地干，风尘仆仆地干，我感觉在四个方面有特点：

第一，经受了严峻的考验。新班子两个主要领导到位以后，马上就遇到了雪灾，雪灾之后，接着是火灾，火灾过后接着是抓稳定。所以，至少你们经受了三大考验：一是经受着雨雪天气冰冻灾害的考验；二是经受着森林防火的考验；三是经受着稳定压力的考验。

第二，完善了发展思路。做到了三个保持：一是保持了政策的稳定性；二是保持了工作的连续性；三是保持了干部的和谐性。发展思路基本上是以前定的，只是把原来的具体化和完善化了，没有另搞一套，还是比较符合石镇的实际的。

第三，稳定了干部情绪。新官上任三把火，干部最关键。干部是最重要，也是最直接的体现。从精神状态上看，无论是组里的干部、村里的干部、镇里的干部、班子成员，心情都比较舒畅，精神状态都比较好，说明在这方面是把握住了的。

第四，取得了初步成效。体现在经济指标上，现在财政收入已超过700多万，如果按照这个进度，今年实现3000万元的既定目标基本上是没问题的。火灾自那次火警以后没再发生过，其他各项工作也有序推进，特别是农业方面，比如双孢蘑菇，在灾后重建过程中恢复了生产。农业是我们今后经济发展的主导力量，因为人是要提高生活水平的，那就要吃的好，吃的安全，吃的保健。尽管农业抵抗自然风险能力比较差，但如果在工业化的带动，特别是在新型工业化的带动下，农业是大有可为的。但是模式要改变，我们原来的模式是“种、养、加”，现在应该是“加、种、养”，要把加工放在前面。我们县里抓这个工作也是这样，先从集团抓起，用集团、企业龙头来带动，用标准来规范。石镇的农业是很有特色的，农业就是要抓特色。

今后我们镇怎么走，我想从方法论上和大家一起探讨一下，概括起来就是六句话。

一是学习先导。在任何时候、任何情况下，都要把学习摆在首位。我们现在面临的形势、走势和趋势，需要通过学习去把握。我始终感觉我们县的学习风气还不是很好，要形成学习型社会、学习型组织、学习型机关、学习型干部，必须靠领导班子带头，靠干部带头。现在县里搞大学习、大讨论、大实践活动，之所以把大学习放在首位，就是因为学习实在是太重要了，既可以适应形势的变化，又可以提高自己的素质，更重要的是通过学习消化，可以指导自己的工作，提高自己的能力，训练自己的素质，强化自己的观念，深化自己的意识,等等。因此，我们一定要做到学习先导，不然你的眼光就不会长远，胸怀就不会宽广，悟性就不会敏锐。

二是规划引领。规划就是谋划工作的过程。规划的好坏，是一个人能力水平的直接体现，一个班子能力水平的直接体现，一个地方能力水平的直接体现。石镇的规划怎么做，总的我们已经定了位，就是打造第二县城。镇里提出的六个对接，我觉得是比较正确，比较成功的。对接实际上就是要把别人的东西吸引过来，聚到你这里。我特别强调规划引领，就是规划要围绕这么一个目标：特色产业区6平方公里，精细化工产业区4平方公里，一共10个平方公里。每平方公里的产出，如果按规划面积70%为纯工业用地，每亩投入强度不低于100万元来测算，那么工业总投入约为105亿元，再按投入产业1：0.5计算工业增加值，那么这两块工业集聚区可产出工业增加值52.5亿元。如果再按目前工业劳动生产率为每人10万元（增加值）计算，则需要工业产业工人5.25万人。光工业产业就有这么多人。与之相配套的比如说学生，我们现在的初高中在校生有10万人，占总人口的1/4，按照这个比例来算，学生就达到1.3万左右。凡此等等，计算下来，石镇的人口就要达到10万。规划就是要围绕这10万人的吃住行游乐购和就业教育卫生文化来定，做到以人为本。所以说石镇圩堤堤顶公路要搞24米，因为那条路不仅保安全，也是带休闲的、旅游性的，既是生命线，也是风景线，还是旅游线，这样的定位没有一定的规模和品位肯定不行。这个就叫空间规划，时间规划大概要到2020年，也就是13年，前面压紧点，就是说前面的任务要加大点，后面任务放松点，这样才有压力。产业规划要背靠石镇特色产业园和化工区。现在是县里拿钱来做，你们就是引项目装进去。这个要依托好。至于说挖金矿，我不是很赞成。这是资源导向，而我们是要搞市场导向的。产业规划还要注意这么几个问题，就是要策应环鄱阳湖生态经济区建设，上次我已经讲了，它的总体规划就是“三带”、“四区”、“五功能”。你们要根据这个去规划。如果是造成污染的项目就肯定不会批。所以做产业规划，要按照县里的总体定位和镇里的历史渊源、时代脉搏和发展趋势，特别是要放在环鄱阳湖生态经济区里去考虑。现在我们石镇的工业园区很难办，为什么？就是一下子搞化工，一下子搞电池，很复杂，难处理。要做就做一个，要牺牲就牺牲一个。如果你们抓住一个产业做成50个亿、60个亿，有什么不可以？突出抓好一个产业，工业废水的治理就没那么复杂了。这个要做大的产业，必须符合我们的定位，就是新能源新材料。还有用地规划也要做好。规划要走民主的道路，科学的道路，专业的道路，主要是要做好“四问”，即“问计于群众、问计于专家、问计于学者、问计于乡友”。我希望下次来看的时候，你们的规划可以拿出一些东西来。

三是政策驱动。政策驱动就是根据县委县政府的政策，制定相应的措施。对于镇里来说，关键是政策的执行。包括惠农强农、全民开放、全民创业等方方面面的政策执行。政策驱动核心的问题就是兑现。必须要言而有信。要慎重表态。慎重就是要算好帐，我们以前实际上吃亏了还以为赢了，就是帐没算好。我们招商的目的最终要体现在税收上，体现在就业上，体现在和谐上，如果这些东西不体现，那么企业办在这里有什么意义？怎样把孵化器办好，把龙头企业搞好，你们要执行好政策。用政策激发和保护人的创造性。人其实就两个，一个是法人和自然人，一个是社会人和单位人，发展经济离不开法人和自然人，稳定工作离不开社会人和单位人。所以根本的问题就是见物还要见人，用好的政策把人的积极性调动起来。

四是项目推进。我们讲得最多的是引进项目。这是因为有项目就有资金，有项目就有技术，有项目就是财源，有项目就有能人，有项目就有先进的管理经验，有项目就有发展。项目这个问题，我们天天都讲它重要。项目包括什么？基础设施建设的项目，农业的项目，工业的项目，社会的项目，卫生的项目，等等。我想万年二中要放到你们这里。具体落实到哪里，你们要抓紧，可以找发改委帮你们策划一下。其他各类项目抓什么，你们要尽快研究，选择好，调度好，推进好。

五是运作配套。什么是运作配套？政府层面关键是一定要有平台。我们县里之所以要组建国投公司来运作，就是因为如果不这样搞的话，就没办法用未来的钱办现在的事，用潜在的钱办明显的事，用社会的钱办公益的事。你们也可以自己搞个投资公司，然后把政府所掌握的资源归集、评估、注入到公司中去，再向金融机构融资。投资公司把资产装进去，靠这一平台运作，把资产变成资本，变成资金，和别人合作就有谈的空间。

六是服务保障。这里我重点提一下**问题。其他的你们都会做，包括服务环境建设、经济发展、农民增收等等，你们都知道怎么做。关键是社会稳定问题。社会稳定工作要连续性的，滚动式的，拉网式地排查，一边及时向上面报告，一边开展一帮一，二帮一，然后立即办、领着办、代为办。如果等事情爆发出来代价就大了，要把钱用到前面去，工作要前移，花钱要前移。

今天我按照方法论来讲一点建议，其他的就不再展开讲了。党建工作也好，经济工作也好，社会工作也好，政治工作也好，全都在里面，你们再研究研究。一个地方的领头人很重要，一个地方的发展快慢，关键是看班子。我们提出群众看干部，干部看班子，班子看班长，班长看县委。你们要深深领会，明白自己身上的责任。石镇能否发展，能否建成万年第二县城，你们这一届是关键，这三年是关键。