在区政协民主评议区质监分局动员大会上的讲话

在区政协民主评议区质监分局动员大会上的讲话第2页

基础上，我们在区委、区政府的大力支持下，瞄准浙江省模具质量检测中心，向省局递交了《浙江省级模具产品质量检测中心可行性报告》。二是加强软件能力建设。强化廉洁自律意识。首先是注重班子团结。班子成员之间，做到了真诚相待，分工协作，相互配合，发挥了“领班人”的先锋模范作用。班子内部坚持民主集中制，经常开展批评与自我批评，严格执行民主集中制和各项制度，维护班子团结。其次，抓好“一岗双责”责任制的落实。坚持“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责、群众支持和参与”的工作体制，建立了一整套包括党组会、局长办公会、工作例会等在内的工作制度，形成多层次、全方位的工作网络。局党组与各科室签订了党风廉政建设责任书，并经常督查，做到与业务工作一起研究，一起部署，一起落实，一起考核，真正体现了“一岗双责”。第三，加强班子自身建设。要求别人做到的自己首先做到，不允许别人做的，自己坚决不做。班子成员的率先垂范，严于律己，清正廉洁，发挥了表率作用，带动了团结，推动了党风廉政和各项工作的顺利开展。整个部门精神面貌和工作状态都发生了深刻变化，呈现出干部职工心齐、气顺、劲足的良好氛围。建立规章制度。一是建立学习制度。每年组织党组理论中心组学习5—6次以上，要求每位成员都要撰写学习体会文章。坚持每周一夜的政治学习，先后开展十六大精神主题教育、学习型机关创建、特种设备和行政执法队伍思想作风教育整顿、保持共产党员先进性教育等教育活动。二是规范办事制度。着力提高质量技术监督工作的透明度和公开度。两年来，我们修订、规范和完善了首问责任制、政务公开制、办事承诺制，限时办结制，坚持落实财务管理“收支两条线”、政府采购制、财务内审制等制度，实现了以制度管人，管事、管物。同时，我们积极探索在新形势下服务经济、服务企业新路子，在转变工作作风、加大服务力度方面探索出“一单一册一卡制度”（工作联系单、业务联系卡和质量技术公示手册），极大方便了群众办事，该做法在去年“工业经济服务月”活动中受到了区效能办的表扬和推广。强化内外监督。随着改革不断深入，部门职能不断增强，工作对象不断增多；行政执法力度加大，外部诱惑不断增多，对全体干部职工都是很大的考验。我们及时分析面临的新情况、新问题，采取措施对苗头性问题及时进行监督和纠正。一抓事权运用规范。抓好政务公开，做到了办事内容、办事程序、收费标准、收费依据、办事时限和办事人员“六公开”，阳光操作，透明办事，以公开促公平、公正。建立用户意见反馈制度，由用户对办事人员的工作情况、服务态度、收费情况、满意度等各个方面进行评价，提高办事质量和用户满意度。二抓服务收费规范。强调处理好服务与规范、服务与执法等方面的关系，决不把本该服务也收费，决不以权力搞创收，决不只收费不服务，决不以服务为名行处罚之实。三抓行政执法规范。制定了《行政案件办理程序规定》、《没收物品管理规定》、《错案责任追究制度》等一系列规范执法行为的制度和规定；加大对行政执法工作的考核力度，对立案登记、办案程序以及执法人员的办事纪律等做出具体规定，纳入岗位目标责任制考核之中；实施立案案件调查人员与决定人员相分离的原则，落实行政执法责任制，实行职能科室负责人、局法制员和分管领导三重审核制，注意把好处罚对象关、案件证据关、办案程序关、法律适用关和法律用语关。在实际执法工作中，对涉及企业的监督检查，坚持以帮助、教育为主。对涉及市场准入条件的，事前告知相关企业；推行综合执法，减少到企业检查的频次；对轻微违规行为，首次不予罚款；由于注重行政执法的公正性、合法性、廉洁性，全局执法水平显著提高，依法行政意识和能力显著增强，两年间办理了200多件案件，没有发生一起行政复议和行政诉讼案件。

目前存在的困难和问题：一是我区产品质量总体水平不高、竞争力不强的问题比较突出，假冒伪劣屡禁不止的状况还没有根本改变，相当一部分企业的标准化、计量、质量基础工作薄弱。二是实行垂直管理后，人员缺乏的问题比较突出，市场监管和职能发挥仍存在不足。三是基础条件还比较落后，检测手段和检验能力还亟待改善，给我区质监部门依法履行职能带来了诸多困难。国办发〔〕55号文，就质监部门的经费保障、稽查人员编制、基础建设等方面提出了明确要求，恳请区政协帮助我们多方争取，给予我们更多的资金和政策支持。四是职工队伍整体素质还有待进一步提高。我们将在以后的工作中加以改进。

今天，我们在这里召开政协民主评议工作动员大会，主要目的是进一步统一思想，布置我局今年政协民主评议工作任务。为了扎实有效地搞好这次政协民主评议工作，我代表局党组对本局全体人员作个动员。

一、提高认识，统一思想，增强做好行风评议工作的责任感和使命感

开展政协民主评议工作，是贯彻区委关于加强和改善党的领导，支持政协履行职能制度化、规范化和程序化建设的重要举措，是动员群众对政府及其部门实行民主监督的有效形式，也是推动我区质监部门更好地服务经济建设，促进全区质监事业发展的重要工作。

(一)抓好政协民主评议是贯彻“四法一条例”，做好质监工作的需要。质量技术监督部门是区政府主管标准化、计量、质量工作、食品安全、锅容管特设备安全监察的职能部门。“四法一条例”是质量技术监督部门行政执法的依据和准绳。要贯彻落实好“四法一条例”，就必须有良好的行风行规。因此，我们要通过政协民主评议，支持政协履行职责，促进自身建设，监督执法人员的行为，防止出现执法不严、办事不公、假公济私、以权谋私的现象，做到秉公执法、廉洁执法、文明执法，高标准地做好质量技术监督工作。

(二)抓好政协民主评议是反腐倡廉、纠正行业不正之风的需要。坚

决纠正部门和行业不正之风，是党中央确定的反腐败三项工作格局的一项重要内容。近几年来，我区质量技术监督部门十分重视行风建设，通过开展行风整顿专项治理工作，行业作风有了明显的改善，并涌现出一批爱岗敬业、恪尽职守、无私奉献、人民群众满意的质监先进工作者。但是，我们也应该清醒地看到，在实际工作中，还存在这样那样的问题，弄不好会损害质监部门的形象，损害了党群、干群关系，损害了党和政府的威信。因此，我们要正视存在的问题，要通过政协民主评议，纠正行业不正之风，真正使反腐倡廉的工作落到实处。

(三)抓好政协民主评议是贯彻落实“三个代表”重要思想，密切与企业和人民群众关系的需要。“三个代表”重要思想，是加强和改进党的建设的重要指导思想和必须遵循的基本原则，其核心就是要维护和实现好人民群众的根本利益。质量技术监督工作面向社会、面向企业、面向群众，如果自身不过硬，就实现不了“五个服务”的宗旨，也就不可能做到让企业欢迎、群众满意。因此，我们要通过这次民主评议，真诚倾听企业和群众的意见和呼声，及时纠正损害企业和群众利益的不良行为，整改企业和群众不满意的问题，真心诚意地为企业和群众服务，用实际行动把始终代表广大人民群众根本利益的重要思想落到实处。

(四)抓好政协民主评议是转变政府职能，适应入世的需要。我国已加入wto组织近5个年头了，期间对我国经济社会产生深刻的影响。入世，很重要的是政府入世，就是要加快政府职能转变。我们质监部门必须大力加强行风建设和廉政、勤政建设，树立“依法、规范、科学、公正、文明、热情、廉洁、高效”的行业风貌，提高依法行政水平，增强主动服务意识，简化办事程序，提高办事效率和办事质量，切实发挥好监督市场运行的经济管理职责，为黄岩创造良好的投资环境，为企业创造良好的市场竞争环境，从而促进我区经济的快速发展。

二、联系实际、紧贴工作，进一步明确民主评议的内容和标准

政协民主评议是一项系统性工作，覆盖面广，要求很高，任务很重。为确保民主评议工作有组织、有计划、有步骤地推进，区政协制订了详细的实施方案和日程安排，对我局开展行评工作的指导思想、评议范围、内容、方法和步骤等都提出了具体要求。全局上下一定要按照工作方案和实施细则的要求，认真开展评议工作，确保工作取得实效。

（一）明确指导思想。以党的十六大精神为指针，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，按照科学发展观的要求，围绕全面推进现代化山水园林城区建设，再创黄岩新辉煌的奋斗目标，以“树立行业新风，优化发展环境”为主题，以加强政风行风建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以强化社会监督为重点，以解决问题为目的。通过评议，使质监部门有强烈的服务意识，有规范的行政行为，有创新的工作机制，有扎实的工作作风，有良好的敬业精神，有满意的服务质量，有较高的社会评价，为全区改革发展创造良好的环境和条件。

（二）明确工作目标。一是进一步提高干部素质，努力培养一支政治强、业务精、作风硬、风气正、开拓进取、团结务实、廉洁高效的干部队伍。二是进一步提高机关工作效率、行政水平、服务质量，努力打造学习型、创新型、服务型、廉洁型机关。三是明显增强依法行政、廉洁从政的自觉性，进一步展现“廉洁、高效、科学、公正”的质监形象。四是质监工作取得新突破，促进全区经济社会全面、协调和可持续发展。

（三）明确主要内容。此次政协对我局民主评议的内容主要有三个方面：一是行政执法情况，包括质量综合管理、质量监督与执法打假、规范市场经济秩序等。二是加强队伍建设的情况，包括队伍思想教育、发展意识、业务知识、执法水平。三是行风建设情况。包括制度建设、廉政建设和公正执法等情况。要做到统一部署，分类指导，动态管理，坚持“两手抓、两不误”。

（四）明确方法步骤。按照区政协的统一部署，我局民主评议活动从6月份开始，到8月底结束，整个评议工作分为动员准备、调查研究和评议协商三个阶段。

三、加强领导，落实计划，确保高质量完成政协民主评议工作

(一)要加强领导。成立迎接政协民主评议工作领导小组，由书记任组长，任副组长，各科室、下属事业单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，主任由兼任，并设专职联络员，由负