在开发区全体干部会议上的讲话

在开发区全体干部会议上的讲话第2页

”更实更强。
二、突出两个重点，即“重点基础设施推进和重大项目推进”。
1、重点基础设施推进。开发区承载力的强弱，决定着其竞争力的强弱。开发区承载力的增强，必须靠基础设施建设的推进来实现。我们的基础设施还不完善，离企业、县委县政府及国家级开发区要求还有较大的差距。后四个月，必须着力推进13项重点基础设施建设。这13项目重点基础设施，涉及--------等地块的征地拆迁填土，涉及----的贯通、南延或西延，涉及污水总管、变电站的建设，涉及开发区公共配套设施的建设等方面，关系着开发区的发展根基，必须全力抓紧抓实抓好。所牵涉到的几个村，必须与开发区保持高度一致，主动介入，全力配合。比如v2地块、m、r地块的征地拆迁和填土，如果顺利完成，---等重大项目就能按期推进，这些重大项目推进得越快，我们离国家级开发区的距离就越近。又比如污水总管的征地拆迁，如果顺利完成，污水处理厂就能早日建成投入使用，彻底解决开发区水污染问题。
2、重大项目推进。重大项目对开发区具有举足轻重的地位。没有大项目，跻身国家级开发区就是一句空话。我们与-----国家级开发区的差距主要在大项目上。要赶超----，形成三足鼎立局面，必须重点抓好龙头性、战略性项目。为此，要采取更加坚决、灵活、有力的措施，采取激励性政策，吸引大项目，力争美国---等落户开发区。县里已出台重大项目招商引资奖励办法，我们在座的每一个人，如果能引进大项目，县里将专门予以重奖。同时，对已引进来的大项目要强力推动，提升其发展速度和能力。当前我们的重大项目一是汽车城项目。汽车城项目的重要性怎么强调都不为过。规建局、经发局要全力全程跟踪服务，以企业需要为第一需要，确保---于10月份投产，---年底投产，确保----征地、填方工程顺利推进。二是其它产业重大项目。今年要确保---等投产或试投产，确保----按计划推进建设。为此，开发区将组织专门力量抓好重大项目推进工作，并对推动重大项目顺利建设的村进行物资奖励。开发区已成立汽车产业项目推进领导小组，组长由我担任，副组长由----副县长担任，成员有开发区和县对外合作局相关班子成员、相关局（办、村）负责人；县里对重点项目重点企业，建立了县级领导挂点制度，我们也要配备专门领导和工作人员负责，做到一个领导，一个班子，一套措施，一抓到底。
三、破解五个难点，即“运转效率不高难点、设施配套缺乏难点、闲置土地利用难点、建章建筑控制难点、稳定局面严峻难点”。
1、破解运转效率不高难点。我们开发区的工作绩效，与----等国家级开发区比有一定差距。领导力不强，执行力不足，约束力不大以及制度、措施、程序、职能分工不够科学，使我们的工作绩效大打折扣。当然，这是前期快速推进带来的后遗症。今年我们进入拼争国家级开发区阶段，这就要求我们必须尽快走上规范化、制度化、科学化管理轨道。后四个月，我们将结合机关人员调整、定编，打破编制、资历、学历限制，实行双向选择、竞争上岗，做到优化组合，最大限度地发挥机关整体工作效能；将梳理、制订、完善规章制度，明确岗位职责与部门分工，最大限度地实现机关工作人员专职、专业化；将进一步完善考核、激励机制，特别是对村干部的考核、激励机制，将责、权、利统一起来，激发全体干部的工作积极性和能动性。
2、破解设施配套缺乏难点。现代化的工业新城是工业化与城市化共同发展的新城。以前，我们强调工业推进速度，忽视了配套设施尤其是生活配套设施的建设，这已影响到开发区的进一步发展。完善配套设施面临着土地变性压力、资金筹措压力、风险投入压力、品位提升压力等等，难度非常大。我们要知难而进，实施经营城区战略，强化城镇功能。为缓解土地变性压力，我们已取得上级支持，有望解决商业配套用地指标；为缓解资金筹措压力和风险投入压力，我们已组建投资发展有限公司，通过市场化运作方式来实现开发区经营城区的理念，目前投资公司已成功进行了几次盘活闲置土地的运作，现正在进行开发区大厦项目的运作，相信会闯出一条开发区设施配套的新路；为缓解设施配套品位提升压力，我们将加大对配套设施项目的甄别、引进、推进力度，力争后4个月在知名配套企业引进上有新的突破。同时，我们正在思考怎样利用村级现有资源来为开发区配套的问题，这里，也请在座的村干部们想一想。
3、破解闲置土地利用难点。开发区大多数入驻企业在真心真意搞开发，还有些企业，迟迟不开工，或虽然开工但进展十分缓慢，影响了开发区的形象，浪费了有限的土地资源。本届县委、县政府下决心盘活闲置土地，并将此项工作列入全县“看全局、抓重点、破难点”责任体系中予以推进。上个月，我们组织了20余名机关干部，对所有入园企业进行了一次地毯式经济大普查，掌握了大量的第一手资料。下一步，我们将认真对普查资料进行分析、研究，拿出闲置土地利用的盘子，严格按照标准盘活闲置土地，使我们的每一分土地都得到有效利用，都产生最大效益。
4、破解违章建筑控制难点。这几年，违章建筑屡禁不止，在个别村还愈演愈烈，造成极大负面影响。其最主要原因是监管不力，控制不严，是我们有些干部特别是村主要领导思想不通。控制违章建筑，首先要从思想上解决问题。“一张白纸，好画最新最美的画图”，违章建筑就是沾在这张白纸上的污迹，如果不坚决清除，开发区这张发展的蓝图就难以画下去。我们每一位干部都要认识到：“每一处违章建筑的出现，都是给我们的发展添置了一道障碍”。控制违章建筑，还要有铁的手腕。今后，对---等重大项目、n、s地块和---大道西延两侧等重点区域及开发区范围内进行严密监控。对新出现的违章建筑，出现一起，拆除一起，如所在村里未及时汇报，坚决追究相关村干部责任；对旧的违章建筑，限量限期拆除，决不任其正常生存。县里正在进行拆违治乱行动，预示着对违章建筑的打击力度会更大。我们一定要守好自己的门，将违章建筑这股邪气压下去。对于确实需要建房的农户，县里巳制定草案，不久会有一个说法。
5、破解稳定局面严峻难点。过去的8个月来，开发区总体上是和谐稳定的。但上访人数居高不下，治安案件发案频繁，安全事故时有发生，阻工现象此伏彼起，给开发区稳定造成了较大的压力。没有稳定就没有发展。我们要在最短的时间内，对矛盾纠纷及不稳定因素进行一次大排查，对开发区内所有因施工造成的坑、洼及水塘进行一次彻底排查和整改，切实掌握社会不稳定因素和安全隐患，力争把矛盾纠纷及不稳定因素化解在萌芽状态。社发局要建立健全**形势分析评估机制，建立治安情况分析通报例会制度，配合派出所加强治安防范工作；对于无理上访、缠访者、以及无理阻工者，必须毫不手软，坚决打击。各村主要领导要切实担负起“守护一方，稳定一方”的责任，确保自己所管的一亩三分地上不起大的风波。
四、营造三个亮点，即“开发区形象亮点、新农村建设亮点、村级集体经济发展亮点”。
1、开发区形象亮点。从现在着手，整治开发区环境卫生，一个月内做到草绿树美路洁灯亮，环境明显美化亮化。从---大道入口向西到-------路段，要列入重点整治范围，将之打造成开发区的精品地段。规建局要抓紧制定--大道路口景观建设及整个开发区环境的美化亮化方案。并尽快组织实施；经发局要做好所涉企业的说服、配合工作；沿线各村要管好自己的人，做好所涉自然村的环境整治，使每一个到开发区来的人都有眼睛为之一亮、精神为之一振的感觉。
2、新农村建设亮点。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，在抓好9个村的村容村貌整治的同时，重点抓好----等5个新农村建设示范点的工作，切实改变村庄“脏、乱、差”的局面。要把新农村建设与开发区项目建设有机地结合起来，充分利用开发区基础设施比较完备的优势，在社会主义新农村建设工作中闯出一条具有开发区特色的路子，实现新农村建设与工业新城建设共同促进。
3、村级集体经济发展亮点。农村不稳定，开发区健康发展就是空话。要解决农村深层次问题，必须考虑农民长远利益。我们将积极争取政策，采取有偿形式给各村预留部分发展用地，鼓励村集体和农民发展第二、第三产业；支持有条件的村先行一步，建标准厂房出租给企业或自己搞服务业等，大力解决失地农民就业，逐渐壮大村级集体经济。力争到年底，有一个以上的村找到适合自己的村级集体经济发展新路，到“十一五”期末，有一个以上的村成为的“进顺、顺外”。
第四个方面：关于落实的几点要求?
发展是关键，根本在落实。我们的发展目标已经明确，工作任务己经部署，各项工作的落实还需要我们强学习、提高发展能力，抓重点、破解发展难题，转作风、增强发展干劲，讲团结、形成发展合力。
一要加强学习。拼争国家级开发区必须有全新的理念、机制、思想、工作方法。在座的每一个人，都要将学习放在提高素质、能力、振奋精神的首要地位。我们将建立每周1—2次的专题学习、活动制度，采取“请进来，走出去”和内部人员讲课等方式，组织机关干部和村主要领导学习《江泽民文选》等政治理论，学习土地、产业、金融、贸易等政策，学习企业管理、工商管理、金融管理等专业知识，学习电脑应用、车辆驾驶、外语、网络等方面的技能，学习法律法规和科技知识等。为鼓励学习风气的形成，设立开发区图书室，并对考取文凭、职称的同志，补贴书学费，对参加技能比赛获奖的同志给予重奖。各局（办）、各村也要自行组织每周至少一次的学习，每人都要作好学习笔记，党工委将不定期检查机关人员和村主要领导的学习笔记，并视情况给予奖罚。通过加强学习，使全体干部能胜任本职工作。
二要紧扣重点。开发区的工作千头万绪，如果重点不突出，抓不住主要矛盾，就很难打开局面。我们要推行“不平衡工作法”，统筹兼顾，突出重点，在政策性、全局性工作上有所突破。当前工作的重点和关键点，我们已作了布置，班子成员、村主要领导要增强主动性，讲究科学性，注重实效性，对此紧抓不放，想方设法去落实、去突破，决不能时紧时松，抓抓停停。
三要转变作风。我们每一个干部，都要知实情、说实话、