在开发区全体干部会议上的讲话
在开发区全体干部会议上的讲话
认清形势 理清思路 真抓实干 拼争一流
全面实施五年新跨越工程，为跻身国家级开发区而共同奋斗
----在开发区全体干部会议上的讲话
同志们：
今天的会议，是在县委、县政府新班子到位后不久，全县经济工作调度会刚刚结束之际召开的一次重要会议。今天会议的主要任务是：贯彻落实省、市、县有关会议精神，总结前8个月的工作，分析当前面临的形势，安排部署后4个月的工作任务，认请形势，理清思路，真抓实干，拼争一流，全面实施五年新跨越工程，为跻身国家级开发区而共同奋斗。刚才，---同志对上级有关会议精神，特别是刚刚结束的全县经济工作调度会精神作了传达，希望同志们认真领会、贯彻、执行。下面，我集中讲四个方面的问题：一是前8个月工作的简要回顾，二是目前面临的形势与存在的问题，三是后4个月工作任务的安排部署，四是对落实工作提几点要求。
第一个方面：前8个月工作的简要回顾
迈入的门坎，开发区便迎来了两件大喜事：新办公大楼的使用和省级开发区的评定。挟“双喜临门”的吉气，我们在攻坚克难中积聚能量，在负重奋进中加快发展，继续保持了稳步推进的良好态势，经济建设和社会各项事业取得了新的成绩。
1、工业经济运行态势平稳。主要经济指标稳健增长。1—7月，实现销售收入52.13亿元，同比增长48.49%；完成工业增加值17.28亿元，同比增长40.61%；上缴税金2.43亿元，同比增长58.04%；从业人员较上年同期净增3000人。项目开工建设方兴未艾。到目前为止，落户企业409家，开工企业354家，投产企业231家。其中1—7月新开工企业29家，新投产企业40家。---等相继开工，----等相继投产。1—7月，每平方公里实现固定资产投入1.6亿元，同比增长64%，每平方公里实现销售收入9亿元，同比增长43%，项目建设水平进一步提高。招商引资工作捷报连连。1—8月，招商引资实现到位资金15亿元，共引进项目19个，其中外资项目5个，5000万元以上项目16个。尤其值得一提的是等一批大项目落户开发区。---整车生产项目正式签约，为我们汽车产业的强势发展又注入了一针强大的助推剂；的成功引进，对完善开发区功能配套将起到重要的推动作用。
2、投资软件环境持续改善。基础设施建设步伐加快。完成---等地块填土平整工程50万方；----路基2、6公里；----等供电线路2.2公里，----等雨污水管1.6公里；----等弱电管网9公里；--大道燃气管道3.3公里；绿化面积1.5万平方米。为承载项目创造了更好的硬件条件。管理服务体制逐步完善。调整了部分班子成员，理顺了局（办）职能和工作关系，修改了部分规章制度和办事程序，使开发区运转更加规范、顺畅。
3、其它各项工作平稳推进。调整了机关、企业党支部设置，新设两家知名民营企业党组织，党员人数已达808人；抓住先进性教育活动深入开展的契机和村“两委”班子换届的有利时机，严格按照组织程序，大刀阔斧地对少数软弱的班子进行了整顿，村级组织战斗力普遍得到增强；加大拆违治乱力度，1—8月，拆违35万平方米（其中主体房8万多平方米），确保了项目顺利推进；及时依法处理**件，解决了一系列矛盾，**量大幅下降；城郊村整治工作取得阶段性成果，新农村建设有序推进，农村各项社会事业得到全面发展。
以上成绩的取得，是我们同心协力、顽强拼搏、艰苦奋斗的结果。尤其是各位村干部，为配合项目推进，维护农村稳定付出了大量的心血。在此，我代表党工委、管委会，向全体机关干部以及战斗在一线的广大村干部，致以衷心的感谢！
第二个方面：面临形势和存在问题
在肯定成绩，卯足劲向宏伟目标加速冲击的同时，必须理性分析我们面临的形势和存在的问题，必须对形势和问题有一个清醒的认识和正确的分析。
形势上利害相杂：
从国家看，钢材、石油等原材料价格上涨，土地、金融、项目审批更趋严格，中部崛起战略正式出台及“万商西进”战略的实施，对我们的发展既形成了严峻的挑战，又带来了更大的机遇；
从我省看，93个工业园区竞相崛起，拼抢发展机遇的行为愈演愈烈，特别是-----两个近在咫尺的国家级开发区，凭借政策优势和先发优势，与我们争夺项目，成为我们最大的竞争对手；
从我市看，加快制造业发展的重要战略，尤其是打造汽车工业城的重要决策，为我们的快速发展争得了先机；
从我县看，聚全县之力打造经济开发区的力度有增无减，县委、县政府对开发区各方面支持力度进一步加大，县第十一次党代会及日前召开的经济工作调度会为我们部署了新任务，提出了新要求；
从我们开发区看，四年的改革发展实践，积累了经验，积聚了能量，同时也累积了一些问题，拼争省级开发区的目标已经实现，拼争国家级开发区的热情日渐高涨。
现实中难处不少：
表现在项目建设形势不容乐观。项目质量不高。在招大引强引外上没有大的突破；投产项目中，有实力的大项目少，部分企业经营形势仍很严峻；近年来引进的大项目，如----等推进缓慢。土地利用率低。一方面，闲置土地未得到有效利用，另一方面，因发展较快，规划区内已装满项目，不少项目因无地可供而搁置或投资他处。融资渠道狭窄。无论是开发区公共设施建设还是企业扩大再生产，面临的资金紧缺问题均比较突出。其中中小企业融资更为困难，只能靠自有的少量积累进行循环运作，制约了企业进一步发展。
表现在投资软硬环境仍需改善。规划滞后。一直以来，开发区的控制性规划仅是一张蓝图，加之建成后的现状资料没有测绘地形图，项目安排地块往往破坏规划。基础设施跟不上项目发展需要。主要存在于电力供应、污水处理、土地平整等方面。如果报建企业全部投产，现有电力供应满足不了正常需要；污水处理厂建设速度慢，已影响到开发区投资形象；基础设施完善的存量地块缺乏，没有成熟的地块供投资者选择，导致有些项目不能开工，少数急需开工的好项目因此另择发展之地。生活配套设施滞后。开发区难以聚集人气，投资者、务工者信心不足。外部环境欠佳。县委、县政府举全县之力建设开发区，但在实际工作中，有些职能部门及我们的机关干部和村干部办事拖拉，作风生硬，影响了投资环境。
表现在规范管理有待加强。内部协调机制不全。规划、土地、项目落户、推进等没有一条龙服务机制，协调不够顺畅，工作中有脱节现象。管理体制尚未理顺。开发区封闭运行的职能仍不完备，多数人员编制仍在原单位，导致效能欠佳、人心难稳。市政工程监控不力。市政工程从未委托质监，监理费用很低，开发区专业技术力量薄弱，工程进度款难以及时到位，致使工程质量难确保，管理人员与施工单位经常产生矛盾。
表现在维护稳定局面任重道远。农村农民问题较多。社会存在不稳定因素，失地农民安置缺乏有效途径，村级集体经济发展壮大路子不宽，园中村管理缺乏有效措施，违章建筑屡禁不止，村容村貌脏乱差现象较为严重，与开发区形象格格不入。村级班子强弱悬珠。有的村工作任务完成得很好，也有少数村主要领导不能与开发区保持一致，对开发区布置的工作阳奉阴违或是置之不理，严重影响了整个开发区的纵深发展。劳动就业压力增大。有岗无人上，有人无岗上的矛盾仍然存在，特别是纺织服装等劳动密集型企业，由于招工困难，不能满负荷生产。另一方面失地农民素质不高，没有相应技能，难以满足企业用工需求，加剧了劳动力供需矛盾，从而影响到企业与本地失地农民的关系。
但是，机遇与挑战并存，风险与成功相伴。只要我们以科学发展观统揽全局，以积极的态度应对机遇和挑战，以创新的举措解决前进道路上的种种难题，我们就能坚持高标准，追求高水平，增创新优势，实现新跨越。
第三个方面：后4个月工作任务
针对新阶段面临的新形势，新任务，后4个月工作的指导思想是：紧紧围绕拼争全国“百强县、文明城”目标和“经济开发区五年新跨越”目标，坚持工业化与城市化共同推进，坚持“服务、支持企业做大做强”的根本导向，创造性地做好工作，使开发区干部面貌、项目状况、设施状况等在短期内有一个较为明显的改观，为跻身国家级开发区开好头，起好步。
工作目标是：到年底，工业总产值、销售收入确保完成80亿元，力争100亿元；新引进投资5000万元以上重大项目和外资项目5个；出口创汇3000万美元；“11050”工程中，年产值超10亿元的企业确保2家，力争3家，超1亿元的企业确保10家，力争11家；开工企业达到385家，投产企业达到285家；重点基础设施取得重大进展；同时，确保社会稳定、人民安居乐业。全面完成县委、县政府下达的全年工作任务。
为完成上述工作目标，我们的工作思路是“夯实基点，突出重点，破解难点，营造亮点”。
一、夯实一个基点，即“干部队伍建设”。
几年来的发展证明，我们的机关干部、村干部是值得信赖的，是能干事，善干事的。但我们这支干部队伍，能不能适应跻身国家级开发区这一转型时期的需要？全县各界对此有些担心。我们必须通过优胜劣汰、奖优罚劣等机制体制的完善、运作来建设干部队伍，消除各界对我们的怀疑。按照县里安排，年底前将完成开发区人员定编定员定岗工作。我们的机关干部，能不能把握这次机会，留下来与入园企业共成长，关键还得看你自己，看你的素质、能力、奉献精神，看你的敬业精神。其中最重要的是敬业精神。敬业精神不强，再有素质、再有能力都不可取。有的同志任务一重，工作一忙就牢骚满腹；有的同志热衷于坐而论道，迎来送往，不肯俯下身子去做些实实在在的事；有的同志事不关己，高高挂起，事若关己，能推就推…这都是不敬业的表现。我可以明确地告诉大家，不敬业的人在开发区是最不受欢迎的人。同时，党工委、管委会已出台对村干部的激励、考核机制，以提高村级组织的战斗力。搞开发，村干部任务最重，面临的矛盾最尖锐，开发区领导班子已达成共识，对村干部要厚爱一分，高看一眼，从政治上、经济上关心。从9月份起，村书记、主任的工资由开发区财政发放，逐步将村书记、主任管理纳入机关干部管理中来；对其他村干部待遇等，也会有所提高。这也意味着对你们的要求会更严格，期望值会更高。
总之，我们将通过加强学习、培训、教育、制度建设、奖惩、敞开进出口等措施来提高我们干部队伍的整体素质，使开发区干部队伍这个“基点