在市测绘工作会议上的讲话

在市测绘工作会议上的讲话

文章导读：加强测绘事关我市经济社会发展和国计民生。当前，无论是实施新型城市化战略、推进社会主义新农村建设，还是促进区域协调发展、加强环境治理保护，建设资源节约型、环境友好型社会，都离不开测绘的技术支撑与基础保障。特别是利用以卫星导航定位……

一、切实增强做好测绘工作的光荣感和使命感

测绘是经济社会发展的一项重要基础性工作。党中央、国务院和省委、省政府对测绘工作高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理先后多次对测绘工作作出重要指示；国务院出台了《关于加强测绘工作的意见》，为新时期加强测绘工作指明了方向；2011年，省政府也制定出台了《浙江省人民政府关于加强测绘工作的意见》，前段时间省政府专门召开了全省测绘工作会议。我们明显体会到，测绘工作在经济建设、社会发展中的地位和作用已经越来越重要。

（一）加强测绘事关我市经济社会发展和国计民生。当前，无论是实施新型城市化战略、推进社会主义新农村建设，还是促进区域协调发展、加强环境治理保护，建设资源节约型、环境友好型社会，都离不开测绘的技术支撑与基础保障。特别是利用以卫星导航定位、航空航天遥感、地理信息系统为核心的现代测绘技术，可以准确把握和分析资源、环境等经济社会可持续发展的重大问题及变化趋势，实现对地理空间布局的精打细算和整体优化。测绘工作事关民生，群众日常生活中的需求日益广泛，人们不再满足于传统的、单一的地形图服务，而是要求提供全面性、全程性、实时性的测绘服务，对产品信息含量、多样化、标准化程度的要求越来越高。例如，人们需要权威的、公益的公众电子地图网站，贴近生活的综合地图集册，基于卫星定位综合服务系统的地理位置服务，包括智能交通、现代物流、个人移动定位等新兴服务。因此，与时俱进，加强测绘工作，提高测绘保障服务水平，充分发挥测绘在优化资源配置方面的作用，有利于更好地促进我市经济社会健康和谐发展。

（二）加强测绘工作是提高管理决策水平的重要手段。政府决策科学化，就必须重视科学的依据；发展市场经济，离不开信息和信用。测绘成果是运用科学技术获取的基础地理信息数据，是国民经济和社会发展不可或缺的重要基础性、战略性信息资源，是实行科学决策的重要支撑。无论是宏观调控、区域协调发展，还是环境保护、资源开发利用、能源建设等重大战略的实施都离不开测绘技术和成果的支持。当前，各层次的城市规划和土地利用规划的编制，专项规划、详细规划及市政府重大建设工程，都需要采用大量的基础地理信息，都离不开卫星遥感等测绘技术的支持。前段时间，在我市创建国家园林城市、国家卫生城市的活动中，就用到了大量的测绘成果和基础地理信息资料。此外，数字交通、数字城管、数字水利、数字林业、数字公安等系统，都离不开测绘成果和基础地理信息资料。因此，提高管理决策水平，需要我们切实加强测绘工作。

（三）加强测绘工作是提高防灾救灾能力的重要途径。我市地处浙江西南部，山地面积占区域面积比例较大，是泥石流、滑坡、水灾等地质灾害多发地区之一，防灾救灾任务重、责任大。加强测绘工作，全面、准确掌握各地特别是地质灾害多发地区的地理特征和活动规律，有利于及时预测预防灾情。在灾害发生后，通过对航空、航天遥感数据进行分析，快速获取灾情，供抗灾救灾领导决策。我们要通过加强测绘工作，切实提高防灾减灾能力，尽最大能力降低灾害损失。

希望各级各有关部门、单位和测绘战线上的广大干部职工，要充分认识面临的形势和任务，进一步增强做好测绘工作的责任感和使命感，再接再厉，扎扎实实地把测绘工作做好、做出成效。

二、全面推进测绘事业又好又快发展

今年是贯彻落实浙江省人民政府《关于加强测绘工作的意见》的关键一年，也是《市测绘管理办法》实施的第一年。《市测绘管理办法》和《市人民政府关于加强我市测绘工作的意见》是我市贯彻落实国务院和省政府《关于加强测绘工作的意见》的具体体现，是今后一个时期我市测绘工作的指导性文件。全市各地、各部门要紧紧围绕贯彻实施国务院和省、市政府的政策意见，认真做好各项测绘工作，全面推进我市测绘事业又好又快发展。重点做好以下三方面工作：

（一）加强基础测绘，打造“数字”。基础测绘是经济社会发展的基础性、公益性事业。要按照基础测绘的中长期发展规划，加大基础测绘工作力度。不断丰富基础地理信息资源，增加基础地理信息数量，提高质量，优化结构，尽快改变基础地理信息资源局部和结构性短缺的现状。要精心组织实施一批对测绘发展全局具有带动作用和重要影响的重大工程项目，目前重点是我市的基础地理信息系统工程和基础地理信息数据库建设等，切实提高基础测绘对经济社会发展的保障服务能力。在基础测绘成果的基础上，利用最新遥感影像等资料，最大限度地整合各类信息。要围绕政府工作需要，围绕项目选址、规划论证、电子政务、数字城管、数字公安、数字交通、突发公共事件应急、资源开发利用、环境保护等方面的需要，分类建立标准的基础地理信息公共平台，使基础地理信息成果在政府决策、规划计划、经济建设、社会发展、民生保障、群众生产生活等方面发挥积极的作用。特别是在国家和省市重点工程建设中发挥积极的保障作用，逐步提高基础地理信息对我市各项事业发展的支撑能力。坚持“需求牵引、共建共享、项目支撑、全面推进”的思路，按照我市基础测绘的“十一五”规划要求，加强基础测绘计划统筹安排，完善和落实我市各级基础测绘规划，全力推进“数字”基础地理空间框架平台建设。要按照“数字”要求，扎实推进各项工作及系统建设，尽快建立完成基础地理信息数据交换平台与公共服务平台，夯实我市测绘发展的基础，努力提高基础测绘对经济社会发展的保障服务能力。

（二）坚持共建共享，进一步拓宽测绘服务领域。测绘服务经济社会发展的关键在于拓宽测绘成果的应用范围，提高测绘成果的利用率。要进一步促进我市地理信息资源共建共享，加快研究建立分工明确、顺畅高效的基础地理信息资源共建共享机制，促进信息交换共享，避免重复建设，提高测绘成果利用的效率。要坚持围绕中心，服务大局，创新服务手段，通过建立健全测绘公共服务体系，充分发挥测绘在管理社会公共事务、提高人民生活质量以及城乡建设、土地资源调查、生态环境保护、公共安全管理、防灾减灾等方面的作用。进一步完善测绘成果目录汇交制度，及时发布测绘成果目录，促进成果共享，丰富地理信息服务的内容。积极开展基础地理信息变化监测和综合分析工作，及时提供地表覆盖、生态环境等方面的变化信息，加快建设基于地理信息的政府管理与决策系统，为加强和改善宏观调控提供科学依据。着力建立健全应急管理测绘保障机制，为突发公共事件的防范处置工作提供及时的地理信息和技术服务。

（三）重视人才培育，提高测绘技术创新能力。地理信息资源数据量大、覆盖面宽、应用面广，是一种具有全局意义、长远影响和持续作用的信息资源，是一个高速增长、产业关联度大的产业，既可服务生产，也可服务生活需要。测绘是一个技术密集型的行业，信息化程度和科技含量高，测绘事业的发展在很大程度上依赖于仪器装备的进步和技术方法的创新。测绘事业要发展，关键在人才，因此要重视吸引人才、培养人才、使用人才、激励人才。要完善以引进人才、在职继续教育、在职培训相结合的测绘人才培养体系。要优化人才结构，促进人才成长，加快建设一支德才兼备、结构合理、素质优良的测绘人才队伍。要在政治上、生活上关心测绘工作者，充分发挥他们的积极性、创造性。要加强测绘文化建设，最大限度地激发测绘干部职工的创新激情和活力，增强测绘发展软实力。坚持以重大工程项目为平台，在实践中引进与培养优秀测绘人才，为年轻人才脱颖而出、施展才干提供更大的舞台和更多的机会。的基础测绘和应用服务新问题很多，技术门槛也不少。这就要求我们不断完善创新机制，营造创新环境，进一步加大对测绘科技进步和创新的支持力度，提高测绘的研发水平、装备水平、操作水平，加快基础测绘生产单位的装备和设施更新，加强野外测绘高新技术装备应用。加强测绘科技创新载体建设，抓好与国内先进测绘科研单位、院校的技术合作，加强创新人才培养，引进、吸收先进的测绘技术，增强测绘发展后劲。

三、进一步优化测绘事业发展环境

加强测绘工作，重点在政府，关键在落实。全市各地、各有关部门要统一思想，提高认识，加强领导，搞好协调，切实把市政府《关于加强测绘工作的意见》中的各项任务和措施落到实处。

一要加强领导协调。加强测绘工作，关键一点还是领导重视。领导重视要体现在六个有：一个是有位置。各级政府特别是领导在思想上要把测绘工作放到重要的位置，摆上重要议事日程，加大工作力度；第二个是有机构。各县（市、区）规划部门要有专门的测绘机构，至少要有1名专职人员负责测绘工作。第三个是有规划。测绘是一个产业，要结合国民经济和社会发展中长期规划，研究制定测绘产业发展规划，要将基础测绘规划列入当地政府的国民经济和社会发展规划；第四个是有项目。政府要排出一批测绘项目特别是基础测绘项目，以年度计划推进测绘事业发展；第五个是有投入。各地要将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划，在项目资金安排上给予充分落实，确保所需经费列入同级财政预算。第六个是有机制。要加强综合协调，及时研究解决测绘工作中存在的重大问题，抓紧建立健全地理信息资源共建共享机制。有关部门要结合自身职责，加大对测绘工作的支持力度，加强协作配合，共同做好测绘工作。

二要加强宣传教育。由于测绘工作基础性、前期性以及专业技术性较强等特点，往往不被社会所了解和关注，影响了测绘保障服务工作的开展和测绘成果的广泛应用。从这个意义上说，相对于其他工作，加强测绘工作的宣传更加重要，宣传工作能否到位，直接关系测绘事业的发展。要充分发挥报刊、广播、网络等资源的作用，积极宣传测绘部门的职能，宣传地理信息成果的作用，让群众了解，让领导了解，让部门了解，让