在县村支书培训班开班仪式上的讲话

在县村支书培训班开班仪式上的讲话

同志
在全县第二期农村党支部书记培训班上的讲话
同志们：
对农村党支部书记实行分期、分类培训，是有针对性地提升农村党支部书记素质能力的一项重要举措。前段时间，县委举办的第一期培训班，主要培训了全县发展基础相对薄弱的60个村的支部书记。今天参加第二期培训的共158名（占25.2%），都是全县发展比较快、起带头作用的村支部书记。
“上面千条线，下面一根针”。大家长期工作在最基层，风里来雨里去，既要对上级负责，保证政令畅通，又要对下级负责，让周围群众理解、支持、满意，大家的工作非常具体，非常细致，也非常辛苦，非常不容易，县委非常理解、非常体谅。借此机会，我代表县委向大家，并通过大家向全县的农村党支部书记表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
应该说，县委书记与支部书记是同行，都是党组织的书记。县委书记和支部书记应该经常沟通，做好朋友，共同把书记当好。
这次培训，县委组织部和县委党校在课程安排上做了精心设计。邀请了3名农村党支部书记给大家授课。一位是全国劳动模范、省人大代表、莒县城阳镇岳家村党总支书记许传江；一位是原中至镇门楼村党支部书记李新高，去年通过公务员考试被录取为洪凝镇机关公务员，现在还兼任洪凝镇西郭村党支部书记；还有一位在今年全县农村产业结构调整做的比较好的一个典型，许孟镇大珠子村党支部书记封西祥。这3名同志都有丰富的工作经验，将分别从不同侧面给大家讲授当好一名村党支部书记的心得体会。同时，这期培训班还将拿出半天时间，以乡镇为单位，组织大家围绕增加群众收入、壮大集体经济进行专题讨论，并从每个乡镇挑选一名支部书记，在总结会上介绍自己的工作经验。希望大家利用这宝贵的时间，静下心来认真学，认真听，确保有所收获。
下面，我围绕怎样当好支部书记、怎样带领群众致富、怎样增加集体收入，谈一点个人的认识。应该说，在这方面大家都是专家，都有好做法和好经验，我只是谈一下我的看法，供大家参考。
一、农村党支部书记的重要地位和作用
（一）农村党支部书记的地位非常重要。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。村党支部书记是村党支部发挥领导核心作用的关键，肩负着兴一村经济、富一村百姓、建一村文明、保一村平安的重任，是村“两委”的“主心骨”，直接关系到基层组织的强弱；是党员队伍的“排头兵”，也可以说是党在村里的形象代表人，老百姓说党好，很大程度是因为支部书记好，老百姓对政府、对党不满，很大程度上是对支部书记不满；是发展经济的“领头雁”，关系到农民群众富不富；是农民群众的“当家人”，关系到农村稳定不稳定。
（二）农村发展的关键是支部书记。从我县来看，全县共有51万人口，其中33.7万在农村，占多数。农村不发展，农村落后，经济社会就不会实现持续快速发展；农村不稳定，全县大局就不稳定；农民不富裕，全县广大群众的生活质量也就不会高。可以说，全县632个村的发展状况、发展水平，直接关系着全县的发展。今年县委、县政府提出，把工作的出发点和落脚点放在提高人民群众的生活水平上。我也反复跟我县乡镇党委、政府的负责同志讲，我们一切工作的出发点和落脚点就是让老百姓的日子一天比一天好起来。所有工作都要围绕着这一目标去落实。能否实现这一目标，很大程度上取决于村党支部书记。
（三）各级对农村党支部书记队伍非常重视。近年来，中央、省委、市委非常重视农村支部书记队伍的建设和发展。十七届三中全会明确提出要建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品型的农村基层干部队伍。去年，在全省基层组织工作会议上，省委常委、组织部长李玉妹，也对农村党支部书记培训工作专门提出了要求。并且自去年开始，从优秀农村党支部书记中考录公务员，这都为我们支部书记政治上进步提供了机会。
近年来，县委非常重视、关心农村干部。从去年开始，对农村主职干部的岗位补贴，由县财政一卡通发放，一定程度上解决了大家的后顾之忧。可以说，农村党支部书记官不大，但是地位重要，作用重大，工作也很辛苦，干好非常不容易。农村党支部书记这个岗位是全村党员的信任，同时也是展示自己能力的一个平台，身上的责任是沉甸甸的。希望大家充分认识自身岗位的重要性，进一步增强使命感、自豪感和责任感，作为一项事业来对待，把这一平台利用好，把这个作用发挥好，把自己的形象树立好。
二、选准路子，积极带领群众发家致富
带领群众发家致富是农村支部书记的本份，也是农村一切工作的出发点和落脚点。无论过去还是现在，对支部书记的认同，主要取决于其能否找到一条让老百姓致富的路子，让老百姓收入越来越高。大家不要觉得选对一个致富路子是一件很空很宏观的事，其实当干部、当领导最重要的就是做好这件事。全国县委书记学习的榜样—原寿光县委书记王伯祥同志，现在寿光的干部群众，提起王伯祥书记都赞不绝口。王伯祥在寿光，实际上主要两个方面做的非常好。一个方面是办事非常公道，非常清廉。在寿光干了多年的县委书记，临走搬家时，一个小车都没装满；他爱人是****，一直没有转正。另一个方面就是找到了一条适合寿光发展的路子。一是发展大棚蔬菜。他从东北请来一个技术员，把当时县上唯一一辆吉普车让给他坐。二是寿北开发。把原来一片盐碱地改造成盐池，现在发展成了盐化工基地。三是发展工业经济，扶持发展起晨鸣纸业等一批企业。使寿光发生了翻天覆地的变化，寿光人民永远忘不了他。所以大家当干部，最要紧的就是要找到一条致富的路子，这事关村庄的长远发展。怎么才能找到一条好路子？我看就是16个字，即“放长眼光、实事求是、集思广益、尊重科学”。具体应坚持以下四点：
一要明确做事的出发点和落脚点是什么。现在有很多人愿意当支部书记，同时也有很多人不愿意当支部书记。我觉得既然当上支部书记，首先要考虑为什么当支部书记，干事的出发点和落脚点是什么？搞新闻报道的追求新闻有价值，有轰动效应；作家追求作品有思想性，对社会有影响力。支部书记的出发点和落脚点就是让老百姓的日子一天比一天好，村里的面貌发生变化。
二要因村制宜。要把上级要求与本地实际有机结合起来，找一条符合村情的发展路子，这一点非常重要，也是老百姓的福气。农村有好多因为选准了路子而发展非常快的典型。如大寨村，过去农业学大寨，开山辟岭，把山地变成粮田，在那个以粮为纲的时代，确实创造了很好的经验。但改革开放之后，由于固守传统思想，大寨变穷了，而且越来越落后。后来已经在县上工作的郭凤莲同志，回村担任支部书记，带领这个村重新选择了一条发展路子，利用大寨的知名度，发展商品经济，经过10多年的努力，大寨又重现辉煌，成为山西省昔阳县的第一村。
“靠山吃山、靠水吃水”。要冷静地思考自己村有哪些资源，哪些优势，老百姓有哪些传统，有什么手艺和特长，适合做什么就引导着做什么。像寿光发展大棚蔬菜的路子，不是王伯祥一夜之间想出来的，而是立足群众种蔬菜的传统习惯确立的。像我们县的许孟镇，土地条件比较好，有很多村也有种菜的习惯，镇里因此确立了发展瓜菜生产增收富民的路子。大家一定要从本村的实际出发，宜果则果，宜菜则菜，宜林则林，宜工则工，宜商则商，“八仙过海,各显神通”。比如叩官镇的南岭村，很多户都种韭菜，去年就发展了200多亩，仅这一项农民收入就达200多万元，人均纯收入达到8700多元，高出全县平均水平多元。
三要尊重规律和民意。一个地方的土壤，老百姓的种植习惯，包括市场情况，都是有规律的。所以我们办事一定要尊重规律，要尊重民意，一定要做通老百姓的工作，让老百姓自己愿意做。
我来五莲以后，着力强调两件事，一个是抓教育，一个是发展林果业，这两件事都事关五莲的长远发展。外面人羡慕我们五莲，很大程度上是羡慕这两件事，一个是五莲的森林覆盖率非常高，林果业非常发达，提起五莲的小果光苹果和板栗，那都是翘大拇指的；再一个就是五莲的教育，好多领导干部的子女都转学到五莲一中，一中也培养出了一批清华、北大生。但近年来，这两个方面都遇到了挑战，优势不再明显。所以说，强调振兴教育、振兴林果业，我认为符合五莲的长远发展规律。
农村产业结构调整，也要尊重民意，尊重客观规律。尊重民意，不是说老百姓想怎么着就怎么着。老百姓需要组织，需要引导。体现干部的能力水平就是看是否使正确的决策让老百姓接受，并自觉地去做，这是更高层次的尊重民意。比如发展茶叶，首先要请技术人员来分析气候、土质等条件是否适合种茶叶，如果适合，讲给老百姓听，老百姓可能就接受了；其次要和老百姓算好帐，今年种茶叶，镇村无偿提供种子，头两年还耽误不了种庄稼，这样群众就有帐可算；第三，党员干部要带好头。这三个方面做好了就是尊重民意。再比如，许孟镇大珠子村，去年上了68个大棚，一个大棚占地近4亩，投入接近10万元，风险很大，做群众的工作肯定非常难。该村的封西祥书记通过跑技术、做引导、带头干，最终赢得了群众的认同和支持。现在看，一个大棚一年收入五六万块钱。所以，真正的尊重民意，就是要在看准了的基础上，做好思想引导工作，而不是简单的一推了之。
四要搞好示范带动。“喊破嗓子不如做出样子”。老百姓最重实惠，只要能挣钱群众就能跟上去做。过去，我包过一个村，当时想让群众种磨菇，但是一开始群众不愿意干。我和村“两委”一起，采取示范引导的办法，重点扶持了3户，承诺磨菇全部收购，当年见到了较好的效益，群众逐步认识了，该村成为附近种蘑菇较多的村。这说明老百姓最讲究实惠，只要看到能挣钱，就能自愿去干。寿光的蔬菜最早从三元朱村开始的，也是从党员带头、示范带动开始，逐步发展起来的。
三、拓宽渠道，增加村集体收入
村集体经济是农村发展建设的经济基础，是提高农村基层组织凝聚力、战斗力的物质保证。毛主席曾经说过：手中无米，唤鸡都不来。如果村集体经济薄弱、“无钱办事”，支部书记说话就没有底气，为群众服务就没有能力，办事的腰杆也不硬。当前，农村基层组织凝聚力、战斗力不强的一个重要原因就是村集体经济薄弱，这也是影响支部威信，甚至影响党的威信的一个重要原因。所以，一定要重视发展村集体经济，能够有能力为老百姓办事。我们干事的目的一定要围绕着增加农民收入、增加财政收入这两件事去做，不要图虚名，不要图任何空洞的数字，更不要做劳民伤财的事。上项目之前，要论证能提供多少就业岗位，对财政贡献大小，这两条是一致的。从全国面上来看，增加村级集体收入也是一个没有破解的难题，现在各地都在探索怎样发展壮大集体经济。有这么几条路子，供大家参考。
（一）资源开发的路子。比如，街头镇代吉子村，依托丰富的石材资源优势，引进大型石材开采企业，然后把个体开采户进行整合，走规模化、集约化的路子，每年可增加集体收入100多万元。有了资源，还得有一定的手段，让老百姓富裕的同时，还要想着集体经济得到什么。我觉得代吉子村做得很好，整合小的业户，走规模化、集约化的开发路子，让企业受益的情况下，村集体也有长久的收入。
（二）以地生财的路子。可以利用土地流转出租、标准厂房建设出租等项目，来增加集体收入。比如，潮河、洪凝等乡镇，集体把地租过来，建上标准厂房租给企业，企业也满意，集体也增加收入。这在全国已是非常成功的经验，日照经济开发区周围的村主要靠这种方式来增加集体收入。大家一定要做好土地的文章，使土地成为集体收入长久的、固定的来源。
（三）发展二三产业的路子。就是发展工业和服务业。特别是东部乡镇，要围绕旅游上三产项目，发展服务业，特别要结合农村住房改造建设，重点考虑旅游业发展问题。有条件的村可以借鉴莒县城阳镇岳家村的做法，发展村级工业。
（四）盘活存量资产的路子。有闲置村办企业厂房、设备以及旧校舍、办公室、公共场所的村，可通过承包、租赁的方式，使闲置资产焕发生机，产生效益。
（五）有偿服务的路子。有偿服务，是老百姓欢迎、但一家一户办不了的事。如果村集体能够为群众提供必要的服务，收取适当的费用，群众是认可的。特别是下步我们搞产业结构调整，有条件的村可以投资兴建各类专业批发市场，兴办果蔬仓储保鲜设施，承包或租赁给群众经营；基础设施较好的村，可以兴办幼儿园、建设便民超市等；剩余劳动力较多的村，可组织劳务输出，在有偿服务中增加集体收入。比如，有的村烤黄烟，村集体建烟炉租给村民，收取一定的费用，比农民自己建烟炉还划算，受农民群众欢迎，还增加集体收入。
总之，尽管现在增加集体收入很难，但只要开动脑筋，还是有办法、有路子的。
四、几点希望和要求
“村民富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。村党支部书记肩负着兴一村经济、富一村百姓、建一村文明、保一村平安的重任。新形势下，怎样当一个有所作为、群众公认的农村支部书记，我认为有以下几点。
一要有所追求。我们是共产党员，既然接受了组织和群众的挑选，担任支部书记，就要有所追求。应该说，农村支部书记付出和收获非常不成比例，付出多，回报少。有时做了很多工作，群众还不理解，甚至有时候还挨骂；有时候真想做件好事，可得不到认可。每当这个时候，我们要想一想追求什么。我们应该追求在任职期间，做一些为大家造福，值得一生回味，自我感到非常欣慰的事。如果追求这些东西，就能够心安理得。很多好的干部，就是靠这种追求、这种精神来支撑着自己去做事。因此，只有有所追求，才能用心地去做事，才能做成事。
二要解放思想。大家工作一定要有新思路、有新招、有奇招。改革开放30多年来，我们国家可以说所有的成功经验，都是基层干部创造出来的，大家不要小看自己的力量。小平同志有一句话说：他没有做什么事，他只不过就是把基层干部创造的经验总结出来，肯定一下。比如，农村包产到户，就是小岗村的支部书记领着党员琢磨出来的。在座的支部书记最有方法、最有办法，能把一个村搞成一个好村、一个带头村，非常不容易。希望大家进一步解放思想，创新思维。县委的态度就是旗帜鲜明地支持、鼓励创新，只要有利于工作，为了村里发展，同时个人清正廉洁，就是走了点弯路，县委也给予支持、给予肯定，并积极帮助度过难关。
三要搞好团结。做好一个村的事，班子团结非常重要。如果班子不团结，搞内耗，思想上互不信任，工作上互不支持，工作就不会干好。搞好团结的主要责任在“一把手”，县委团结的责任主要在我，村里团结出了问题，主要责任在支部书记。只要支部书记有水平、有肚量、有魄力，最大限度地搞好团结，就能够使班子有战斗力、有凝聚力；只要自己行得正，个别人想闹不团结也难。大家要经常换位思考，做到决策果断而不武断，工作“总揽”不“独揽”；要善于倾听，多和班子成员交流，相互拾遗补缺，相互尊重。
四要拼命实干。作为村支部书记，任期内如果能找到一条好的发展思路，能办成几件让群众看得见、摸得着的实事，群众就会永远记得你。关键就看是不是实干，是不是豁上干、带头干。老百姓心里都有杆称，支部书记非常能干、实干，就会感染、影响群众，群众就会给予你公正公平的评价。否则，没有甘于奉献、吃苦耐劳的精神，没有超常的付出，就很难干成事。五莲之所以有今天，正是一大批农村干部挖山不止、拼命实干、艰苦奋斗的结果，我们的每一条路、每一座山，可以说都留下了基层干部辛勤的汗水。
五要公平公正。做到任何一件事都敢摆到桌面上，经得起推敲。有的村生活并不富裕，但生活质量、幸福指数很高，一个很重要的原因就是村干部，特别是支部书记办事非常公平、公道、公正；有些村虽然很富，但群众怨声载道，一个重要原因就是干部办事不公。要做到一碗水端平，很不容易，应该探索一些好的工作机制来保证，既要靠我们的人格人品来保证公平公正，更要靠有效的工作机制和方法来保证公平公正。比如分苹果，几个人吃苹果，怎么分最公平，只要让分苹果的人最后一个挑，他就保证分的最大限度的公平公正。只要做到公平公正，就能赢得群众的支持。同时，还要学法、懂法、用法。现在农民群众非常懂法，有时候比我们学的要好得多。一定不要觉得现在群众难管，如果群众法律水平都很高，那绝对是一个好事，能够避免很多错误的决策。大家在处理村里一些问题，尤其是热点、难点问题时，一定要严格依法办事，确保公平公正。只要我们坚持原则，不怕得罪人，有一定的政策、法律水平，有一种好的工作机制，就能保证我们公平公正的做事。只要做到公平公正，基本就是一个好书记。
六要提升素质。县委决定对支部书记进行培训，目的就是提升大家的素质。但大量的还需我们自己学习，自己用心思考。说到底，一个地方发展上的差别就差在干部身上。只要我们支部书记素质提高了，我县就不愁发展不好，农民群众就不愁不富。要有超前思想观念，不仅要知道今天干什么，还要知道明天干什么；不仅知道我们在干什么，还要知道外地在干什么；不仅要知道村里在干什么，还要知道世界、全国发生了什么。要有专业知识，有一技之长，这就需要我们有良好的学习习惯和学习意识。
七要廉洁勤政。为政不勤，为“官”不廉，老百姓最敏感也最反感。不管是哪个支部书记，本事再大、政绩再好，如果在“廉”字上出了问题，形象都难以挽回。现在，我们有些村条件比较好，村里有些钱，越是这样就越要把握好自己。什么是幸福？我这里有一个公式告诉大家，幸福等于成功除以欲望，欲望越小，幸福指数越高。像华西村老书记吴仁宝干了几十年，把华西建成了“天下第一村”，“挣”了那么大的家业，个人生活仍然很简朴。他有一句话，“家有黄金千吨，一日吃饭也不过三顿；高楼大厦独占鳌头，晚上睡觉也只占一个床头。”说的很实在也很到位。一定不能低估群众的监督，今天的干部头上都一个摄像头，都在聚光灯下工作，我们的生活、工作、待遇非常透明，老百姓都非常明白。大家一定要保持清醒的头脑，勤政加廉政、干事又干净，真正做到让自己清白、让组织放心、让群众满意。