广电局长在广播影视工作会讲话
广电局长在广播影视工作会讲话第2页
，工作重心应有一个适当转移，针对管理和服务的体制机制改革创新要求更高，针对工作中一些领域还突出存在管理、服务不能适应工作大局和群众需求等差距问题，我们将2010年确定为全市广播影视工作“管理与服务质量提升年”。总体要求是：深入实施全市广播影视“12312”总体战略，坚持清简务本、转型创新，以切实提升管理和服务为抓手，持续加强广播影视公共服务体系建设、行政监督管理、事业产业发展和保障能力建设，切实提升广播影视服务工作大局和城乡群众的能力，奋力开创我市广播影视科学发展新局面。为此，今年我们要着力抓好以下4个方面的重点工作。
（一）全力做“强”广播影视公共服务体系建设
要坚持“抓规划、抓覆盖、抓内容、抓机制、抓评价”的基本工作格局，以电视“户户通”、广播“村村响”、电影“人人看”三项工程为目标，以农民集中居住区广播影视基础建设为重点，着力提升城乡广播影视公共服务均等化水平，全力保障和扩大城乡群众广播影视基本权益。
一是高起点编制广播影视“十二五”规划，进一步强化科学规划的引导作用。在全面完成《广播影视发展策略研究》基础上，做好全市广播影视“十二五”规划编制工作。加快组织实施《市广播影视公共服务体系实施意见》，统筹推进，着力打造广播影视公共服务的“模式”。组织开展“全域电影市场现状及发展”、“广播影视信息系统”、“全域公共广播网”等重点项目的研究论证工作。
二是组织实施“户户通”、“村村响”、“人人看”三项重点工程，进一步增强广播影视覆盖能力。以农民集中居住区为重点，加快推进电视“户户通”工程，实现50户以上新建农民集中居住区广播有线光纤通达率达100%，年内新发展农村有线电视用户12万户。加快推进广播“村村响”工程，实现以前已建成的农民集中居住区中的30%和2010年所有新建成农民集中居住区建立广播电视室；500个村建立广播电视室。加快推进电影“人人看”工程，认真贯彻落实国办发〔2010〕9号文件，积极调研和有序推进我市城市院线和农村数字院线建设，完成1000个村（社区）电影放映点建设任务，放映3万场农村公益电影，确保完成每个行政村每月放映一场公益电影民生工程目标任务。完成378个村的中央第二批直播卫星接收设备配置工作。
三是服务中心工作和城乡群众当前需求，进一步繁荣广播影视内容生产。围绕“新三最”和“世界现代田园城市”建设目标，指导全市播出机构策划实施系列主题宣传活动，为城乡一体化的深入推进提供更加有力的舆论支持。深入组织实施广播电视频率频道专业化、品牌化战略，提升广播电视舆论引导能力。大力开展节目创优工作，切实提高全域广播电视节目整体水平和质量，确保在2010年全省广播电视节目创优评比中获奖率达80%以上，在全国评比中取得更好的成绩。组织开展全市对农节目专题课题研究，持续优化对农广播电视节目制播体系。
四是探索创新工作机制，进一步提升系统内外的整体联动和广播影视工作保障水平。着力加强以县为中心，乡镇为依托，服务农户的基层广播影视管理服务机制。进一步健全我市广电行政部门、播出机构、网络运营机构之间职责明晰、运营规范、联系紧密、协作到位的工作联动机制。各区（市）县广电部门要更加主动争取当地党委政府的支持，强化广播影视公共服务保障机制建设。研究建立文化事业产业专项资金立项、评估和反馈机制。
五是全面构建公共服务体系建设评估考核体系，进一步推动工作评价的科学化、专业化和社会化。分圈层、分类别研究制订覆盖城乡的广播影视公共服务质量标准和考核体系。组织制订《市广播电视对农节目标准》。完善广播电视舆情监测系统功能。努力提升广播影视工作社会化评价程度。
六是落实省、市要求，切实加强督查指导，推动广播影视灾后重建工作有力有效有序实施。认真履行广播影视灾后重建的项目监管和跟踪指导职责。4个重灾市、县广电部门要进一步完善灾后重建工作流程，坚持高质量、高标准推进，确保全市广播影视灾后重建工程竣工率达90%以上。
（二）着力做“实”广播影视监督管理
要以管理和服务的相对薄弱环节为突破点，以“绿色频率频道创建”为抓手，以广播影视监管工作的制度化规范化建设为重点，以安全播出和安全放映为保障，依托扎实高效的行业行政管理保导向保安全，促改革促发展。
一是扎实深入推进“绿色频率频道”创建，增强宣传管理实效。全面落实《广播电视节目监管细则》和《广播电视播出机构违规处理办法（试行）》，深入推进绿色频率频道创建工作，进一步提高认识，创新方式，完善制度，建立健全抵制低俗之风考评体系和长效机制。组织开展广电节目视听评议和专题阅评，提升阅评结果应用水平。进一步健全技术监测、节目监管和安全播出为一体的监管体系。
二是针对监督管理的薄弱环节和突出问题，有效提升社会管理规范化水平。加快推进有线电视管理和公共音视频管理的地方立法工作。进一步提升有线电视并联审批效能。坚持宣传、监管、查处“三并重”，加大联合执法力度，深入开展境外卫星节目落地、互联网传播视听节目、广告播放等专项整治，切实规范行业秩序。加强对市域内频率频道资源的综合管理，推动“广播影视信息系统”建设，建立科学的数据结构和评价指标体系。
三是完善安全播出工作体系，提升广播电视安全播出监管水平。全面落实《广播电视安全播出管理规定》，优化工作联动，完善监管机制，改进项目扶持，制订《市广播电视安全播出规划方案》，加快推进安全播出智能化管理和应急反应处置系统建设，加快形成四级贯通的全域广播电视安全播出指挥调度和应急反应处置体系。着力健全与市级相关职能部门及系统内各单位之间的工作联动机制。
四是注重基本制度建设，切实规范电影管理。研究制定《市电影管理办法》，建立电影巡查制度，强化电影常态管理。抓好电影安全放映。
（三）努力做“优”广播影视事业产业发展格局
要加快推进体制机制改革，力推新媒体新业务发展，强化重大项目支持，构建现代传播体系，优化广播影视事业产业发展格局，持续提高广播影视对全市经济社会发展的贡献率。
一是积极推进广播影视体制机制改革，增强系统活力和发展能力。积极推进广播电视有线网络改革发展。按要求完成市电影公司、市音像出版社的转企改制工作。推进广播电视制播分离改革和县以下电影发行放映机制改革。完成市域内县级电台电视台合并。配合推进文化市场综合执法改革。
二是紧紧抓住全省有线广播电视网络整合和高清电视发展等有利时机，加快广播影视数字化改造步伐。以全省有线广播电视网络整合为契机，重点解决主城区内“三网并存”、“三网分治”带来的诸多问题，加快我市有线网络数字化、双向化改造。加快推进市广电台高清节目采集、制作、播出系统建设，确保高清节目制作能力在2010-2012年达到40%以上。按照全省统一部署，在6月底前组织完成地区广播电视地面数字电视覆盖暨“村村通”无线发射台“模改数”试点工程。推动电影数字化进程。
三是切实推动广播影视新媒体新业务发展，努力提高广播影视传播力和影响力。按照全省统一部署，组织完成移动多媒体广播电视在各地的全面覆盖和地面数字电视在我市的覆盖试点。支持发展网络广播电视。认真落实《广电总局关于电视购物频道建设和管理的意见》，加快推进我市电视购物产业健康有序发展。积极研究推进下一代广播电视网（ngb）建设，探索确定“三网融合”中广电网络发展思路和发展路径，为市委、市政府整体推进“三网融合”提出工作建议。不断提升以影视剧和动画为重点的内容产业规模化、集约化生产水平。
（四）强力做“好”广播影视科学发展保障能力建设
不断深化学习型机关建设，全面加强干部队伍建设，统筹推进“规服”、作风、效能建设，积极构建具有广电特色的惩治和预防腐败体系，切实增强广播影视队伍服务工作大局推动科学发展的能力。
一是巩固学习实践科学发展观活动成果，健全广播影视科学发展长效机制。坚持以科学发展观统领广播影视工作，进一步巩固和深化学习实践活动成果，坚持将学习实践科学发展观同解决制约广播影视发展的突出问题相结合，坚持用科学发展观的标准和要求来衡量工作成效，着力构建党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的长效机制。
二是全面创新激励机制，提升干部队伍建设水平。坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，完善干部监督管理机制，大力推进工作作风转变，进一步强化干部执行力。坚持在深化城乡统筹的生动实践中考评和使用干部，切实加强行政效能督察，进一步树立和体现崇尚实干的用人导向。全面深化《创新普通公务员激励机制提高机关运行质量效率》课题，以创新考核激励机制为重点，全面提高机关公务员工作状态和水平。
三是着眼服务“世界现代田园城市”建设的新要求，深化学习型机关建设。创新培训理念和方式，分类组织开展全系统重点专题学习培训，进一步增强广电从业人员服务“世界现代田园城市”建设的意识和能力。结合广播影视发展实际，确定和开展年度重点课题调研工作，积极推进调研成果运用。那一世范文网
四是注重工作实效和提升机关形象，统筹推进“规服”作风效能建设。进一步落实首问负责制、限时办结制、责任追究制和社会评议制等效能和规服建设“四项制度”要求，加强工作督查，提升工作质量。扎实做好市政务服务中心广电审批窗口建设和广播影视政务公开工作。
五是突出广电特色，切实抓好党风廉政建设和行风建设。加快构建具有广电特色的惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设责任制和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。加大对新建农民集中居住区广播电视基础设施建设等重大工程和重点项目设备购买、专项资金使用的监督检查，试行项目经费使用绩效考评，进一步完善监管机制。按照省广电局统一部署，在全市广电系统深入开展为期1年的民主评议行风工作和行风建设先进单位创建活动。
三、几点要求
“世界现代田园城市”这一新的历史定位和长远目标的确定，给我市广播影视工作创新能力、务实能力、服务能力提出了新的更高要求，国际国内经济形势的深刻变化和经济格局的重构，既给广播