全省质监系统干部作风建设讲话

全省质监系统干部作风建设讲话

同志们：

今天这次会议是省局党组决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是按照省委、省政府关于在全省开展“干部作风建设年”活动的统一部署，对全省质监系统开展“干部作风建设年”活动进行动员部署，明确任务要求，作出安排布置。刚才，建平同志宣读了省局制定的改进作风服务发展的20条具体措施，希望系统各单位认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、深刻认识加强干部作风建设的重要性和紧迫性

（一）加强干部作风建设是党的建设的重要内容。作风建设作为党的三大建设的组成部分，是党的思想建设、组织建设的重要体现。党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系事业成败。用作风建设统一思想、清除痼疾、振奋精神、推动工作，是我们党夺取胜利的重要经验和传统优势。我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以总书记为总书记的党中央，对这一问题反复强调，多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，是贯彻胡锦涛总书记讲话精神的具体行动，是深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和十七届中纪委三次全会精神，进一步深化学习实践科学发展观活动的重要举措，是在深入分析我省当前省情和干部队伍作风状况基础上作出的重大决策。这充分体现了中央、省委对坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。

（二）加强干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观和适应当前形势需要的必然要求。科学发展观是推动我国经济与社会发展的重要指导思想，必须靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。良好的作风能够产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，造就顽强的战斗力。没有良好的作风，再好的目标也实现不了，再实的措施也落实不下去。今年是改革开放以来经济社会发展面临困难最大、挑战最严峻的一年，当前正处在改革发展的关键时期，面临保增长、渡难关和调结构、上水平、提效益的双重压力。正如云川书记指出的那样，“在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实”。只有切实转变作风，才能更加坚定、更加自觉地贯彻落实科学发展观，激发科学发展、改革创新的强大动力；才能适应当前形势需要，自觉纠正背离科学发展的观念和做法，有效解决制约科学发展的矛盾和问题，推动经济社会又好又快发展。

（三）加强干部作风建设是质监部门改进和提高工作的迫切需要。质监部门作为管理产品质量、质量监督工作，管理标准化、计量、认证认可工作和承担食品加工环节质量安全监督管理责任、承担特种设备安全监察监督责任的政府部门，既有保安全的重任，又有保增长的职责。干部作风和工作效能直接关系到经济发展，关系到社会稳定，关系到人民群众切身利益。特别是在当前严峻的经济形势和人民群众对质量安全要求越来越高、监管难度越来越大的形势下，如何发挥质监部门特有优势促进经济增长，如何确保不发生产品质量问题，没有一支作风过硬、业务精湛、纪律严明的质监干部队伍就不可能完成好我们担负的繁重工作任务。近年来，虽然我们在作风建设上做了大量工作，特别是去年底今年初，我们又在全系统开展了思想作风教育整顿，但在少数干部中，仍然不同程度地存在着宗旨观念淡薄、创新精神不足、作风飘浮、工作粗放、纪律松弛等问题。我们必须高度正视这些问题，深刻认识加强作风建设的重要性，切实把思想和行动统一到省委、省政府关于开展“干部作风建设年”活动的要求和部署上来，把作风建设作为一项重大政治任务抓紧抓好，以强烈的责任感、紧迫感，全力推进干部作风建设，真正形成风清气正、真抓实干的良好局面。

二、找准定位，把握好质监系统作风建设的关键问题

贴近工作实际、贴近干部实际，是省委、省政府对“干部作风建设年”活动的重要要求。开展“干部作风建设年”活动，对于质监系统来讲，必须结合实际，找准切入点、着力点，把握好作风建设的关键问题，提高活动的针对性和有效性。目前对作风建设仍然存在着一些模糊认识和错误观念，单纯认为开展作风建设活动就要放松监管、减少收费，认为放松监管、减少收费就是服务；有的服务意识不强，讲客观、找理由，留恋手中的权力；有的缺乏应有的政治敏锐性，以保工资、搞建设为借口，仍把主要精力放在收费上。这既是对作风建设活动的片面理解，又反映出一些同志对如何做好新形势下的质监工作缺乏深入思考。对这些模糊认识和错误观念，必须予以澄清和纠正。

（一）牢固树立监管是首要职责的理念。随着改革开放的深入，质量安全在经济社会发展中的地位越来越重要，与人民群众切身利益越来越紧密，越来越受到国内外和社会各界的高度关注，责任十分重大，必须把监管作为首要职责。同时，新形势下质量监管的领域越来越广、链条越来越长、科技含量越来越高，监管任务十分繁重。只有具备扎实、深入、细致的良好作风，才能做到底数清、数字准、责任明，才能确保产品质量安全。如果作风松懈，一时不出问题是侥幸。而产品质量一旦出现问题，轻则毁掉一个产业，重则会损害一个地区的形象，给经济社会发展环境带来恶劣的影响。特别是在当前形势下，如果我们监管的产品质量再出问题，产生了重大影响，就是我们不作为，更谈不上作风转变，我们将无法向党和人民交代。确保产品质量安全，是质监部门作风建设成效的终极体现，是我们对优化发展环境、推动科学发展最大的贡献。在开展“干部作风建设年”活动中，必须深入学习实践科学发展观，以如履薄冰、如临深渊的忧患意识，做好产品质量安全监管工作。

（二）牢固树立服务发展的意识。发展是第一要务，服务发展是质监部门立身的基石，是质监事业蓬勃发展的根本所在。质监部门只有在监管中体现服务，真正服务，切实把服务提到重要议事日程上来，才能做到有为、有位，才能赢得党委政府信赖、群众赞誉、社会认可。在今年的系统工作会议上，我们提出了把提高质量保增长作为全年工作的主线，把服务“保增长、扩内需、调结构、惠民生”作为各项工作的出发点和落脚点，就是要积极融入党委政府工作大局，在保障产品质量安全的基础上，出实招，办实事，求实效，充分运用质监工作的特有优势和技术手段，在促进产业结构调整、推动节能减排、淘汰落后生产能力和发展方式转变、实现“三年大变样”和新农村建设等方面有所作为。就是要方便企业、方便群众，减轻企业和群众负担，急企业之所求，想群众之所需，变坐等服务为主动上门服务，真心实意为企业和群众提供快速便捷的服务。

（三）正确处理监管、服务和收入的关系。当前，质监部门的发展正处于一个十分关键的阶段，促进科学发展给质监部门提出了新的更高要求。在目前实行“收支两条线、以收定支”的财政经费保障政策和今年在受国际金融危机冲击全省企业普遍面临困境的严峻形势下，我们既要倾力完成艰巨繁重的产品质量安全监管任务，又要竭诚服务地方经济社会发展，还要紧跟科技进步的步伐加强自身建设，更要尽力解决广大干部职工生活保障问题。这的确是对质监部门的重大考验。越是在这种形势下，就越需要系统各级特别是各级领导干部，增强政治敏锐性，正确处理好监管、服务和收入三者的关系。既要牢固树立监管是首要职责的理念，也要强化服务发展的意识，既要立足当前，又要着眼长远。在监管中服务，在服务中体现监管，以更加有效的服务来依法组织收入。在当前严峻的形势下，系统各级必须牢固树立过紧日子的思想，在这里向大家明确几条原则和重申几条纪律：一是严禁预算收入层层加码。二是在保障职工工资和津补贴的前提下，严格控制预算收入。对预算收入实行区别政策，条件好的县依法组织收入，条件一般的县实行零增长，贫困县严格控制增长。三是下大力压减开支。今年系统各单位公用经费一律压减10，上半年一律不再上新的基建项目；已开工建设的也要视情适当推进，资金如有缺口可以通过借款等方式解决，逐年偿还，不能靠一年的收费解决。四是全面清理临时雇用人员。五是加快财务制度改革，加强收入统筹力度，加大对贫困县局的支持力度。六是严格划定公务员与事业单位人员范围，对公务员的工资由省局统筹确保发放到位。七是决不能只收费不监管、只收费不检验，决不能以罚代管、以罚代检。之所以提出这些措施，就是要求系统各级各单位坚持依法行政，把主要精力用在监管服务上，把国家制定的收费项目和标准完全向社会公开，合理合法的收费。系统各级各单位一定要认清形势，保持清醒头脑，决不能逆势而上，坚决防止不作为、乱作为，用我们的有力监管确保质量安全，用我们的忠实服务推动经济发展，树立良好形象。

三、明确任务，突出重点，扎实推进“干部作风建设年”活动

为开展好“干部作风建设年”活动，省委、省政府下发了《关于开展“干部作风建设年”活动的意见》，省“干部作风建设年”活动领导小组制定了《“干部作风建设年”活动推进方案》，要求明确，主题鲜明，内容丰富，措施具体。按照省委省政府的部署，结合实际，省局制定了《“干部作风建设年”活动实施方案》，明确了各个阶段的工作任务和目标要求。系统各级各单位一定要严格按照规定的步骤和动作，抓住关键环节和重点工作，扎实推进作风建设年活动，努力实现“五个明显变化”和促进“两转变、一完善”，即：各级领导班子的政治意识、大局意识明显增强，监管水平明显提高，干部职工的精神面貌、工作状态明显改善，服务经济社会发展的能力明显增强，质监系统社会形象明显改观，促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变，完善干部作风建设的各项制度。

在强力启动、形成声势阶段，要谋划到位、安排紧凑、迅速行动，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。一是搞好动员部署，切实把思想和行动统一到省委、省政府和省局党组的决策部署上来，充分调动广大干部职工支持和参与的积极性。各市局、省局各直属事业单位都要成立活动领导小组和办公室，制定活动方案。二是组织集中学习，把规