强化基础工作严细管理确保安全稳定供电

强化基础工作严细管理确保安全稳定供电第3页

退，而是选择二者同时进行，主要基于以下考虑：

其一，进退同时，可以更好地把握当前改革发展的机遇，有利于使利好形势、国家政策和自身努力形成合力，最大限度地减少改革成本，赢得发展的主动权。

其二，进退同时，可以做到改制、上市两不误。先局部改制、切块上市，后整体改制、整体上市，符合企业的长远利益和职工根本利益的最大化要求。

其三，进退同时，能够促进企业改革发展的良性互动。通过发展进一步推进改革，通过改革发展让职工看到更大的希望，进一步促进发展。在具体操作上，既要积极主动又要稳妥进行，进而有为，退而有序。

2、重组上市--这是推进经营创新、实现跨跃发展的必由途径。在现代经济条件下，企业发展是不能离开资本市场的。尽快启动煤炭主业部分优质资产的上市工作，是新矿集团发展壮大的应有之义。一是可以抓住有机时机，实现资本扩张的战略性跨越。目前，上市煤企业绩全线上升，成为热点板块，这是煤企上市的最佳时期。

二是可以改善资产结构，降低资产负债。战略规划期内，我们的项目建设投资将达到460亿元，当前我们的资产负债己达到70%以上，如果再主要靠贷款搞建设，企业将不堪重负。上市融资，用股民的钱，办自己的事，可以有效减轻企业的负债压力。

三是可以加快企业经济的腾飞。在资本市场搏击风云，不仅增加了融资渠道，还将提高企业的知名度，产业发展和资本运营联动运作，相互促进。通过上市融回的资金可发挥财务杠杆的放大作用，与积极争取国家资本金支持，以及注重在重大项目建设中引进战略投资者相结合，建设新项目，扩张新资源，使主业竞争优势更加突出，核心竞争力能力得到最大限度地延伸、凝聚和发展；相关多元化产业更加壮大，低成本扩张能力也会更加强大。四是有利于培养诚信理念，推进管理升级。上市作为企业发展的潜在推动力和外部监督机制，将会使企业按照资本市场的游戏规则来增强规范意识，推进股权结构、经营管理、金融运作、资本运作形式的国际化，有利于建立现代企业制度。五是为实现企业的整体改制与上市创造必要条件。首次上市后，不断增资扩股，不断回购具有成长潜力的新项目，不断融回建设资金，形成良性循环，最终达到企业整体改制上市。需要引起我们注意的是，上市之后更要注重产业经营的坚实与稳健。处理好产业经营与资本经营的关系，毕竟企业应主要致力于搞实业经济，进入股市乃至委托理财只能是对主业的补充，资本市场的风险是不能不防的。

3、精干高效--这是企业管理和组织运行效率的总体目标。 管理简单化、组织扁平化是现代企业管理的普遍趋势。在新矿的体制变革中，我们必须化繁为简，追求管理简单化，做到精简、简明、简练。要一切以效率和效果为出发点，立足实际，摒弃浮华和繁杂的形式。要根据产业发展和产权变革，动态优化组织结构，要充分利用互联网与信息技术努力实现管理扁平化，围绕工作流程而不是部门职能来建立机构，流程必须以顾客需要或市场导向为基础。必须致力于加大管理跨度，精减富余人员，优化业务流程，下移管理重心，快捷传递信息，敏捷应对市场，改善管理水平，降低管理成本，节约交易费用，提高运作效率。

4、做大做强--这是产业发展和企业素质的最终着眼点。

一是把企业规模做大。作为资源型企业，要建设大集团，必定要走扩张之路，在全国甚至全球范围内，成为一个大的经济资源的聚集体。不能尽快地将规模做大，形成一个强势产业集群，就失去了做强的机会。

二是把企业素质做强。建设大集团，要内强外扩，内强主要体现在企业的市场竞争力上。没有较强的市场竞争力，企业就失去了持续做大的依托。市场竞争力的外在表现是经济力，但内涵是先进的企业文化和经营理念。这就要求我们在体制上要尽快与国际接轨，在管理上不断优化升级，不断增强资源聚合能力、产品研发创新能力，不断提升员工队伍的整体素质，从而形成强势的企业竞争力，影响、辐射、带动目标区域经济的协调、跨越发展。

（三）需要把握的三个问题

1、产业结构上的相关性。企业要持久地生存发展，就要做它最擅长的。企业竞争优势必须建立在拥有的资源要素、产业链条的基础之上。综观国内外企业，但凡能够做大做强的，没有一个不是靠自己的主业打拼起来的，否则，就会使资源的配置和业务结构失去主心骨，造成业务结构和资产结构的不合理，这种业务结构己被证明很少能获得成功。为此，我们必须注重相关性，优化我们的产业链条，提高各优质产业群的带动和辐射作用。注重相关性，就是注重非煤产业与煤（矿）业的相关性。煤（矿）业是我们的核心业务和主要利润来源，要站在经济效益最大化的制高点上，主要以煤炭资源为支撑，以高新技术为依托，以资本运营为手段，把资本投向主业的上下游产业，投向那些自己有人才、技术和管理经验的产业，立足煤、延伸煤、超越煤。根据产业发展内在规律和要求，扎扎实实去做，不好高骛远，不贪大求全。把经济发展的触角深深扎入新矿集团最优良的区域和最肥沃的土壤之中，形成颇具新矿特色的根系经济群，使新矿的经济之树具有更深密、更发达的根系，以吸取更充足、更有效的养分，长出更挺拔的躯干、更浓郁的绿叶，结出更丰盈的果实。

2、产权创新上的混合性。产权是所有制的核心，也是当前国企制度创新的核心。企业制度创新，最关键的股权多元。国有企业产权一元化永远解决不了行政干预的问题，民营企业产权一元化就永远解决不了家族血缘的干预问题。党的十六届三中全会《决定》明确指出，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。要使股份制成为公有制经济的主要实现形式。除特殊垄断行业，绝大多数改成股权多元化社会化公司，打破原先的单一性、封闭性和凝滞性。股份制相对于其他混合所有制企业的组织形式而言，具有更广泛的适用性和更高的经营效率。因此，我们在企业体制创新和新项目建设中，按照产权清晰、结构合理、有效流动的原则，股权成份要多样，尽可能吸收各种经济成份的投资主体；股权结构要合理，既不能搞成一股独大，也不能搞成众人均股；股权设置要开放，有选择地吸纳国际资本入股企业，有效增强企业的资金实力，并为今后的国际融资做好铺垫；新上项目全部实行股权结构多元化，真正建立产权主体多元化、治理结构规范化的企业制度。

3、战略实施上的阶段性。战略制定讲究前瞻性，战略实施侧重实效性。新矿集团改革发展战略，无论是产业战略，还是体制战略，都是分步实施，不是一步到位的。究其原因：一是由战略实施的系统性决定的。战略实施是一个庞大系统工程，涵盖了战略实施各要素的不断完善和综合协调，试图一步到位的想法是幼稚和不现实的。二是由产业发展的规律性决定的。产业的发展需要资金投放、资源开发、管理优化、人才使用、技术创新、市场拓展等方面的积累，需要经过一个逐步递进的过程。三是由体制创新的艰巨性和复杂性决定的。体制改革是创新性很强的工作，没有现成的东西可遵循，只能在实践中不断地探索、总结、提炼、完善、提高。新矿集团急需彻底、迅速地改革其产权制度，但是，历史地看，不是所有的权属企业都能够按照一个时间表，限时限刻地完成。而且，非国有控股企业的改制比国有控股的改制在政策上更难把握，在操作上涉及的问题更多。国企改革不是 休克疗法，只能是改革成本分期支付，集中矛盾分散处理。体制改革事实上是多方利益博奕的过程。在战略实施中，我们既要大胆设计，又要小心求证；既要不断创新，又要稳步实施。抓住关键环节，不断有所突破。三、适应大整合的形势变化，围绕大战略的实施，全面强化改革发展的主体、动力和环境保障系统，推进企业大发展，争得主动、赢得竞争

1、突出大发展的主体。市场竞争的胜败根本上取决于人，人是一个企业竞争致胜的主体因素，只有广泛激发和调动职工群众支持、参与改革发展的积极性、主动性和创造性，才能实现企业的更快更好发展。另一方面，一个企业的核心竞争力是人才，企业需要的各类人才更是主体中的主体。我们所说的人才，不仅包括企业管理、专业技术人员等高层次人才，也包括高级技工、技师等能工巧匠，还包括广大埋头苦干、忠于职守的普通员工。在企业发展壮大的过程中，真正发挥广大职工特别是各类人才的作用，应当注意把握这样几点：

--以人为本：就是要正确处理企业发展与人的全面发展的关系，一是实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，在企业经济允许的情况下，尽量满足职工群众的需求，尊重和保障职工群众的工作、生活和文化权益。二是不断提高全体员工的综合素质。适应企业改革发展的需要，利用各种有效阵地和渠道、形式，加大对员工思想、道德、文化、业务、技能的培训提升，锻造一支思想解放、忠诚企业、热爱岗位、顾全大局、甘于奉献、长于学习、素质过硬的职工队伍。三是创造建功立业的良好环境。要在全公司大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚，营造人尽其才、干事创业的良好氛围，充分发挥广大职工群众聪明才智。

--唯才是重：国以才立，政以才治，业以才兴。企业只有拥有了人才优势，才能拥有竞争优势，才能在激烈的竞争中抢占先机，赢得主动。为此，一是要牢固树立人才资源是第一资源和以人为本的新的人才观念。建立健全人才培养、评价、选用、流动、激励、保障机制，把企业现有人力资源优势最大限度地发挥出来。同时，要面向社会，广纳贤士，对吸引来的各类人才，要出台一些特殊政策，努力为他们提供良好的工作和生活条件。在人才队伍建设上，要对稳定现有人才和吸引高层次人才全面考虑，整体部署。要把工作重点更多地放在服务上，把营造环境、优化环境作为服务人才的重要途径，为他们诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，使人才创业有机会，干事有舞台，发展有空间，努力营造出有利于优秀人才大量涌现、健康成长，鼓励人才想事、干事、成事的环境和氛围。 二是要注重培养自己的高级技工。要通过政策引导和分配杠杆，鼓励职工岗位成材，应对新一轮的发展和竞争。各单位必须结合生产经营实际，下大力气开展技工新知识、新技能培训和岗位练兵、技术比武活动，通过重奖技术比武状元、生