在推进“生态建设年”活动深入开展大会上的讲话

在推进“生态建设年”活动深入开展大会上的讲话第3页

，省、市即将全面铺开。要按照省、市统一部署，把集体林权制度改革作为创新农村工作机制和解决“三农”问题的切入点、突破口，摆上重要议事日程，在调查研究的基础上，认真筹备召开全县集体林权制度改革工作会议，放活经营权、落实处置权、确保收益权，争取今年取得突破性进展。2、配套改革要跟上。要坚持依法、自愿、有偿的原则，完善流转政策、规范流转管理、加强流转服务，推进森林、林木和林地使用权的合理流转。在不改变林地用途和性质的前提下，商品林和公益林都可以流转，可以抵押、担保、入股，盘活森林资源资产。要适时启动并做好林业税费、育林基金、森林保险、社会化服务体系、公益林补偿机制等配套改革。

三要在生态建设投资渠道上实现新拓展。生态建设，技术是支撑，政策是保障，投入是基础。要尽快建立多渠道的生态建设投融资机制，采取“四个一点”的办法，多渠道广筹资金，加大投入、扶持力度。“财政增加一点”，就是要充分发挥政府资金“四两拔千斤”的杠杆作用和对社会资金的导向作用，整合以工代赈、农业综合开发等财政支农资金，逐年增加投入份额，保证财政对生态建设的投入。这里，我代表县委、县政府重申，在生态保护和建设上，政府该花的钱一定要花，不要等到生态恶化了，再去修修补补，那样只会浪费更多的资金。“向上争取一点”，就是要抢抓国家、省扩大生态投入的有利机遇，“跑省进京”，打通渠道，积极争取国家和省里重点项目布点祁门，争取国家财政贴息资金和各类专项资金扶持。对这一块的资金，每年要确保有所增加。“市场运作一点”，就是要通过落实处置权、确保收益权、放活经营权，鼓励和引导外资和县内民间资金，投资生态环境建设。“银行扩贷一点”，就是要积极改善银政关系，争取金融机构支持，适当放宽贷款条件，增加贷款额度，扩大小额信贷规模，争取更多的银行贷款投入到生态建设上去。此外，要依法加大森林植被恢复费、野生动植物资源保护费等林业专项资金的征收力度，任何单位和个人不得减免、拒缴和欠缴。

三、加强领导、落实责任，确保“生态建设年”活动落到实处

现在，生态建设年活动思路已经确定，目标已经明确，任务已经分解，关键是要在提高认识的基础上付诸实践，见诸行动，态度要坚决、行动要迅速、措施要得力、效果要保证，决不能会议开过之后仍然不紧不慢，四平八稳，甚至无动于衷。全县上下要迅速行动起来，扎扎实实地干，实实在在地抓，真正把生态建设年活动的各项工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。

一要强化组织领导，落实工作责任。生态要发展，领导是关键，责任是根本。各乡镇、各部门都要把生态建设工作列入重要议事日程，实行一把手负责制。各级各部门的领导同志，特别是主要领导同志要把生态建设放在心上，抓在手上，落实在行动上。为确保“生态建设年”活动顺利开展,县里将成立生态建设年活动领导组，由县委、县政府主要领导担任组长、副组长，负责对生态建设年活动的组织、领导和协调。同时，从相关部门抽调工作能力强、责任心强的干部，进村驻点，指导各地生态建设年活动的开展。各乡镇也要成立相应领导机构，主要负责同志要真正负起责任，亲自动员、亲自部署、亲自抓落实，同时明确一名副书记或副乡（镇）长具体抓，把各项任务落到实处。县直各单位都要有全局观念，增强大局意识，自觉服从和服务于生态建设，各负其责，各司其职，主动配合，通力协作，形成上下一致、左右协调、齐抓共管的生态建设工作格局。

二要转变工作作风，改进方式方法。办法总比困难多，没有求真务实的作风，在困难面前必定束手无策。各级领导干部和林业、环保等部门的同志都要经常深入实际，深入基层，深入林区，加强调查研究，认真听取群众的意见和要求，有步骤、有重点地思考和解决当前生态建设中存在的突出困难和问题。要牢固树立现代发展理念，突破生态产业发展的传统思维定势，用新视野拓展生态产业建设新空间，开创生态产业发展新领域。同时，要更多地用示范样板和提供服务的方法，由点到面铺开，推进生态建设。

三要加强检查督查，完善考核机制。生态建设要脚踏实地、埋头苦干，一件一件事情做到位，一项一项措施落到实处，才能取得实效。县生态建设领导组办公室、“两办”督查室、督办室要加强协调配合，加大检查督促力度，跟踪监督检查，及时掌握进展情况，及时协调解决问题和困难，确保生态建设年活动有序、按时推进。县委、县政府将把生态建设纳入“一票否决”范畴，实行目标管理，并作为各级领导和部门的重要考核内容、提拔重用的一项依据。刚才，对全县综合考核先进单位进行了表彰，应该说镇、镇各项工作做得不错，但由于计生工作出了问题，前功尽弃、被“一票否决”；我县计生工作连续6年在省获得先进。

四要广泛宣传发动，营造浓厚氛围。搞好生态建设，必须广泛发动群众，动员全社会的力量共同参与，赢得全社会力量的支持。要采取各种有效形式和途径，广泛、深入、细致地开展宣传发动工作，大力宣传生态建设年活动的重大意义和措施，既要告诉群众政府在做什么，也要让群众知道自己在生态建设年活动中该做什么，提高群众对生态、环保的亲和力、认知度。县电台、电视台要开辟专栏或专题节目，对整个活动进行跟踪报道，及时宣传报道先进的典型事例和做法经验，为生态建设营造良好的人文社会环境；对一些行动迟缓，成效不明显的单位、部门，以及一些突出问题，追踪曝光，确保生态建设年活动的健康发展。要加强消费引导，积极培育和弘扬生态文化，促进全县上下生产方式、生活方式和消费观念的转变，使人民群众像关注经济增长数字那样关注环境质量的改善，像关心社会稳定那样关心生态安全。要充分发挥各级人大代表、政协委员的法律和民主监督作用，加大社会各界及群众的舆论监督力度，推行有奖举报制度，大胆揭露，及时曝光破坏生态的行为，真正把社会公众引导和参与到加强生态建设，维护生态安全，推进生态文明上来，化为全社会的自觉行动。

同志们，生态建设事关可持续发展战略的实施，事关全县人民群众的切身利益，事关我县经济社会能否实现又好又快发展。今天的会议，标志着生态建设年活动的帷幕全面拉开，我们一定要牢固树立和认真落实科学发展观，聚全民之才、用全县之智、举全县之力，扎扎实实把生态建设年活动推向深入，为我县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！