在农业农村工作会议上的讲话

在农业农村工作会议上的讲话第3页

和农村发展的内涵都发生了重大的变化。这既为农村经济社会发展带来了许多新气象和新机遇，也带来了不少新课题和新挑战，对农村经济增长方式、运行机制和管理体制的转变提出了新要求和新任务。各地要认真贯彻落实中央一号文件和十六大以及十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持多予、少取、放活的方针，稳定、完善和加强各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。
，我市农业农村工作必须以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，统筹城乡发展，把推进农村工业化、城镇化和农业产业化进程作为解决我市农业、农村、农民问题的根本途径，强化农业基础地位，加大农村支持力度，工业反哺农业，城市支持农村，加强农业综合能力建设，切实抓好粮食生产，继续优化农业结构，突出特色，做大做强做优农业主导产业，不断提高农产品的市场竞争力、农业组织化的协作能力和农业可持续发展的能力，加强农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件，增加农民收入，促进农村经济全面发展，加快实现农业产业化、农民组织化、农村城镇化。发展的主要目标是：实现农业增加值增长4%；农民人均年纯收入增长4%；农村基础设施不断完善，各项事业不断进步。
各地要根据市的要求，结合本地的实际制定和完善当地农业农村工作意见。要从全局的、战略的高度看待农业问题，进一步提高对农业农村工作重要性的认识，统一思想，做到在思想上切实加深同农民群众的感情，尊重农民，爱护农民；在作风上更加扎扎实实，深入农村，了解农村；在工作上真正把农业放在重要位置，关心农业，支持农业，解决农业在发展过程中遇到的问题。这是全面贯彻落实中央农业农村工作会议精神的需要，也是发展农村经济、增加农民收入、争当山区发展排头兵、努力跟上全省率先基本实现社会主义现代化步伐的需要。
（三）抓住重点，实现我市农业农村工作新突破
农业农村工作涉及面很广，是一项繁杂巨大的系统工程。因此，我们在考虑研究和组织实施农业农村工作时，很难做到面面俱到。但是，我们可以在总结分析以往农业农村工作的基础上，根据形势发展需要，找出制约当地农业农村经济发展的带有根本性、全局性的关键环节，抓住重点，制定措施，因地制宜，狠抓落实，促进发展。我市农业农村应突出抓好如下几方面工作：
1、以提高农业综合生产能力为目标，进一步优化农业结构，做大做强做优我市农业七大主导产业，努力推进农业产业化、农民组织化、农村城镇化
（1）大力推进农业产业化，促进农业增效。充分发挥我市资源优势和特色优势，以七大主导产业为重点，切实抓好粮食生产，发展粮食经济，切实提高粮食综合生产能力，确保粮食安全。进一步做强做大做优我市优质稻、优质蔬菜、黄烟、优质畜禽、优质鱼、特色水果、竹类七大主导产业，逐步形成有规模、有品牌、有市场、有效益，逐步建立具有韶关特色和市场竞争力的产业带、产业群，不断提升韶关农业竞争力。，各地要围绕七大主导产业，不断优化优质品种结构和区域布局，扩大其产量和产值规模，发展区域特色经济，并选择2-3个乡镇发展专业镇，提高七大主导产业效益，促进一乡一品和专业镇的发展。重点是抓好黄烟、蔬菜、三元杂交猪、黑山羊等一批基础好、特色突出、优势明显的产业的发展。要继续扶持市级30家农业龙头企业，以企业办基地带农户为模式，支持鼓励农业龙头企业建立农产品生产、加工和出口基地，增强企业市场竞争力和辐射带动力。每个县（市、区）扶持1-2家农业龙头企业做大做强。
（2）大力推进农民组织化，促进农民增收。坚持民办、民管、民受益的原则，鼓励涉农公司组织、大户牵头、农村能人，以专项为主，以公司+基地+农户、公司+协会+农户的模式，培育和发展专业协会或合作社，诸如以三华李、张溪芋头、佛手瓜、马蹄等产品为纽带，成立专业协会或合作社，把千家万户分散经营的小生产与大市场结合起来，通过推广新品种，使用新技术，把传统生产方式变为现代化组织模式，通过培育农民专业合作组织，推广农业标准化生产，带动信息化进村入户，带动农民增收。各县（市、区）要围绕七大主导产业选择2-3个专业乡镇培育发展2-3个农民专业合作组织，按照公司+协会+农户的模式，为农户提供种子、化肥、农药、技术、管理、销售等领域的服务。
（3）大力推进农村城镇化，提高农民生活质量。正确处理经济与社会、城市与农村、发展与稳定、效率与公平方面的关系，把促进农村人口向城镇聚集作为统筹城乡发展的一项根本任务，不断优化农民进城的政策环境，引导和鼓励农村人口向城镇转移，逐步减少农村人口。认真研究分析有关农民进城务工就业的新情况，采取积极有效的措施，加快建立农村劳动力信息资源库，加强劳动力输出与输入的信息服务，加强对外出务工农民的技能培训，加强组织管理，不断扩大农村劳动力输出规模和转移渠道，促进农村劳动力有效输出。力争全年劳务输出突破30万人，增加1.5万人，劳务收入增长6%。坚持以人为本，不断完善农业科技推广体系建设，加强科技宣传和普及，提高农民科学文化素质。当前，对农民培训既要重视继续抓好农业技术培训，进一步提高农业产业化水平；又要重点抓好二、三产业生产经营技能培训，增强农民在城镇二、三产业就业谋生的技能，适应城镇社会的生产生活。继续推进乡镇企业改革，调整乡镇企业发展战略和发展模式，加快技术进步，加快体制和机制创新，重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业，大力发展农村私营企业等非公有制经济，促进农村多种经济成分共同发展，增强农村二、三产业吸纳农村富余劳动力就业能力，增加农民收入。
（4）加快农村社会事业发展，加快小康建设步伐。一是坚持以农房改造为重点，精心组织实施农村安居工程，制定规划，落实措施，切实把农房改造与建设农村小康、发展经济、农村五改（改厕、改水、改灶、改人畜混居、改路）、扶贫开发有机结合起来，加快农村安居工程建设步伐。，全市实施农房改造的农户达1万户以上。二是坚持政府引导、政策推动、农民为主、自建自用的原则，明确职责，落实责任，突出重点，分步实施，稳步推进，加快我市农村沼气工程建设步伐。，全市新建沼气池4万个左右，其中石灰岩地区和始兴县新增10%以上农户，其它地区每年新增8%左右的农户。
2、以建设森林生态市为中心，加强生态公益林建设管理，抓好森林防火工作，促进森林资源的有效保护和利用
(1)继续抓好森林生态市建设。进一步加强森林生态市宣传，认真组织开展创建森林生态示范镇、村活动，重点抓好北（东）江水涵养林工程、珠江防护林工程、绿色通道工程等生态公益林工程的建设，继续加大力度全面完成市区城区出口造林工作任务。力争完成荒山造林7100亩，疏残林造林2800亩，幼林抚育29000亩。
（2）进一步加强生态公益林建设管理和效益补偿工作。进一步落实生态公益林管护目标责任制，层层签订并落实生态公益林管理目标责任制，落实管护人员，明确管护责任，切实加强生态公益林管理，积极探讨采取统一经营、承包经营的经营形式，努力探索生态公益林经营管理机制，拓宽经营管理空间。目前，国家级和省级生态公益林区划界定已全面完成，全市国家级生态公益林面积272.91万亩，省级生态公益林面积548.58万亩，各地必须按《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》的要求，确保生态公益林补偿资金到位。
（3）切实抓好森林资源保护管理工作。继续做好森林资源二类调查，认真实施《韶关市林地利用总体规划》，实行林地总量平衡控制，继续贯彻执行征占用林地审核批准制度，继续落实森林采伐限额制度，加强木材经营加工流通管理，加强林地保护管理，加快自然保护区的规划、建设和管理，认真做好危险性森林病虫害的防治检疫工作，扎实抓好森林防火工作，突出建设长1100公里、面积18750亩生物防火林带工程，从源头上杜绝山火发生，保护森林资源，提高森林利用率。
3、以防汛抗旱为重点，加快城乡水利防灾减灾工程建设，加强农田水利基础设施建设，改善城乡居民用水条件，解决农业生产用水问题，满足社会经济发展需要
（1）立足于抗大旱、防大汛，确保水安全。加快推进城乡水利防灾减灾工程建设，努力完成我市22宗城乡水利防灾减灾工程建设任务，加紧做好湾头、乐昌峡这两个控制性枢纽工程的前期工作。加强水利信息化建设，认真落实防汛行政首长负责制，建立有效的防汛责任监督机制，继续完善防洪预案，切实抓好各项防汛抗旱措施的落实。
（2）加强农田水利基础设施建设，满足农业生产用水需求。重点抓好三项工作：一是小型水库的除险加固。进一步加强这项工作，在确保安全基础上，充分发挥小型水库的效益，保障农业生产用水需求。小型水库的除险加固50宗，工程总投资为5866万元。二是机电排灌。加大工作力度，重点解决目前我市机电排灌存在站点损毁严重、设备残缺不全、管理不到位、生产成本高等问题。维修加固项目59宗，投资2030万元。三是山塘加固。要抓住当前群众兴修水利积极性较高的有利时机，因势利导，掀起以山塘加固、渠道清淤等为重点的农田水利建设高潮。计划小型农田水利维修加固项目共1612宗，总投资5853万元。
（3）加快农村饮水工程建设，解决农村饮水困难问题。农村饮水工程是广东省十大民心工程之一。目前韶关除乳源、乐昌外各县（市、区）城区均已用上水库的清洁水源，由水利工程供水的乡镇达20多个。我市将进一步加大改善城乡居民用水条件的工作力度，力争用三到五年时间，使全市三分之一的乡镇喝上水库清洁水。我市实施农村饮水工程项目181宗，工程规划总投资7577万元，受益群众达18.19万人，农村饮水困难将逐步改善。
（4）切实抓好水库移民、小水电和水土保持工作。抓住实施民心安居工程的机遇，重点抓好移民新村建设，改善移民区生活基础设施，提高移民的生活水平。共有60宗水库移民项目，工程总投资5374.458万元，其中省投资1108.8万元。继续抓好小水电的管理，建立健全小水电的年