在农村基层组织建设推进会上的讲话

在农村基层组织建设推进会上的讲话

同志们，今天召开这次农村基层组织建设推进会，目的是总结和交流今年全县在农村基层组织建设的好经验、好做法，既是对这些工作开展较好的乡镇的鼓励，也是对其他乡镇的促动，进而推进全县农村基层组织建设健康发展。这个会原计划在9月份开，前段时间因为忙于县乡党委换届，所以一直顺延至今。为了开好这次会，县委组织部利用近一个月的时间，对全县农村基层组织建设情况进行了调研，在全面了解情况的基础上，制作了5个典型专题片，供大家观摩和借鉴。刚才，大家听了老党务工作者马玉良做的“如何围绕新农村建设加强党组织建设”的专题辅导，之前，又现场参观了辉发城镇大屯村文化大院，楼街乡长兴村、楼街村的村部建设，观看了相关的专题片，希望大家虚心向这些典型学习，认真谋思路，想招法，抓落实。今天大家观摩的一些典型，反映的仅仅是基层组织建设的几个侧面，尽管片子制作水平不是很高，作法也不是尽善尽美，但可以反应出这些乡镇对农村基层组织建设真正重视了，认真研究了，确实干事了，希望其他乡镇能很好地借鉴和学习，紧密结合本乡镇工作实际，创造性地抓好工作落实，抓出具有本地特色的典型，用典型带动党建工作整体上水平。希望大家会后能够对照典型找差距，查不足，看看自己差在哪，不论是软件还是硬件建设，缺啥少啥抓紧补，切实把农村基层党组织建设各项工作任务落到实处。

总结今天观摩的典型，结合全县农村基层组织建设情况，我感觉，当前农村基层组织建设总体形势是好的，主要有这么几个特点：一是领导重视，措施有力。党委书记都能够亲自研究，亲自安排，对党建工作给予了支持。多数乡镇主要领导对基层组织建设工作比较重视，特别是党委书记能够深入研究、部署党建工作，副书记能够经常到村社去检查指导工作，帮助解决实际困难。应该说，我们几年来乡镇领导班子调整的幅度比较大，但抓党建工作却是像传接力棒一样，一棒一棒地接了下来，无论书记还是副书记；无论是党还是政，都很重视。今天这几个典型都体现了这一特点。比如，楼街乡的村部建设，这个工作应该说难度很大，困难很多，如资金问题、选址问题、手续问题，但是镇党委不等不靠，举全乡之力支持村部建设，在全县率先高标准完成了村部建设任务。为解决村部地号问题，镇党委书记、副书记多次到县土地局，帮助协调地号，办理相关手续；并在乡里资金非常紧张的情况下，拿出一部分资金和设备支持村部建设，使村部建设得以顺利进行，为全县村部标准化建设带了个好头。二是把握重点，注重创新。多数乡镇能够按照年初的工作部署，突出新农村建设这一时代主题，探索基层组织建设的新途径、新办法，解决新农村建设中的新问题，努力提高农村基层党组织建设在新农村建设中的保障和促进作用。比如，石道河镇围绕产业发展，调整党小组设置，把党小组建在产业链上，把党员的先进性体现在带头发展致富项目上，着力在生产发展、生活宽裕上发挥模范带头作用。大场园村4个产业党小组，带起了草莓、香菇、蔬菜、黄烟、绿优米等主导产业，促进了农民增收。这一做法抓住了新农村建设5大目标中的生产发展、生活宽裕这两个主要目标，抓住了增强农村基层党组织凝聚力的关键，值得大家学习和借鉴。三是亮点突出，特色鲜明。样子哨镇作为“细胞工程”的发源地，紧紧围绕新农村建设，在完善和深化细胞工程上下了很大功夫，突出强化了党小组建设，把新农村建设任务分解下延，使党小组在新农村建设上发挥桥头堡作用，每名党员在新农村建设上都能够发挥带动作用，建立了农村党员保持先进性的长效机制，从而丰富了“细胞工程”的内涵，提升了“细胞工程”的层次。辉发城镇围绕乡风文明做文章，加强了文化大院建设，使村部不仅成为党员的活动阵地，而且成为农民文化阵地，丰富了农民的业余文化生活，用健康向上的文化活动占领农民的精神阵地，促进了乡风文明。另外，庆阳镇永庆村的香瓜协会，作用发挥得也不错。全县还有一些支部加协会的组织创新模式，运作得也不错。

尽管全县农村基层组织建设上取得了一定成绩，但不尽人意的地方也不少，需要改进和加强的地方很多，需要“补课”的地方也很多，工作中还存在着一些薄弱环节。

一是进展不平衡。有的乡镇特色鲜明，不断创新，紧跟形势，不断探索新途径，采取新办法，解决新问题。党委书记在党建工作上善于谋划，思维创新，使党建工作紧跟时代步伐。还有的乡镇推着干，没有创新，缺少特色，安排啥干啥，随大流，有的甚至大流都随不上。

二是村部建设没有到位。阵地建设咱们抓了几年，省、市也多次强调，要求党员必须有活动阵地。今年初，全县计划新建村部13个，维修村部64个，到目前为止，全县新建村部7个，维修32个，只占年初计划的一半。全县还有16个村没有村部，有的村部建设还只是在计划之中，没有付诸实施，还存在着等、靠、要思想。

三是有些工作不能着实。有的乡镇工作抓的不实，仅停留在上传下达，完成常规工作的层面上，没有系统地安排部署和组织措施，工作存在着盲目性、临时性、应酬性的倾向，没有真正把基层组织建设牢牢抓在手上，落到实处。比如“三创两建”工作，上边催一催，下边动一动，上边停一停，下边没动静。今年县委大项工作比较多，先进性教育、“七一”表彰、县乡换届，工作量较大，下来检查的时间比较少，有的乡镇“三创两建”工作比较被动，镇党委没有深入村里检查指导，遇到问题不帮着解决。现在看，按照市里规定的标准，无论软件还是硬件，都有很大差距。再如“1532工程”，年初制定方案，下达了培训任务，现在从检查情况看，这项工作抓的也不实，对经济能人培训没有措施，仅停留在档案上；在发展农村党员上，多数乡镇没有保质保量完成任务；在党小组建设上，有实质性动作的乡镇不多，想抓几个典型很困难。

针对上述问题，就下一步如何抓好全县农村基层组织建设，我提几点要求：

一要摆正位置，分清主次，切实把党建工作牢牢抓在手上。今年乡镇工作也很繁杂，先进性教育、招商引资、新农村建设等，副书记分管行政工作，身兼多职，工作任务很重，但是本职业务不能丢，在思想上、认识上、工作摆位上，一定要把党务工作作为第一职责来抓，切实履行第一责任人的牵头、协调职责，用足够的时间和精力抓党组织建设工作，经常向党委书记汇报党建工作，提建议、抓落实，为其他各项工作的顺利开展提供组织保证。另外，在新体制下，如何加强党建工作的领导？我认为，兼职人大主席的乡镇党委副书记，要切实摆布好所分管的两摊工作，注重选好党委办公室工作人员，特别是组织委员，一定要优中选优，要能担当重任。一般地讲，当了组织委员几年，都能当上第一后备，最后也能得到提拔，决不能用“南郭先生”，滥竽充数，将来安排起来都很困难。

二要集中精力，抓好落实，确保完成今年各项工作任务。今年的工作重点，主要是“三创两建”、村部建设、“细胞工程”、“1532”工程、新经济组织党建等，这些都是今年农村党建工作的重头戏，大家一定要上上心、使使劲，不折不扣地抓好落实。“三创两建”工作11月份省里要验收，我们县是全市唯一的基层组织建设先进县，要保持这个荣誉，还要下很大功夫。现在看还有不到两个月时间，各乡镇要抓紧时间，查漏补缺，力争再夺先进县称号；村部阵地建设，我再次重申，不管你采取什么措施，或建、或串、或租，总之，年底前必须配齐村部，必须保证村村有办公场所。另外，细胞工程还是要坚持不懈地抓下去，要落到实处，尤其是要加强党小组建设，完善设岗定责的具体措施，确保实效性和可操作性；“1532”递进培养工程是解决农村人才队伍短缺、党组织后继乏人问题的重要措施，现在看，抓得还不够实，各乡镇要结合党员“冬训”，加强对农村青年、经济能人培训工作，扩大培训面，在培训数量、质量上都要有一个新的提升。

三要围绕中心，把握重点，超前谋划好明年的党建工作。当前及今后一段时期，社会主义新农村建设是农村工作的主题，农村基层组织建设必须围绕这一中心，研究农村基层党组织和党员在新农村建设中发挥什么样的作用，怎样发挥作用。比如说，怎样围绕新农村建设开展“三创两建”工作；如何围绕生产发展，调整党组织设置，推广支部加协会模式，提高党组织在经济领域的领军地位；围绕生活宽裕，发挥党员在农民增收致富过程中的双带作用；围绕乡风文明，村容整洁，开展党群共建活动，加强农村精神文明建设；围绕管理民主，探索村务公开、党务公开的办法，发挥党群议事会、双组议事会作用。特别是加强农村新经济组织党建工作，既要当作一种新生事物加以研究、探索，又要将其作为当前乃至今后一个时期农村党建的重中之重来抓。因为新经济组织代表农村组织结构发展变化的一个方向、一个目标。以色列这个犹太国家在农业生产方面就是这个模式，而且是世界最成功的一个模式，其他欧美发达国家也类似于此模式。加强党在农村执政能力建设，就必须注意到这一点。抚民木制品协会党支部发挥作用的经验已初步证明了这一点。同时，要研究贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育》等“四个意见”的具体措施，特别要在流动党员管理上探索出务实、管用的办法，切实把流动党员管起来，让流动党员身份亮起来，作用发挥出来。另外，大家在实际工作中要注意发现问题，解决问题，大多数地方普遍存在的问题你先解决了，你的做法就是经验，就是创新；要注意抓典型、抓经验、出精品，每个乡镇都要挖掘和培养具有本地特色的典型，用典型推动党建工作上水平，上台阶。

总之，今年有效时间所剩无几，大家要抓紧时间，明确任务，明确责任，明确措施，集中精力抓好落实，确保高质量完成今年的各项工作任务。