十七大报告有关对外开放新提法、新名词解释宣讲辅导材料

十七大报告有关对外开放新提法、新名词解释宣讲辅导材料第2页

按照“睦邻、富邻、安邻”的周边政策，发展和加强与周边国家的关系是中国对外关系的首要任务，加快沿边开放有利于中国同周边邻国实现共同发展、共同富裕，有利于为中国的经济发展营造和谐的周边环境。加快沿边开放还有利于中国国内经济的协调发展。中国城乡和区域发展差距很大，目前城乡收入差距为3.2：1，东中西部人均国民生产总值差距为2.68：1.28：1，东中西部城镇居民可支配收入差距为1.46：1.02：1。实施西部大开发、振兴东北等老工业基地和中部崛起等战略，是中国政府为促进城乡、区域协调发展所采取的重要举措。实施沿边开放战略，有利于提高边境地区对外开放水平，加快中国陆路开放通道建设，推动边境地区乃至中西部地区更好更快发展，对促进区域经济协调发展意义重大。提升沿边开放，也能使国家的快速发展和对外开放惠及边民，帮助边民尽快富裕，安居乐业，整固边疆。

扩展和充实沿边开放的内涵，加强与周边的多双边经贸合作机制建设，提升沿边开放。沿边开放可以充分利用中国-东盟自由贸易区、上海合作组织、中国-巴基斯坦自由贸易区，以及与毗邻国家的多双边经贸合作机制，积极拓展各种形式的边境经济贸易和技术合作。要重点建设一批边民互市贸易示范点，制定优惠贸易政策，提高贸易便利化水平。要将“走出去”与“引进来”相结合，为加强同周边国家的经贸合作提供重要动力。目前，有些边境地方正在与周边国家共同建设跨境经济合作区，如新疆的霍尔果斯口岸与哈萨克斯坦的中哈经贸合作中心。这种多双边联合建设规范的跨境自由经济区，促进边境地区积极参与次区域经济合作的尝试和探索，是促进边境经济技术合作的新思路。加强与有关周边国家的交流沟通，进一步完善双边经贸合作协调机制，将各种形式的边境经济技术纳入双边机制，引导现有的边境贸易、边民互市贸易和跨境经贸合作区积极有序地发展。

十七大报告有关对外开放新提法、新名词解释之四
——支持企业开展国际化经营
龚雄军

胡锦涛同志在党的十七大报告中，第一次明确提出“支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营”。

根据mba智库百科（http://wiki.mbalib.com），所谓企业的国际化经营，是指企业为了寻求更大的市场、寻找更好的资源、追逐更高的利润，而突破一个国家的界限，在两个或两个以上的国家从事生产、销售、服务等活动，也就是通常所讲的跨国企业的跨国经营。

随着经济全球化的迅速发展，越来越多的企业加入了跨国公司的阵营，企业通过国际化经营为现有的产品和服务寻找新的顾客，通过全球布局寻找低成本的资源、人力，获得低成本优势，将经营活动从单一的国内市场扩展到海外市场，还可以在更大的范围内学习新的技术、管理经验，积累对顾客需求的认知，由此打造出更强的核心竞争力。

毫不夸张地说，经济全球化必然会导致跨国公司在世界经济舞台中的地位不断上升。如果将直接投资作为跨国公司活动的指标，它近年来的增长率比国民生产总值以及国际贸易额的增长更快，跨国公司对世界经济的支配力也不断上升。据贸发会议的统计，，全球约6.1万家跨国公司，占据着全球生产的40%，贸易的65%、技术交易的80%、跨国直接投资的90%和高新技术研发的95%以上。许多跨国公司的规模日益膨胀，如世界500强首位的沃尔玛，年营业收入超过3511亿美元，相当于整个中国gdp的13.6%，印度gdp的45%，比很多小国家的gdp还要高，确实是“富可敌国”。，全球跨国并购额高达8805亿美元，增长23%，说明企业国际化经营仍处于高速膨胀期，未来的跨国公司规模将更加庞大，实力更加雄厚，对世界经济政治的影响也将更为深远。

从，党中央确立实施“走出去”战略以来，我国企业走出去实施国际化经营有了长足的发展。据商务部对外经济合作司数据显示，截至底，我国累计批准和备案设立的非金融类境外企业10675家，对外直接投资累计733亿美元。其中，对外投资高达161.3亿美元，同比增长31.6%。但作为对比，截至我国累计合同外资为14794亿美元，是我国对外投资的20多倍。我国对外直接投资额仅占全球的1.3%，而当年我吸收外资占全球的5.3%。除规模小、项目少之外，国内企业总体实力不足，跨国经营水平有待提高；一些企业经营存在短期行为，境外无序竞争现象时有发生；中介机构服务、行业组织自律和协调功能不完善；对外经济合作法制建设滞后，监管体制有待加强。国际化经营总体上仍带有发展中国家企业初级阶段的明显特征。

“十一五”期间，我国将实施一系列政策措施，积极支持企业开展国际化经营。一是充分发挥我国比较优势，加快发展对外直接投资，加快制造业“走出去”，促进产品原产地多元化。二是转变增长方式，努力提高对外承包工程的质量和水平，进一步拓宽融资渠道，积极拓展发达国家市场。三是在深度开发传统市场的同时，大力开拓欧美等发达国家市场。优化外派劳务人员结构，规范对外劳务合作市场经营秩序。坚持做到“以人为本”，保护外派劳务人员正当权益。四是推动企业“走出去”，加快培育跨国公司，实施品牌发展战略。五是继续完善对外经济合作鼓励政策和管理体制，加大财政支持力度，不断完善“走出去”社会服务体系，建立健全对外经济合作促进机构，充分发挥我驻外使（领）馆经商机构和有关行业商（协）会的作用，以推动更多的企业“走出去”。

十七大报告有关对外开放新提法、新名词解释之五
——始终不渝地奉行互利共赢的开放战略
李勇

胡锦涛在十七大代表开幕式代表第十六届中央委员会所作报告中指出，中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略。我们将继续以自己的发展促进地区和世界共同发展，扩大同各方利益的汇合点，在实现本国发展的同时兼顾对方特别是发展中国家的正当关切。我们将继续按照通行的国际经贸规则，扩大市场准入，依法保护合作者权益。我们支持国际社会帮助发展中国家增强自主发展能力、改善民生，缩小南北差距。我们支持完善国际贸易和金融体制，推进贸易和投资自由化便利化，通过磋商协作妥善处理经贸摩擦。中国决不做损人利己、以邻为壑的事情。

两会期间，中国政府在《十一五规划（草案）》里第一次提出将“互利共赢”作为中国对外开放新战略。这是一个信号：即明确了全球化时代中国对外开放新规则，也是中国和平发展的唯一选择，更是中国发展史上的一次重大变迁：从封闭经济中走出的中国，已开始大国复兴的慢慢征途。

互利共赢是科学发展观关于“统筹国内发展和对外开放”目标的具体体现，以经济全球化时代为背景，以深化国内经济体制改革为基础，以开展与世界各国的经济合作为实践途径。互利共赢是中国政府坚持走和平发展道路的理性选择，是中国在新世纪抓住机遇应对挑战的智慧之路。

作为中国对外经济交往的指导思想，互利共赢既是一种思维方式，也是一项能够付诸行动的主张。它包含着对利益的追求，但并不止于对利益的追求，它的着眼点是通过国家之间经济合作的路径，更好地促进国内发展和改革，实现中国的现代化。

互利共赢是中国和平发展的唯一选择。针对中国正在崛起为一个贸易和经济大国的新形势，中国的对外经济关系正面临与以往不同的新环境新问题。中国经济贸易的发展既可能给全球贸易带来巨大机遇，也可能带来一定的竞争和压力。我国与国际社会的经贸互动关系，正在发生重大变化。和平发展需要一个长期稳定的良好外部环境，这就要求我们按照互利共赢原则处理各种对外关系。

互利共赢是经济全球化时代的理性选择。经济学从理论上论证了经济全球化使各国受益的可能，中国更是自改革开放以来从对外贸易中受益匪浅。同时，中国的贸易对手也从中获利，据美国摩根斯坦利统计，由于使用中国制造的商品，在过去十年间美国人节约了超过6000亿美元。在全球化时代，民族国家仍是世界的主要角色，只有当自由贸易通过互利共赢的途径，给各国带来各自最大的国家利益时，才能激发各国开放国际贸易的积极性，推进经济全球化的良性发展。

互利共赢是深化国内经济体制改革的战略选择。市场经济时代，政府制定的发展战略和宏观经济政策，仍然对本国的经济发展有着不可替代的影响。在当前时期，选择合理的经济增长方式，保持可持续发展就尤为重要。按照科学发展观要求，加快推进经济增长方式的根本性转变，是我们面临的一项重要和紧迫的任务。

互利共赢是国际经济合作的明智选择。“十六大”提出的中国企业“走出去的战略，是中国政府审时度势的抉择。从经济理论上看，企业一般按商品出口、许可证交易和对外投资这一路线进入国际市场。当企业在国外发展到一定程度后，通过对外投资实施企业纵向一体化经营战略，往往成为一种合理的选择。我国目前已经成为世界贸易大国和外汇储备大国，这两个条件使我国具备了实施对外投资战略的前提。在企业“走出去”这些全方位、多层次、宽领域的对外经济活动中，坚持“互利共赢”的战略意识，将使中国对外开放之路越走越宽，企业收益越来越大。

中国依靠改革开放，取得经济发展的巨大成就。同时中国也在思考如何通过自身的发展继续为促进地区和世界的共同繁荣做出贡献。历史证明，战争的结果是两败，合作的结果是双赢；现实证明，一国在着眼于本国利益的同时，只有尊重对方的利益，只有将历史的恩怨、社会制度的异同和****的差异放在求同存异、寻找利益交汇点的大原则下去处理，才能实现国际合作最大化和国际争议最小化。中国的经济发展需要充分利用国际国内两个市场、两种资源。中国目前的两大挑战是国内需要和谐社会，国外需要和平发展。互利共赢是中国在维护世界和平中发展自己、又以自身发展促进世界和平的战略选择，是中国和中国企业积极参与国际经济竞争和坚持国际经济合作的行为准则。

十七大报告有关对外开放新提法、新名词解释之六
——采取综合措施促进国际收支基本平衡
张晓静

随着我国开放型经济的发展，我国经济与世界经济的联系日益密切，外部均衡在宏观中的地位日益上升。党中央、国务院高度重视国际收支不平衡问题，明确把促进国际收支基本平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务。当前，国际收支不平衡的矛盾依然突出，实现国际收支基本平衡的任务艰巨，胡锦涛总书记在十七大报告中提出，采取综合