全面改进企业安全管理是遏制违章违纪行为的根本途径

全面改进企业安全管理是遏制违章违纪行为的根本途径第2页

续工作，职工休息不好，精神状态也就不好，影响动作的协调性，容易导致事故的发生。

②考核上的随意性。现在绝大部分规章制度本身已相当严格，而且不少单位还在年年强化，层层加码，赶上某些特殊时期对“两违”还要提级处理，这样做其出发点不能说不对，但是这种随意“从严从重”的理念不符合法制原则，不仅职工有反感，而且实际效果也并不好。还有的站段对于上级领导发现的“两违”升级处罚，表面上看很严肃，但实际是在推卸自己的管理责任，客观上也误导了职工群众与上级领导的对立。一些单位对防止行车事故的行为有高额奖励，而对防止人身伤亡事故却没有奖励措施；然而对涉及人身安全的违章行为惩罚力度大于涉及行车安全的违章行为，这种导向也使得一些职工在遵章守纪上表现出选择性。

③检查中的形式主义。各单位的“五定三率”制度要求干部现场检查必须定量发现一些问题，而有的非专业干部找出的问题质量不高，造成职工不服气，产生逆反心理。职工认为干部下来检查是为了自己完成任务，不是真正为职工解决问题，于是就想方设法糊弄干部。有的职工当着干部的面遵章守纪，干部一走就违章违纪，这种领导在与不在不一样的状况和“五定三率”制度在执行中暴露出的形式主义的东西不利于加强安全管理和遏制“两违”的发生。在调研中，许多职工对此反映较强烈，有29%的职工在问卷中选择了该项原因。

④安全教育质量不高。对于强化安全教育培训和考试考核，职工都知道不是为了大家好，但教育形式、内容单一，多年不换样儿，不能吸引职工的兴趣和注意力。目前有些教材的内容脱离实际，枯燥无味，令职工感到厌倦。现场使用的教材有许多还是20年以前出版的，内容陈旧。由于没有好的教材，只能依靠干部口头宣讲，其效果又受到干部自身能力的限制。一些单位记名传达的文件特别是领导讲话过滥，要求死记硬背的内容过多，职工难以记得住，而真正应该掌握的新技术、新设备、新规章却因资料不全，学习时间不够，考核不严而没能很好地掌握。这是导致职工安全意识不强、防护技能不高的原因之一。在调研中，持该观点的职工占41%。

⑤分配机制不够合理。铁路企业与许多地方企业相比，劳动强度大，休息时间少，经济收入低，职工认为是分配机制不够合理，收入与付出不成比例，未体现多劳多得。从横向、纵向比较，职工都觉得收入低，特别是生产任务越来越重，而收入却没有增加有的甚至减少，导致职工心理失衡，承受能力下降，影响了职工的工作积极性和主动性。班组长责任更重，压力更大，但在一些单位，班组长的责任和收入不成比例，分配制度上并未体现 其承担的责任和重要性，影响了班组长核心作用的发挥。由于收入偏低，尤其是中年职工家庭经济负担重，一些职工把心思放在第二职业上，上班时应付差事，这样的人容易分心走神儿酿成事故。有些职工直言不讳地讲，在收入偏低的情况下，他们最关心的是钞票，而不是安全。

⑹规章制度方面的原因。目前，有些规章制度不尽科学完善，给现场作业带来了负面影响，主要有以下几个方面：

有些规章制度各系统贯彻不一，职工难以适应。有的职工反映，现在上级制定规章制度时，前期工作不够全面充分和严谨细致，刚一颁布就发现不妥，时间不长又得修订，有时甚至朝令夕改；有的规章车和务部门已经执行，而机务部门又暂缓执行，车站发车时，车站值班员和司机均无所适从。

有些规定不切全实际，职工难以执行。有的列检所在地开行5000吨大列后任务重，人手少，要在规定的时间内全部按程序检查就完不成任务，现在两个组同时干⑺

endfragment