乡镇开展一镇一业一村一品活动的实践与探索

乡镇开展一镇一业一村一品活动的实践与探索

市第二次党代会提出：“要以市场需求为导向，紧密结合各地实际，广泛开展一镇一业，一村一品活动，组织引导农民提高科技水平和农产品质量，逐步走规模化、专业化发展的路子。”今年来，县镇因地制宜，结合实际，突出特色，加大农业产业结构调整力度，全面推进农业产业化进程，努力增加农民收入，在开展“一镇一业，一村一品”活动中进行了有余的实践与探索，现将他们的做法及经验作简要介绍，以供参考和借鉴。

一、基本情况

镇位于县东北部，距县城70公里，国道213线贯穿全镇，交通便利，是昭通、四川到昆明的重要通道。全镇国土面积151平方公里，平均海拔1800米，年平均气温14度，辖10个村委会、115个村民小组，总人口32156人，末农民人均有粮359公斤，农民人均纯收入1180元。

镇自然条件较好，经济作物主要以种植烤烟、辣椒为主，是县地方名优产品——乐业牌辣椒的主产区。但由于长期以来辣椒分散种植，缺乏引导和规范，导致科技含量较低，规模化种植水平不高，抗市场风险能力弱，营销方法滞后，加工业十分落后，还没有真正形成产业。

今年以来，县镇党委、政府认真分析了镇情，广泛开展市场调研，确立了以实施“云岭先锋”工程为契机，以调整结构为主线，增加农民收入为目标，围绕“建基地、兴市场、扶龙头、促营销、树品牌、保增收”的工作思路，加大结构调整力度，扩大辣椒种植面积，在全镇广泛开展“一镇一业，一村一品”活动，使辣椒生产从传统的分散种植向规模化、区域化、科学化种植转变，按照“支部+协会，公司+基地”的工作模式，认真做好辣椒生产、营销、加工等各个生产环节的指导与扶持，做大做强辣椒特色产业，全镇辣椒种植14500亩，实现户均种植辣椒2亩、人均种植辣椒0.5亩的目标，实现辣椒产值2500万元、人均辣椒产值700元，全镇仅辣椒产业一项就实现人均增收120元。

二、主要做法

1、统一思想，加强领导。镇党委、政府在实施“云岭先锋”工程，开展“一镇一业，一村一品”活动中，围绕如何引导农民加大结构调整力度，增加农民收入开展了解放思想大讨论，提出了开展“一镇一业，一村一品”活动必须立足镇情，突出特色，发挥优势，加快培植辣椒产业，打响乐业辣椒品牌思路，做到计划早安排、措施早落实，按照“一个产业，一套领导班子，一笔工作经费，一个奖惩责任书”的要求，成立辣椒产业化领导小组，进一步加强领导，为推进辣椒产业化进程提供了组织保证。

2、强化宣传，引导群众调整种植结构。今年年初由镇党委、政府领导带领工作队员，深入到种植辣椒的10个村委会，进村入户，召开党员干部座谈会，与群众交心谈心，宣传党委、政府确定的培育辣椒产业促进农民增收的措施和办法，帮助群众寻找发展致富路子。在宣传过程中，采取与农民测算种植玉米和种植辣椒的经济收入对比帐的办法，引导群众围绕党委、政府确定的工作思路调整种植结构，扩大辣椒种植面积。通过深入细致的思想工作，群众支持调整产业结构，对连片种植辣椒非常积极，并打消了思想顾虑，从而，使辣椒种植面积从过去的5000亩发展到14500亩。

3、加大扶持力度，确保辣椒种植。在部分农户缺乏资金垫本和技术的情况下，镇党委、政府积极争取县扶贫办支持小额信贷资金200万元，全部用于扶持辣椒生产，帮助1000户群众解决了3000多亩辣椒种植的生产垫本。结合“云岭先锋”工程的实施，该镇组织机关党支部和机关干部职工进村入户结对帮扶贫困户，全镇185名干部职工共捐资9500多元，购买化肥248包，在种植中还帮助购买籽种和辣秧，切实解决了贫困户的生产困难，为辣椒产业的培育奠定了坚实基础。

4、加强科技指导，提高种植水平。镇政府成立辣椒种植技术指导组，组织镇农科站科技人员实行挂钩包村，指导到户，深入到地块，一包到底，实行奖惩，进一步提高了辣椒的产量和质量。同时，由镇农科站在10个村委会举行农业实用技术培训班35期，主要以辣椒栽培技术为主，共培训农村青年科技明白人5000余人，使群众基本掌握辣椒种植技术，种植水平明显提高。今年全镇种植辣椒14500亩，其中，连片种植5000亩，办优质丰产无公害示范样板500亩，每亩由政府扶持磷肥一包。实现了辣椒种植“五统一”，即统一品种，全镇统一种植乐业大辣椒和丘北小辣椒；统一种植规格为30（70+50）/2cm，每亩可移栽辣椒3700塘；统一移栽节令，全镇在5月10日—20日移栽结束；统一施肥，每亩施农家肥1500公斤，磷肥40公斤，复合肥20公斤；统一在辣椒样板中进行划线打点移栽。

5、兴建辣椒专业交易市场。在县委、政府的大力支持下，镇今年征地30余亩，总投资100多万元，加快了二顺辣椒专业批发市场建设，预计到12月可投入使用。该市场年可交易辣椒7000多吨，实现产值5000万元以上。

6、扶龙头，树品牌，做强做大农产品深加工企业。县隆顺辣椒有限公司，是由罗布古粮管所18名下岗职工入股组建的股份制私营企业。该公司自成立以来，认真搞好辣椒产品开发和研究，公司注册“乐业”和“会乐”牌商标，目前公司已开发出5个系列产品上市销售，产品深受广大消费者的喜爱。县隆顺辣椒有限公司在农业部组织评审的农民专业合作组织扶持项目中，被评定为第二名，被云南省评定委员会称为“滇南有文山三七，滇东北有县乐业牌辣椒”的荣誉称号。为扶好龙头，镇党委、政府千方百计地帮助企业协调资金，解决生产经营中遇到的困难和问题，该公司已成为集生产、加工、销售为一体的农产品深加工企业。

7、组建辣椒协会，做好辣椒种植和营销工作。镇辣椒协会是建立在县隆顺辣椒公司基础上的，现有会员150人，其中营销大户49人，种植大户101人，下设5个村级分会。通过协会广泛搜集市场信息，联系外地客商订购辣椒，共同维护市场利益，打造“乐业”辣椒品牌，保护群众利益，使群众实现增产增收的目标。协会的建立，把辣椒生产、营销、加工联在一起，形成风险共担、利益共享的合作组织。

8、结合“云岭先锋”工程的实施，加强非公有制企业党组织的建设。成立了县隆顺辣椒有限公司党支部，充分发挥党支部的作用，加强企业职工的思想教育，调动工作积极性，实施“党员身份亮出来，企业形象树起来，公司效益创出来”等活动，树立企业诚信，不断研究开发新产品，创造良好的经济效益。开展了“双培双带”活动，会镇培养发展5个营销大户为党员，增养25名村组干部为致富带头人，进一步发展壮大了党员营销队伍，增强了党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织在农村的作用和地位。

9、做好营销工作，确保农民增产增收。面对长势喜人，丰产在望的万亩辣椒，镇党委、政府加大了市场开拓力度，切实把辣椒营销工作列入党委、政府工作的重要议事日程。一是由镇党委、政府领导带领辣椒公司和营销大户到重庆、成都等地开拓市场，取得明显效果。二是积极从市扶贫办、市农行协调扶贫贷款200万元，帮助企业解决辣椒收购的资金问题。三是培育壮大营销队伍，在资金、政策、信息上给予支持，扩大销售规模，实现订单销售，培育5—10户年销干椒250吨以上的营销大户，凡外销辣椒250吨以上，且价格不低于6元/公斤的，给予资金奖励3000元。四是积极保护外地收购客商的利益，维护好收购秩序，确保收购商赚到钱、拿得走。

目前，正值镇万亩鲜椒上市交易的时期，由于宣传力度大，辣椒品质较好，四川、重庆、贵阳、长沙等地的客商纷纷来到该镇收购，鲜椒价格在去年0.8元/公斤的基础上攀升到1.6元/公斤。

三、几点启示

1、开展“一镇一业，一村一品”活动，为农民找到了一条增收致富的好路子。千家万户的小生产组织形式无法适应千变万化的大市场，一家一户的小农经济无法适应广泛联系的大市场。农民生产的盲目性较大，参与市场谈判的能力较弱。普遍存在规模偏小，信息不灵，流通不畅，市场风险大，生产经营效益低等问题，农民增收困难。开展“一镇一业，一村一品”活动，一是把千家万户分散经营组织起来，纳入整个市场体系，使农民真正成为市场竞争的主体。二是把农民自产自销的单个产品纳入整个产业链条，从而形成区域化布局、专业化生产、科学化管理、规模化经营和社会化服务的格局。三是加快了优势产业的培植，充分挖掘了农业内部增收潜力。四是加大资金扶持力度，加大了农业科技推广与运用力度，提高了农民的科学技术水平。五是培育了品牌，提高了农产品质量，为农民找到了一条增收致富的好路子。

2、开展“一镇一业，一村一品”活动，推进了农业产业化进程。一是把群众种植辣椒的习惯和潜力充分地挖掘出来，种植面积由上年的5000亩扩大到14500亩。二是培育了县隆顺辣椒有限公司等龙头企业，组建了辣椒协会，创建了“支部+协会”的工作模式，发展了辣椒协会会员150余人，培养营销大户49人，种植大户101人，同时下设5个村级分会。三是形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的经营体制和运行机制，初步解决了千家万户的“小生产”与千变万化的“大市场”之间的矛盾，有效地推进了农业产业化的发展。四是培养了一批有开拓进取精神的营销队伍和干部队伍。

3、开展“一镇一业，一村一品”活动，群众得了实惠。通过一年的实践，镇的辣椒种植规模、种植水平有了明显提高，龙头企业的深加工规模和实力有了明显增强。吸引了众多的客商前来收购，全镇农民人均实现辣椒产值700多元，农民得到了实惠。同时，进一步密切了党群和干群关系，提高了党的基层组织在农村的执政水平，增强了基层党委、政府在群众中的威信。