海关年终工作总结

海关年终工作总结第2页

物十五万五千六百五十六件，查核牌照二千四百一十五次，进行调查二百三十一次。年内，共有一百零三人或公司被检控，法庭共判罚款二百二十三万元。本署人员亦在行动中检获价值一百二十六万元的战略物品，包括装甲车、头盔及防毒面具。

36.本署人员在一宗重大案件中，扣押了五部未领有效牌照而经香港过境的装甲车，并检控涉案疑犯，最后，法庭判处被告罚款二十五万元，并充公该等装甲车。

(7)打击非法转运纺织品活动

37.二年，本署加强执法工作，藉以打击非法转运纺织品活动。本署检查付运货物二万八千三百七十二次，巡查付运货物兼工厂三千四百二十二次，查核工厂记录二百一十三次，并在陆路边界管制站及公众货物装卸区突击检查四百八十七次。结果，共有四百二十七个制造商及出口商被控以有关非法转运纺织品及成衣的罪名，检获货物总值一亿三千五百五十七万元。

38.本署于二年四月成立一支由二十人组成的纺织品特遣队，负责打击非法转运纺织品活动，至今扣押成衣总值五千九百三十八万元。专责小组的人手将增至共六十名，以示本署矢志维系贸易伙伴对本港纺织品出口管制制度的信心。与去年比较，破案数目增加二百五十一宗（由二十四宗增至二百七十五宗），检获纺织品的价值增加四千六百七十七万元（由一千五百零五万元增至六千一百八十二万元）。

乙.精简程序，利便贸易，广泽工商

(1)货品清关规定及服务的顾问研究

39.在工商局工商服务业推广处的协助下，本署于年内委托顾问公司进行一项为期八个月的研究，以检讨货品清关规定及服务，旨在确保本署既可实施快捷有效的货品清关规定及服务，又能以开放透明的作风，利便营商。

40.顾问报告定稿在九月发表，就精简货物清关程序、引进信息科技和建议修订法例等方面，提出五十一项建议。本署已采纳所有建议，并成立六个落实小组，各由一名首长级人员领导，率先落实各项建议。

(2)葵涌海关大楼

41.葵涌海关大楼在二一年一月十二日由政务司司长揭幕，楼高十层，已落成启用，集中海关设施及人力资源，提供方便的场地，为货柜货物办理清关手续，同时提升本署的能力，以应付不断增加的货柜货物吞吐量。

(3)陆路货物预先报关安排

42.为了加快处理陆路货物舱单、提高办理清关手续的效率，以准备日后透过电子数据联通办理清关手续，本署已在二年三月开始试行「陆路货物预先报关安排」，旨在接纳预先提交的陆路货物舱单，办理清关手续，藉此加快跨境运输。

43.本署正分阶段落实该项安排。首阶段是于落马洲管制站推行试验计划，划定一条北行车线，专为参与试验计划的货车办理清关手续。在试验初期，本署平均每天收到两份预先提交的载货清单，但到二年十二月，已增至平均每天收到约十七份载货清单。我们预期当电子数据联通系统发展成熟，便可应用到道路舱单，届时跨境运输业全部都会采用陆路货物预先报关安排。

(4)空运货物清关系统

44.本署耗资一亿七千五百万元，发展这个系统，既可利便贸易，又可有效管制货物空运。在利便贸易方面，该系统让空运货物营办商与海关之间快速传送托运数据及海关清关须知，以便在空运货物送抵本港前，预先办理清关手续。另一方面，自动化空运货物清关系统加强了本署对货物选择及目标监察的执法控制权。

45.鉴于亚太地区商业急速发展，航空货运业的运作方式推陈出新，我们在年内已开始推行大型的系统升格计划，进一步加强空运货物清关系统的处理能力及功能。系统升格计划预计在二一年年底完成。

(5)开放式保税仓制度

46.有关顾问研究完成后，本署自二一年一月一日起推行开放式保税仓制度试验计划，为期六个月。按照新制度，海关人员不再驻守仓库，而海关会以核证文件、抽查和专才小组审查等方式执行管制。如果试验计划成功，我们打算待有关法例经过必要修订后，于二二年六月实施新制。

(6)航空货物转运（促进）条例

47.该条例旨在放宽签证管制，大部分在香港国际机场转机的受管制物品均在放宽之列。新例由二年五月二十六日起生效，对大部分经机场转运的货物撤销签证规定，可收利便贸易之效。

丙.各地海关加强合作，取得重大进展

48.香港海关自一九八七年起，一直是世界海关组织的会员，二年七月，在布鲁塞尔举行的世界海关组织会员大会，获选为世界海关组织的副主席，代表远东、南亚及东南亚、澳大利西亚及太平洋岛屿地区（亚太地区）。这是香港海关首次在国际舞台扮演如此重要的角色。香港特别行政区根据「一国两制」原则，作为单独关税地区的地位，得以巩固。我们担任副主席一职的任期是一年，预期连任一年(至二二年七月)。

49.除与本港的其它执法机构合作外，本署亦与国内及其它外地海关机构及执法机构紧密合作，遏制和侦查跨国罪行。我们已与外地的海关机构采取多项双边合作安排，每天交换情报。合作侦破的重大案件列举如下：

在香港

－在两宗以速递包裹走私的案件中，总共检获二十五点三六公斤大麻草和拘捕七名疑犯。

－拘捕两名航空旅客，搜获一万九千九百六十七片「摇头丸」。

－在两宗案件中，共检获一公斤海洛英及五点八三公斤「冰」和拘捕三名疑犯。

外国

－在日本检获四点五公斤「冰」，拘捕两名毒贩。

－充公一个美国犯罪集团的贩毒得益一千四百万元。

－瓦解一个贩毒集团，在香港检获四点三公斤海洛英，在澳洲拘捕一名疑犯。

50.本署并借调一名人员协助日本海关代表亚太地区管理亚太区情报联络中心，另借调一名人员到世界海关组织，处理「货物产地来源协调规例计划」的工作。

丁.完善内部组织──各项发展重点

(1)成立管理支持队

51.一支管理支持队已于二年十一月二十七日成立，由一位高级监督领导，有十四名成员，就管理及研究方面，为首长级人员提供支持，有助首长级人员为未来发展预早为部门妥为拟订政策及策略，并厘定工作优次和方向。

(2)督察及关员职系的晋升资格甄别试

52.我们已经完成部门晋升制度的检讨（由督察晋升为高级督察及由关员晋升为高级关员），并建议在该两个职系引入晋升资格甄别试。本署将会提供作预备考试用途的学习数据，举办复修课程及简介会，帮助应考人员早作好准备。

(3)资源增值计划

53.在二至一年度的资源增值计划下，部门共节省了一千七百八十六黠一万元，相等于部门运作基线开支的百分之一。当中包括削减职位五十九个及减省部门日常开支一百五十六点三万元。在二一至二年度，部门已定案在资源增值计划下，再节省开支三千五百八十九点一万元，相等于部门运作基线开支的百分之二，当中包括削减职位七十六个及减省部门日常开支七百一十二点三万元。

(4)品行及纪律守则

54.本署在公务员事务局及廉政公署协助下，制定了「品行及纪律守则」，载明本署人员的品行标准。我们已根据过往一年的实践经验，重新检讨守则内容，阐释及改进守则各项条文。守则经修订后，快将分发予所有人员，包括非公务员的合约人员。署方会继续在内部提倡并致力维持廉洁守正的操守。

(5)组织架构检讨

55.过去一年，我们在管理参议署的协助下，完成一份内部组织架构检讨，目的是改革组织架构，因应部门不断转变的工作需求及优次，更有效地运用资源。我们现正进行深入的内部沟通，并向员工进行咨询，作为落实政策的必要部分。组织架构的改革需要一段时间完成，务令香港海关不断进步并且高瞻远瞩，能够在不断转变的环境中应付种种新的挑战。

(6)海关特遣队

56.本署于一九九九年六月成立一支临时特遣队，一直致力打击零售层面的私油、私烟及盗版活动。为求继续取得佳绩，我们正计划把特遣队纳入常额编制，但其中三队各有十位成员的队伍会被调派支持其它科系。虽然特遣队的人手会重新调配，但版权及商标调查科会支持特遣队，频密扫荡非法零售商铺，防止盗版活动死灰复燃。

(7)因公受伤

57.过去一年，本署共有一百三十六名人员在执行职务期间因公受伤，其中六十六名为特遣队人员。我们已经加强提倡工作过程中的职业安全。除于一九九七年成立职业安全及健康政策督导委员会外，本署于二年七月成立职业安全及健康工作小组，成员包括各科系的安全主任。该工作小组主要找出对本署人员的安全及健康构成威胁的实际及潜在危险、协调制定各项加强工作安全的政策、程序和指引、建议改善工作环境以减轻对健康的害处，并向本署所有人员灌输有关知识，提高他们的职业安全及健康意识。

戉.总结

58.过去一年，本署人员努力不懈，在各方面均表现出色，执法行动成绩骄人、便利贸易措施惠泽工商、各地海关合作进展重大，内部组织重点发展得宜，均非侥幸。这些成果大多端赖重新调配内部资源所致，一九九九年度仅新聘督察人员十五名，而能取得如此佳绩，尤为难得。本人谨此表扬本署人员专业可敬，积极进取，尽忠职守。