市中级人民法院工作报告

市中级人民法院工作报告

各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一年来，在市委领导和市人大及其常委会监督下，在市政府、市政协及社会各界支持下，我院认真贯彻落实市委/届/次、/次全体（扩大）会议和/届人大二次会议精神，忠实履行宪法和法律职责，紧扣“公正与效率”主题，牢记司法为民宗旨，突出司法能力建设重点，夯实基层建设基础，稳步推进现代化法院建设，审判工作和其他工作都取得了新的进展。受理各类诉讼和执行案件 3023件，比上升2％，审（执）结2809件，结案率93％，标的额9.79亿元。

一、围绕全市工作大局，充分发挥审判职能作用

坚持惩罚犯罪与保护人权并重，审结刑事一、二审案件261件423人，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑68人。其中：审结故意杀人、抢劫、强奸等严重危害社会治安犯罪案件43 件，判处罪犯51人；审结危害金融管理、生产销售假冒伪劣商品等破坏市场经济秩序犯罪案件7件，判处罪犯18人；审结贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪案件20件，判处科级以上国家工作人员罪犯28人，如市//局原局长///犯受贿、巨额财产来源不明罪被判处无期徒刑，市//局原局长///犯受贿罪被判处有期徒刑15年。加强人权保障，确保无罪的公民不受法律追究，依法对2名被告人宣告无罪。充分保护被告人的诉讼权利，依法为49名被告人指定辩护律师。

充分发挥民事审判在依法保护各类市场主体、维护公平正义、倡导文明新风、建立新型社会关系、构建和谐社会等方面的重要作用，审结一、二审民事案件1349件。妥善审理//有色冶金机械厂等国有企业破产案件8件，涉及破产财产3.2亿元，协助安置职工6000余人，保障了我市国有企业战略性改组的顺利进行。积极应对涉外案件和知识产权案件明显增多态势，审结此类案件27件，上升2.9倍，维护平等竞争、诚实信用的投资环境，促进了我市开放型经济和知识经济的发展。依法审结婚姻家庭和人身、财产损害赔偿案件455件，增进家庭和邻里和睦，维护社会安定。及时审理涉农案件，维护农民利益。如审理/////集团有限公司诉///县//置业有限公司建设工程施工合同纠纷案，我院多次协调，促使被告方先行支付500多名农民工工资100余万元。

依法行使司法审查权，审结一、二审行政案件和国家赔偿案件94件，上升36％，支持和监督行政机关依法行政、为民行政，促进职权有限政府、责任政府、诚信政府的建立。审结林业行政裁决案件16件，保障了我市林业产权改革的有序进行。针对城市拆迁等涉及面广、矛盾尖锐的行政案件，积极做好疏导工作，依法制止与民争利现象，加快我市城市化建设步伐。认真履行监督职能，对不合法的具体行政行为依法判决撤销13件，保护了行政相对人的合法权益。

为策应加快实施“对接///，建设///”发展战略，大力推进“和谐平安//”建设，我院积极调整司法政策，增强司法能力，提高司法水平。在司法价值追求上，按照胡锦涛总书记提出的“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”六个方面的要求，使之贯穿于司法活动的全过程，并体现在具体案件的定纷止争上，以此申张正义，弘扬正气，促进社会和谐。在纠纷解决途径上，将司法作为解决纠纷最后一道屏障的同时，依法支持人民调解等多种非诉讼纠纷解决方式，引导当事人理性地选择最妥当的方式解决纠纷。在司法手段上，遵循“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则处理民事纠纷，加大调解力度，一年来，调解率达31％，上升13％；注重将协调机制引入行政审判，化解行政争议，增强公民对政府的信任。在司法过程和结果上，寻求程序公正与实体公正、个案公正与社会公正的平衡点，通过辩法析理，达到胜败皆服的实际效果，为促进我市经济持续快速协调发展营造和谐稳定的社会环境和公平公正的法治环境。

二、强化执行工作，维护法律权威和当事人合法权益

我院以市人大常委会评议执行工作为契机，采取有效措施，主攻“执行难”。受理执行案件102件，执结61件，执结率60％，上升29％，执行到位额1.2亿元，上升2.6倍。强化异地执行，为我市企业和个人挽回经济损失2425万元。市商业银行申请执行//证券公司、//证券公司国债合同纠纷案，执行到位额1300多万元。尝试公告执行、审计执行、悬赏执行、集中执行等执行方式，充分利用社会资源，收到良好效果，特别是去年8月在媒体公布部分赖债人名单后，促使11件长期拖延执行的案件顺利执结。加强对全市法院执行工作的统一管理和协调，组织开展涉农、工程款、劳动报酬等案件专项执行活动，执结1141件，执行到位额1006万元，有力地保护了困难群体的合法权益。对基层法院受各种因素干扰而得不到执行、当事人反映强烈的案件，采取提级执行、交叉执行和指定执行等措施，执结案件78件，执行到位额560万元，维护了法律尊严。

深化执行工作改革。优化机构设置，执行局内设一庭、二庭和综合科，内部分工更加科学，内部制约与协作更加有效。充实执行力量，从审判庭选调业务骨干到执行局，人员配置更加合理。强化内部管理，实行分权运行机制，做到“三个分离”，即执行权与财产处分权、执行裁决权与实施权、执行款物管理发放权与执行人员相分离，有效地解决了执行权过于集中的弊端。实行绩效考核、排期执行、未执结案件定期更换执行人员等制度，落实执行人员具体责任，强化执行个案期限监督，加强执行纪律检查，公开执行过程和信息，对执行异议听证审查等，取得了明显成效，赢得了当事人的理解和尊重。

三、认真落实司法为民措施，不断满足人民群众的司法需求

我院努力兑现在//届人大一次会议上作出的“三个确保”的郑重承诺，不断细化和创新司法为民举措，逐一加以贯彻落实。建立立案大厅，将立案、收费、诉讼查询等环节集中在一起，简化程序，提供一站式服务，一般可在1小时内办完立案手续。创新立案方式，实行预约立案。设立诉讼资料收转中心，便利当事人及时收转诉讼资料。添置了座椅、空调、饮水机等，体现司法的人文关怀。扎实开展司法救助，办理缓交、减交和免交诉讼费案件230件，金额53万元。畅通**申诉渠道。对来信来访的当事人，实行首问责任制；对重大、疑难案件，实行院领导预约接访制。同时，注重将涉诉**问题依法纳入诉讼轨道，通过诉讼程序化解当事人的申诉难，妥善处理了一批涉诉**案件。办理群众来信来访779人（次），下降74％，复查案件114件，其中进入再审11件，改判7件。

加强诉讼指导。面对我市广大农村地区当事人法律知识欠缺和诉讼能力较低的现状，编印各类诉讼指南2万余份，免费发放给当事人。在保持法官中立的基础上，积极运用法官释明权，指导当事人参加诉讼，体现司法的亲和力，促进司法便民利民亲民。制定审判信息公开办法，推行“阳光审判”，保障当事人的知情权。充分利用“//法院网”、电子显示屏、触摸屏等媒介，发布开庭公告、裁判文书等内容，方便当事人查阅，深受当事人欢迎。“//法院网”已初步成为服务公众、宣传法治的重要平台，其点击率名列全国法院前茅。

四、构建四大制度体系，着力推进司法规范化

我院将司法规范化建设作为贯彻落实中央政法委部署的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动和我市“10＋1体系”建设的重要内容，积极推动制度创新，逐步建立了领导决策、办案标准、办案监控和司法管理四大制度体系，为规范司法行为、促进司法公正、提高司法效率进行了大胆而积极的探索和实践。

建立健全党组中心组学习和民主生活会制度，制定党组会、院长办公会、院务会、审判委员会等工作规则，规范决策范围、主体和程序，增强司法决策能力。制定办案标准体系建设规划，促进全市法院法律适用的统一。现已出台《适用缓刑办案标准》、《医疗损害赔偿案件办案标准》等13个规范性文件，涉及刑事、民事、行政审判等各个领域。针对工作中的漏洞和薄弱环节，逐项建立机制，形成制约有效、监督有力、管理有序、环环相扣的监控体系。如实施案件流程管理，所有案件归口立案庭审查立案，运用计算机自动分案，排定开庭日期，并从立案到归档的所有环节进行跟踪监控，既提高了办案效率，又有效防止了关系案、人情案、金钱案的发生。实行公开摇珠方式选择鉴定、拍卖机构，确保公平公正。创新审判责任查究机制，建立审判监督和纪检监察联动制度，做到查案与查人相结合、依法纠错与追究责任并重。建立实绩评价和考核制度，实行工作业绩、**情况、审判流程、纪检监察四大通报，强化对法官和其他工作人员的动态监督管理。

一年来，我院制定四大制度体系框架内的各类规范性文件79个，并汇编成书，制度体系基本成型。同时，切实抓好制度的贯彻落实，以制度管人、管案、管事的格局初步形成。收到投诉件24件，下降37％，经调查未发现严重违法违纪行为，法院和法官形象明显提升。在全省政法机关“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动经验交流会上，我院作为全市政法系统和全省法院系统的代表作了典型发言，受到肯定和好评。

五、以党员先进性教育活动为抓手，全面提高法官素质

扎实开展保持共产党员先进性教育活动，全面加强司法能力建设。全院党员始终以饱满的政治热情参与先进性教育活动，做到组织领导周密有力、学习教育扎实到位、分析评议求真务实、整改提高效果明显，广大法官精神面貌焕然一新，司法能力明显增强。同时，开展了法官书画作品展、文艺汇演、计算机速录竞赛、裁判文书制作竞赛、学习///先进事迹演讲比赛为主要内容的“法官文化周”活动。着力营造崇尚法治、刚正不阿、诚信正义、团结奉献的法院精神，培养共同的职业品格和良好的职业形象，树立公正、高效、廉洁、文明的现代司法理念，为建设现代化法院提供健康向上的精神与文化支持。一年来，荣获“全国法院系统思想政治工作先进单位”和“全国法院系统网络宣传工作先进单位”，涌现出全国、全省先