在中国共产党市第十次代表大会上的报告

在中国共产党市第十次代表大会上的报告第3页

才强国战略，努力建设创新型国家和人力资本强国。我们要适应新形势，大力发展科教事业，推进科教兴市。科学技术是第一生产力，只有依靠科技进步，才能赢得更加强劲的发展。要推进科技兴企，引导企业加强与国内外大企业的配套、与高等院校、科研院所的合作，努力用现代技术改造提升传统产业，扎实推进产业转型；要推进科技兴农，广泛开展科技下乡、科技示范活动，全面推广农业先进适用技术，努力提高农业比较效益。人才是第一资源，只有促使人才辈出，才能创造更加美好的未来。事业兴衰，人才为本；百年大计，教育为本。要大力发展教育事业，推进义务教育均衡发展，切实巩固“普九”成果，务求教育公平；要积极发展学前教育，大力发展职业教育，规范发展民办教育，稳步发展高中教育，促进各类教育的协调发展。要优化人才发展环境，建立健全育才、引才、聚才、用才的体制机制，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会氛围，开创人尽其才、才尽其用、用当其时、人才辈出的新局面。

（四）要进一步强化团结协作的意识。团结就是力量，团结就是胜利。要以共同理想为纽带增进团结。邓小平指出，“一靠理想二靠纪律，才能团结起来”。我们必须坚持人民利益重于一切，党的事业高于一切，共同理想大于一切，在建设实力和谐的伟大事业中统一思想、凝聚力量，团结协作、并肩奋斗。为了共同的理想和人民的利益，我们没有什么个人恩怨不能抛开的。要以健全的党内政治生活为保障促进团结。要坚持民主集中制原则，在发扬民主中消除误解、增进理解，在集中统一中凝聚意志、形成合力；要发扬批评与自我批评的优良作风，开展积极的思想斗争，做到谈者诚心、听者虚心、双方以心换心。各级领导干部要胸怀大局，以身作则，自觉参加组织生活，做到总揽不包揽、信任不放任、果断不专断，使大家从精诚团结中得到力量，从集思广益中找到方法，从追求事业中体验快乐。

（五）要进一步强化艰苦奋斗的意识。艰苦奋斗是我们党的优良传统，是共产党人的政治本色。邓小平同志曾指出，“中国搞四个现代化，要老老实实地艰苦创业。”坚持艰苦奋斗，就是要坚持勤俭节约，反对铺张浪费。艰苦奋斗永远不会过时，因为它在任何一个时代都是绝大多数人不懈追求的一种德性。坚持勤俭节约，建设节约型社会，是时代的要求、发展的希望。近些年来，我市经济虽有了一定的发展，但尚是低层次、低水平、不平衡的发展，迫切需要广大党员干部勤俭节约，做到集中财力办大事，节约财力办实事。即使将来经济发展了，我们仍要保持艰苦奋斗的优良作风，自觉防止由艰苦奋斗到贪图享乐的蜕变。坚持艰苦奋斗，就是要坚持锐意进取，拒绝平庸无为。艰苦奋斗，体现着一种奋发图强、勇往直前的生活态度，一种顽强拼搏、不折不挠的坚强意志，一种埋头苦干、积极进取的工作作风，一种克勤克俭、公而忘私的奉献精神。对过去取得的成绩，我们要充分肯定，但是决不能自满、懈怠和停滞。要建设实力和谐，遇到的困难和挑战还会很多，我们要敢于面对，敢于胜利，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

四、全面实施项目带动战略，为建设实力和谐提供强大的发展动力

项目是经济发展的核心。抓项目建设，就是用务实的作风抓发展；抓项目建设，也就抓住了经济发展的切入点和突破口。

（一）要发挥优势争项目。扬长避短、出奇制胜，是我们在经济工作中必须把握的原则。要发挥文化底蕴深厚的优势。“文化是明天的经济”。作为“三湘古邑”，深得湖湘文化之精髓。我们要深度挖掘人文资源，彰显人文魅力，让人文转化为一种文化力，促进项目的引进和经济的发展。要发挥物质资源富集的优势。在资源日益紧缺的今天，资源丰富这一优势更加凸现，特别是我市的能源优势，为招商引资、项目引进提供了强劲的吸引力。要发挥交通区位便捷的优势。我市毗邻沿海、承接内地，在沿海产业梯度转移中面临着更多的机遇；我市交通方便，四通八达，在生产要素集聚中拥有着更大的希望。要发挥城市平台宽广的优势。城作为全省规模最大的县级城市，其知名度与美誉度日益提高，必将成为我市集聚项目的最大载体、引领发展的最大实体。

（二）要扩大招商引项目。推进“三化”，重点是推进新型工业化；推进新型工业化，必须要扩大开放、招商引资；而招商引资重点是引进战略投资者。我们要跳出谋发展，坚持把招商引资作为“第一市策”，积极融入到泛珠三角经济圈，进一步扩大招商引资，做到以开放促发展。要坚持上下联动，壮大招商主体。坚持重奖激励制，充分调动起全民招商的积极性；坚持招商责任制，把招商引资作为服务发展的重要政绩来考核，增强各级各部门招商引资的责任感。要坚持内外并举，丰富招商内涵。坚持把招商引资与向上争资、激活民资、银行融资有机结合起来，不断丰富招商内涵，扩大投资渠道，增加有效投入。要坚持大小齐抓，突出招商重点。坚持把引进战略投资者和大项目、好项目作为加快发展的战略举措和扩大招商的首要任务，着力培育一批带动能力强、关联度高、产业链长的规模企业。要坚持多轮驱动，拓宽招商渠道。灵活运用敲门招商、项目招商、以商招商、中介招商、以乡招商、网络招商等招商方式，努力提高招商引资的针对性与实效性。

（三）要着眼后劲选项目。“人无远虑，必有近忧”。我们一定要立足增强后劲来选择项目，改变“来者不拒”、“照单全收”的状况。要突出规模性。注重项目的投资规模，提高项目的投资强度，努力节约土地资源，提高项目素质；注重项目的生产规模，努力培育一批龙头企业，切实避免“散、小、差”的投资行为。要突出成长性。成长性体现着企业的科技优势与核心竞争力。对于一些科技含量高、发展前景好的项目，我们要重点支持，促使企业做大做强。要突出环保性。加强项目环保的可行性研究，坚持项目建设与环保设施建设同步进行，尽力避免上一些环境污染大、资源消耗大的项目。留得绿水青山，自有金山银山！要突出效益性。项目建设的成效要体现在对区域经济的拉动和对财政的贡献上。要抓税源型项目，以促进财政增收；要有劳动密集型项目，以促进就业扩大；要重品牌型项目，以促进产业培育。

（四）要依托园区聚项目。园区是承载项目的最佳载体，是集聚发展的主要平台。我市的园区建设，必须明确好定位、把握好方向。要建设设施完备、环境秀美的生态园区。坚持以人为本，高起点、高标准搞好园区规划与建设，做到园区基础设施建设与生态环境建设同步进行，努力提高园区开发水平。鼓励战略投资者创办“园中园”，实现整体开发、统一招商，提高园区规模开发、规范管理的水平。要建设服务优质、管理高效的现代园区。大力推行企业化管理、人文化服务，努力提高办事效率和服务水平，帮助企业解决好融资、引智、用工等难题，确保企业引得进、留得住、发展得好。要建设功能分明、产业集聚的特色园区。强化统一协调，合理明确市经济开发区、东江工业区及余庆、南京、小水、遥田等工业小区的产业定位，引导企业因类而聚，促使各园区间分工协作、优势互补，努力建设特色园区。

（五）要强化服务促项目。项目是发展的希望所在，服务是我们的职责所在。要坚持政策承诺制。正确处理眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系，坚决兑现各项承诺，树立诚信形象。要坚持项目责任制。坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一心服务、一抓到底”，做到领导在一线服务、干部在一线落实、困难在一线解决、形象在一线塑造，促使签约项目早动工，动工项目早投产，投产项目早达产。要坚持集中调度制。经常集中调度项目建设情况，研究解决项目建设中遇到的用地、办证、融资等实际问题，对重大项目还要坚持现场办公，促使项目建设顺利进行。要坚持定期回访制。经常登门拜访投资的客商，共同探讨合作双赢的方式与途径，进一步密切双方感情，增强客商扩大投资的信心。

五、提高党的执政能力，为建设实力和谐提供坚强的组织保证

加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的期望，是建设实力和谐的根本保证。各级党委和广大党员干部要不辱使命、不负重托，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。

（一）要在加强学习中提高党的执政能力。江泽民同志指出，“学习问题，关系到广大干部自身的进步，关系到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败”。我们要通过加强学习，进一步加强党的思想建设，始终保持党在思想上的蓬勃生机。要突出加强理论武装。坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党，引导广大党员进一步坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，树立科学的发展观和正确的政绩观。要始终保持优良学风。大力弘扬理论联系实际的学风，把向书本学习与向实践学习、向群众学习紧密结合起来，不断汲取新营养，积累新经验，努力把学习成果转化为工作本领，转化为发展成果。要努力健全学习制度。建立健全集中学习制度，做到学习、工作两手抓、两不误；进一步创新教育方式，优化活动载体，善于运用身边的典型来教育党员干部，努力提高教育效果。
（二）要在严明纪律中提高党的执政能力。党的纪律是全党意志的体现，是党保持团结统一的根本保证，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。毛主席他老人家说得好，“加强纪律性，革命无不胜。”要严格遵守党的政治纪律，坚持“四个服从”，在思想上政治上时刻与党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实党的路线、方针、政策，自觉维护中央和上级党委的权威，做到令行禁止，确保政令畅通；要严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制原则，认真执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党内议事和决策的基本制度，努力造就既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面；要严格遵守经济工作纪律，坚持以身作则、廉洁自律，努力为人民掌好权、用好权，严格防止滥用职权、干预经济活动的现象，严肃查处以权谋私、权钱交易的行为；要严格遵守群众工作纪律，坚持党的