突出基层组织建设   深化农村配套改革

突出基层组织建设   深化农村配套改革第2页

投标工作，努力提高村级民主管理水平。定了规矩，就要执行。要把按章办事，依法行政，作为推进村级规范化管理的重要内容，探索建立完善有效的监督制约机制。村级组织要适应村级规范化管理的新要求，坚持按照民主的原则，制度的规定，履行好自己的职责，管理好村里的事务，促进农村的长治久安。村级干部要尽快适应新的工作方式，特别是在农业税取消前的过渡期内，精简干部后，着力克服人少事多的矛盾，确保村级各项工作的正常运转。市乡两级要加强对这方面工作的研究和指导，使村级规范化建设不断上水平、见实效。
三、强化组织领导，确保村级组织规范化建设各项措施的到位
推进村级组织规范化建设，各乡镇、市各有关部门要在市委、市政府的统一领导下，高度重视，强化领导，落实责任，扎实工作。
1、加强领导，落实责任。从现在起到年底，各乡镇党委政府、市各有关部门必须把村级组织规范化建设作为农村工作的一件大事，摆上突出位置，集中力量，集中精力，切实抓紧抓好。各乡镇都要成立领导小组，建立专门班子，并派员驻村指导工作。乡镇党委书记要切实承担起第一责任人的责任，亲自抓、负总责，对工作方案制订、政策措施出台要亲自调查研究，主持制定，对整个工作推进和关键措施落实要加强控制和督查。这次村“两委会”换届选举工作是件大事，也是村级组织规范化建设的重要内容。各乡镇党委政府一定要充分认识这次换届选举工作的重要性、特殊性、艰巨性，切实做到高度重视，周密部署，精心组织。对这次村“两委会”换届选举工作，各乡镇党委书记要负总责，亲自研究部署；分管党务副书记作为直接责任人，要亲自抓，具体抓；所有乡镇领导干部要分工挂钩，过细工作，确保所联系村的换届选举工作健康顺利进行。为确保全市总体上完成村“两委会”换届选举工作，各乡镇对一时条件不具备，暂缓换届的村要严格控制，并要报市批准。市里在加强对村级组织规范化建设的领导上，要坚持分工负责，一着不让。市四套班子领导要分工挂钩联系乡镇，坚持深入乡村了解情况，帮助定方案、谋思路、解难题，进行经常性的指导、协调和督查。市里这次抽调的由部分市级机关副局级以上领导干部组成的联络员队伍，挂钩到各乡镇后，要充分发挥作用，积极认真地做好跟踪指导、协调联系、配合督查、协助考评等工作，及时帮助研究解决基层推进这项工作中遇到的问题。
2、改进作风，真抓实干。改革是发展的突破口，改革也是艰难的。这次村级组织规范化建设要精简村干部，这方面的工作以往多次经历，既有经验，也有教训。各地要坚持动真碰硬，真抓实干。一是要坚持标准，扎实推进。尽管全市乡村基础条件千差万别，工作难易各不相同，但规范化建设的标准、改革的要求是一致的，绝不能因为基础条件差，工作难度大，就降低改革的要求，放慢规范化建设的步伐。二是要攻坚克难，稳步推进。要细化工作方案，严格工作程序，确保工作质量。在讲究工作方法，先易后难的操作中，要不怕困难，不回避矛盾，真正做到件件抓落实，事事抓到位。要坚决杜绝和防止搞形式主义、花架子，特别是在干部精简和退职干部“一帐算清”等问题上切忌走过场，这样才能真正把村级组织规范化建设工作抓出成效来。三是要协调联动，合力推进。市乡村各级，各有关部门都要形成合力。要注意及时发现问题、研究问题、解决问题，加强操作层面政策把握的协调，推进进度的协调。各有关部门要坚持各司其职，各尽其能，协同作战，属哪个部门职责范围内的事，就由哪个部门负责到底，绝不允许出现推诿扯皮现象，以确保各项工作的到位。
3、严格考核，务求实效。各乡镇要专门成立督查指导组，负责本乡镇村级组织规范化建设工作的督查和指导，坚持对照标准和要求，及时督促解决有关问题，确保工作取得实效。市委村级组织规范化建设领导小组办公室要制定一套切实可行、便于操作的督查验收方案，对各乡镇村级组织规范化建设工作进行全程跟踪，全方位分阶段考核，并通过明查暗访、随机抽查等方法，弄**实情况，加强督促推进。10月底，市委将对各乡镇村级组织规范化建设工作进行督查，年底将组织全面检查验收。督查验收情况将向全市通报，对在考核督查中发现的工作不负责任，搞形式主义、弄虚作假、欺上瞒下的行为，发现一个，通报一个，并追究相关人的责任。
同志们，加强村级组织规范化建设，是当前农村改革、发展和稳定的迫切需要，是新形势下解决“三农”问题的重要举措，事关全市经济和社会发展的全局，事关农村的长治久安和持续发展。全市上下要全面贯彻落实市委、市政府的部署要求，立即行动，狠抓落实，为巩固农村基层基础，加快五年总量翻番，十年全面小康而努力奋斗！