区农林局廉政风险防控机制建设情况总结

区农林局廉政风险防控机制建设情况总结

以来，在区委、区政府和上级纪检监察机关的正确领导下，我局坚持以科学发展观为指导，结合全区农林业工作实际，深化机关作风建设，坚持推进依法行政，加强监督检查，提高党员干部的廉政风险防范能力，有力地推进廉政风险防控机制建设，现将一年来工作情况总结如下：
一、主要工作情况
（一）加强组织领导，落实廉政风险防控机制
1.我局坚持党组统一领导、党政齐抓共管、业务部门各负其责、纪检监察组织协调、群众积极参与的领导体制和工作机制。把推进廉政风险防控机制建设作为反腐倡廉建设的重要内容，并与农林业务工作紧密结合起来，同布置、同开展、同检查、同考核，形成“一岗双责”的工作格局。
2.进一步完善《区农林局廉情预警系统建设实施方案》，组织召开廉情信息员工作座谈会，明确任务职责，强化工作落实，形成合力。充分发挥信息员的工作积极性和个人优势，加强廉情信息收集，特别是网络舆情的收集，深入分析、科学研判，提高廉情信息的预警作用，及时防范我局以及全局党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，重点排查廉政风险，加强风险预警的防控机制，全面推进廉政风险防控机制建设。
（二）加强学习教育，增强干部廉洁意识。
1.深入开展廉政教育。一是组织干部职工赴宁波参观《法制与责任全国检察机关惩治和预防渎职犯罪展览》；二是通过学习会，组织学习省委省政府《关于全面推进廉政风险防控机制建设的意见》，提高干部职工对廉政风险防控的的思想认识；三是不定期地观看《廉政中国》电教片，通过一个个生动的职务犯罪实例，进一步增强干部职工廉洁从政的意识。
2.严格执行领导干部廉洁自律各项规定。一是严格执行领导干部收入申报、个人重大事项报告、干部配偶子女从业情况申报等规定；上半年主要是就科级领导干部投资入股（资金借贷）情况进行了调查申报；二是严格执行区纪委、区委组织部作出的学习考察、公务消费、公车管理等相关廉政规定；三是严格执行领导干部配偶、子女个人从业和离职、退休后从业的规定，着力推进党政领导干部廉洁从政。
（三）深化作风建设，促进行风政风转变
1.组织开展“千局万站优环境促发展落实年”活动。一是通过开展“治庸、治懒、治散、治奢”行动，积极转变作风促进依法行政。二是积极开展“群众满意基层站所（服务窗口）”创建活动，进一步改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率，真正为基层群众提供方便。三是开展清理规范庆典、研讨会、论坛活动专项治理，节约行政成本。
2.完善基层农业公共服务体系。一是在深化责任农技推广制度的基础上，积极整合资源，强化科技支撑，健全各项制度，进一步完善运行高效、服务到位、覆盖全面、支撑有力、群众满意的农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监督“三位一体”的现代基层农业公共服务体系，提高服务实效。二是积极开展科技兴农服务，近三年，累计开办各类特色种养殖业技术培训班60余期，培训人员2500余名，集中科技下乡行动49次，赠送农技书籍10000余本、分发资料8500余份、展出宣传画板300块次，受众2.5万余人次，社会反响良好。
（四）设置重点岗位，加强廉政风险防范。
我局在整理内部职权的基础上，认真查找业务流程、制度机制和外部环境存在可能存在的廉政风险，确定在农业行政综合执法大队（包括政策法规科、行政审批科），开展重点岗位廉政风险防范工作。
1.健全规章制度，强化执法机构监管机制。一是实行政务公开制度。上墙公示行政许可项目及法律依据、行政事业性收费标准及依据、执法大队工作职责、执法人员工作守则、行政处罚办案程序、执法人员照相及姓名、执法举报投诉电话和监督电话等。二是建立执法责任考核制度。我局把行政执法责任制考核指标量化到科室、细化到岗位，年终按工作实绩进行考核，按考核成绩核定年度奖金。三是健全执法工作制度和内部监管制度。出台了《区农林局农业行政处罚自由裁量标准》和《区农林局行政执法责任制目标管理考核办法》。
2.严格执法行为，强化执法队伍能力建设。一是全面做好大队作风建设，做到拒腐倡廉，清正廉洁；完善监督检查机制，细化目标考核内容，努力打造一支素质过硬、纪律严明、群众信赖的新型农业综合执法队伍。二是严格落实学习培训制度，建设学习型执法队伍，不断提高执法人员素质能力；通过组织执法能手经验座谈、案例分析、优秀案例评审等不断提高执法检查办案能力。三是一步转变执法观念，坚持处罚与教育相结合的原则，加强宣传教育引导力度，主动规范生产经营行为。四是加强沟通，完善联合执法机制，提高执法效能；突出源头监管，强化队伍建设，全力确保农产品质量安全和动植物疫病防控安全。
（五）强化民主监督，确保权力正确行使。
1.强化监督，进一步提高工作效能和党内民主。一是强化机关内部效能建设，严格执行“四条禁令”，通过定期检查和不定期检查、日常检查和突击检查相结合的办法，加强机关作风建设，提高工作效能。二是组织召开党内民主生活会，通过自我剖析、批评和自我批评，深化党内民主监督，提高党员领导干部廉洁从政的意识和自觉性，保障权力正确行使。三是发挥行风监督员的监督作用，我局邀请10位行风监督员召开座谈会，充分发挥他们的主观能动性，加强廉情信息的收集。
2.依法行政，进一步规范行政权力和行政程序。一是组织编印《－农林业法律法规汇编》，组织全局干部职工参加法律知识考试，提高干部职工的法律意识和法制素养。二是调整优化行政审批事项办理方式和承诺时限，进驻窗口办理的34项行政审批事项“一审一核率”达到97%，承诺时限缩减为102天，承诺时限提速率达到86%。三是公开权利清单，编制业务流程图，进一步优化权力运行程序，规范工作流程。
（六）强化农村惩防体系，规范农村“三资”管理。
1.进一步加强和改进农村“三资”管理。一是进一步健全区村级集体经济组织财务管理制度，充分发挥网络监管系统的作用，加强对村级财务的实时监督。二是强化乡镇村级财务代理记帐中心的作用，继续实行会计委托代理制度，落实代理会计联社（村）岗位责任制和下村工作记录制度。三是加强村经济合作社社长、村务监督委员会主任和经济合作社监督委员会主任培训，进一步提高新一届村级领导班子依法管理、民主决策、经济发展和财务管理的业务水准，增强农渔村基层党员干部遵纪守法的自觉性。
2.进一步提高审计监督和服务质量。围绕领导关注的重点和群众关心的热点及群众来信来访来开展审计，充分体现审计监督和服务的双重职能，提高审计质量。
二、存在的主要问题和困难
虽然我局在廉政建设方面取得了新的进展，我局干部都严格遵守有关廉政建设的规定，未发现有违法违规案件发生，但是我们也清醒地看到工作中存在的问题和困难，主要表现在：
（一）制度建设存在一些差距，一些制度亟待制定和完善。
（二）对加强廉政风险防控建设重要意义的认识还有待于进一步提高。个别党员干部对廉政风险防控工作认识不到位，认为自己是事业单位的普通员工，反腐倡廉是领导干部的事，与自己关系不大。
（三）农村基层廉政建设有待进一步加强，农村“三资”监管难度进一步加大。舟山群岛新区建设掀起的大开发、大开放、大发展热潮，必然带来经济利益对农村“三资”安全的强烈冲击，特别是新开发地区的村级集体经济组织，其所拥有的资金、资产和资源均将处于风口浪尖上，造成很大的安全隐患。同时也在无形中增加了惩防体系建设的难度和工作量。
三、下步工作思路
（一）完善惩防体系建设，扎实推进反腐倡廉上新台阶。
进一步完善惩治和预防腐败体系，完善廉情预警系统，增强反腐倡廉工作的预见性。结合我局实际，不断完善民主生活会、集体领导和分工负责等制度。严格按照区属单位（党组）议事规则，规范重大决策的规则和程序。严格执行领导干部述职述廉述学的内容、方式和反馈制度，深化重点岗位廉政风险防范工作，筑牢拒腐防变思想“警戒线”，进一步规范领导干部的从政从业行为。
（二）深化机关作风建设，切实提高为农服务工作实效。
巩固“深化作风建设年”活动取得的实效，进一步完善作风建设长效机制，强化内部管理，落实岗位目标责任，努力提高工作质量。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，认真执行区委区政府公务接待和局公务接待的有关规定，严格经费标准，切实压缩行政费用开支。深入推进依法行政，促进权力规范运行。严格执行局有关规章制度和机关效能建设“四条禁令”规定，提高办事效率，规范办事程序，控制不必要的公务活动，切实提高工作效能和群众满意度。加强调查研究，了解民情，关注民生，不断增强服务“三农”意识，提高为农服务水平，切实解决群众反映突出的难点、重点问题。
（三）加大监督管理力度，确保农村“三资”安全平稳运行。
强化村级财务审计监督和农村“三资”管理，全面推进村级财务管理规范化建设。将充分利用已经建立起来的“三资”管理网络体系，优化全区“三资”监管。加强农渔民负担监管，强化涉农经营服务性收费专项治理力度，防止农民负担反弹。加强农村土地承包经营权证日常管理，及时做好农村土地承包经营权证的变更、换发工作，完善农村土地流转和纠纷调解。加强中央和省委强农惠农政策落实情况的督察。通过各种渠道监督行业不正之风，发挥行风监督员作用。严格执行反腐倡廉责任追究制，严厉查处违纪违法行为。