畜牧兽医水产局2014年工作总结及2015年工作计划

畜牧兽医水产局2014年工作总结及2015年工作计划

今年来，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导和大力支持下，我局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统为指导，全面贯彻落实省、市、区经济工作和农村工作会议精神，紧紧围绕“两城”建设和区委、区政府的总体工作部署，以“大干新三年，再创新辉煌”为目标，稳中求进，又好又快，坚持转型发展这一主线，狠抓动物防疫和畜禽水产品质量安全，加大动物卫生执法和监管力度，推动我区养殖业产业化健康发展。现将我局一年的工作情况汇报如下：
一、年度工作所取得的成绩
（一）招商引资和争资立项延续强势。
截止目前共招商引资400万元（年底完成800多万元，完成年度招商任务的2陪）。争取到国家项目资金共计1255万元，其中，生猪调出大县奖励资金400万元，国家生猪良种补贴资金80万元；规模猪场病死猪无害化处理资金16万元；生猪标准化规模养殖场（小区）改扩建项目资金110万元，能繁母猪、肥育猪保险上级补助（含奖励）资金515万元；农业技术体系改革推广费30万元；机动渔船燃油补助项目70万元；鱼业放流经费8万元；动物防疫劳务费26万元及人。并按照“一卡通”的要求，认真落实好惠民政策。
（二）全区养殖业生产健康发展。
1、牲畜养殖增长迅速。2014年,全区出栏生猪64.8万头（其中三元杂交猪53.7万头，占生猪总产量83%），存栏生猪35.8万头，同比减少4%和1.65%，其中母猪3.36万头，同比减少1.5%，出栏牛1.09万头、羊12.08万头，同比增加0.9%、0.16%，出笼家禽358.8万羽，同比增加0.5%，蛋品产量2610吨，同比增长2.8%；养殖总水面3.71万亩，水产品总量1.25万吨。
2、生猪规模化程度不断提高。今年新建投产年出栏5000头生猪养殖场2家，新建或改建年出栏1000头养殖场2家。全区年出栏500头以上规模猪场共有260家，年出栏千头以上规模猪场91家，年出栏万头以上规模猪场10家，生猪规模产业化进程不断加快，生猪规模养殖发展水平不断提高。
3、全区草食动物规模化养殖积极性空前高涨。在稳定发展生猪生产的同时，近年来由于牛、羊肉价格持续上涨，推动着全区草食动物规模化养殖积极性，青山寨公司常年存栏1000头肉牛养殖场的选址已完成，常年存栏500头肉牛的五盖山草食动物专业养殖合作社已引种牛150多头、种羊240只，新建常年存栏50-100头肉牛养殖场有2个，新建常年存栏100只以上黑山羊养殖场5个。
4、创建水产健康养殖，发展名特水产养殖。一是翠江苏仙段的网箱养殖鲟龙鱼，目前已有网箱1220口，年养殖产量近1000吨。二是坳上的流水养殖三文鱼场，养殖面积2251平方米，年产三文鱼30吨。三是已投入生产的两个娃娃鱼养殖场。郴州青龙首生物科技有限公司在坳上青龙首建立大鲵仿生态养殖场，已投资1000万元，建设大鲵饵料鱼培育池53亩，大鲵的养殖采用工厂化养殖，从山洞500米处用水管把山泉水接到生产区，仿野生鱼窝218个，建养殖恒温室1000m2，养殖总面积3100平方米。公司已引进1500亲体及商品大鲵、幼苗1000条在养。良田娃娃鱼场建养殖面积1000平方米，已引进亲体100多条，鱼苗3000多条，今年本场已孵化出18000尾幼苗。四是开展农业部水产健康养殖场创建活动，今年郴州青龙首生物科技有限公司提出申请创建农业部水产健康养殖场，10月份已成功通过创建，这是我区第二个成功创建的场。
（三）重大动物疫病防控工作保持领先。
严格落实和创新防控措施，抓实抓牢春秋两季集中免疫工作、日常疫病监测和动物卫生执法工作。一年来，全区禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病的免疫率达到100%；猪、牛、羊的免疫标识配挂率均达到100%，鸡新城疫的免疫率达到100%，狂犬病的免疫力城区达到100%，农村达到80%以上，重大动物疫病得到有效控制，全区无重大动物疫情发生，保持了动物疫情清净。桥口动物防疫站站长欧阳春华在2014年湖南省首届动物防疫职业技能竞赛荣获个人第三名，团体二等奖，并将代表湖南省代表队参加全国动物防疫职业技能竞赛。
（四）畜禽水产品质量安全水平常抓不懈
不断加大畜禽水产品质量安全监管力度，实现了对畜禽水产品产前投入品治理、产中提高质量、产后安全上市流通的一体化畜禽水产品质量安全监管机制。一年来，全区生猪“瘦肉精”检出率控制在1%以下，饲料中盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇等违禁物检出率为0，重大动物疫病免疫密度达100%，大中家畜和出县小动物产地检疫率达100%，屠宰检疫率达100%，确保了全区无重大动物疫情和畜禽水产品质量安全事故发生，确保了群众身体健康和生命安全。
二、主要做法和措施
（一）强化项目、提升服务，确保养殖业科学发展
1、积极落实生猪生产优惠政策。一是标准化养殖场（小区）建设项目。我区苏仙区新菲生态养殖场等4个标准化建设项目被列入了郴州市2014年的“民生100工程”，中央投入资金共计120万元，经省、市发改部门和畜牧部门批复后，通过逐场逐户，现场调查，结合各个养殖场的实际，制定实施方案，并派人住场现场跟踪指导和监督下，4个项目场全部通过了市、区项目验收组和市、区“民生100工程”考核组的验收合格，项目款即将拨付到位。同时，2014年标准化生猪建设项目苏仙区俊旺养殖场等3个养殖场已接到省、市批复，有些场已开始实施。二是生猪良种补贴项目。根据《湖南省生猪良种补贴实施方案》要求，通过招标确定苏仙区来得快种公猪站为苏仙区生猪良种补贴项目实施供精单位，负责向全区所有母猪养殖户提供良种公猪精液，补贴资金正在报账之中。三是生猪调出大县奖励资金，根据《苏仙区生猪调出大县奖励资金管理实施方案》，按照多养多奖原则，已将200万元奖励资金对全区年出栏500头以上生猪养殖户按出猪头数平均发放，奖励资金已进入财政局审批程序。四是污染治理项目建设，我区经省审核通过的生猪调出大县粪污治理项目有郴州山宝生态农业有限公司等4个养殖场，目前4个项目场全部通过了区联合验收组验收合格，项目款即将拨付。四是农技推广补助项目。为保证项目顺利进行，制定了《苏仙区基层农技推广补助项目实施方案》，成立了项目工作领导小组和技术专家小组，选聘了37名养殖技术员，在养殖业密集区域，以行政村为单位，遴选了郴州市苏仙区栖凤一级种猪扩繁场和郴州市坳上洪文农场两养殖示范基地，102户养殖户为养殖科技示范户，有力促进全区养殖业新品种、新技术的推广应用和产业发展。今年全区科技指导员上门指导达1200多人次。
2、加大畜禽品改力度。在引进畜禽良种的同时，建立区级品改中心站、乡级品改站的品改网络。依托已建成的省级种公猪站，为全区生猪养殖户供应优质种公猪精液，全年推广生猪人工授精6.3万胎次。建立草食动物品改站2个，黄牛冷配1400胎次。
3、完善畜禽生产监测网络体系建设，规范生产创品牌。为做好全区畜禽生产信息监测，局里今年安排了一户每年200元的监测专项工作经费，建立了畜禽生产信息监测网络，每个乡镇站都确定了一名防疫员经培训后成为一名专职畜禽生产监测信息员，负责做好全区166家规模养殖场的畜禽生产统计、审核汇总等生产信息每月的收集、报送工作。同时，严格按照无公害农产品生产标准进行生产管理，今年苏仙区人和生态农庄向上级申报无公害猪肉生产，10月份经省、市验收合格，已取得农业部颁发的《无公害猪肉》证书和湖南省农业厅颁发的《无公害猪肉生产基地》，成功创建“跑跑猪”品牌。
4、积极开展技能培训。一是办养殖专业户科技培训活动。全年开展培训8期，培训人数达1400人次，利用网络对养殖农户进行养殖技术指导，发送技术信息1400多条，3000多户养殖户受到指导、服务。二是结合农业技术推广补贴项目平台选送技术员到外地培训，至今已选送了13名技术员送到长沙等外地集中培训，三是参加“科技阳光信息平台”建设，以信息群发方式进行科技知识和市场价格信息传达和普及，参与养殖业110共同建设，进一步强化为民服务意识。
（二）强化免疫、加强监测，确保全区动物疫情清净
1、精心组织春秋两季强制免疫注射工作。春秋两季集中免疫期间，区畜牧兽医水产局领导分片把守，带领相关股室、站所工作人员对全区10个乡镇、6个办事处的防疫工作进行全面督查，及时掌握防疫进度，做到应免具免。同时，加强日常免疫工作，对散养户实行免疫申报制度，各乡镇动物防疫站建立了动物免疫申报及回访登记表，公示免疫申报电话和监督电话，保证补免及时到位，全区无重大动物疫情发生，保持了动物疫情清净。
2、加强疫病监测及抗体检测。全区建立区、乡、村三级疫情监测报告网络，明确村主任为疫情报告员，组长为信息员，实行24小时值班制、日报告和零报告制，全天保持通讯畅通，开展经常性的流行病学调查和监测，同时对规模场畜禽进行抗体监测，对免疫保护率达不到要求的畜禽要及时补针，确保免疫质量效果，及时排除疫情隐患，准确掌握疫情动态。
3、加强动物h7n9禽流感防控。一是全面安排部署。下发了《关于加强h7n9禽流感防控工作的紧急通知》（苏牧发[2014]7号）等两份文件，成立了以局长邓小清为组长的应急工作领导小组，对防控工作全面安排部署。二是强化监测预警。大力开展疫情排查工作，对辖区内规模禽场开展摸底调查，建档立册。三是加强应急值守工作，区动监所和各乡镇动物防疫站都严格执行24小时专人值班和领导带班制度，制定下发了《苏仙区防控动物h7n9禽流感应急预案》（苏牧发[2014]16号）文件，要求一旦发生疫情，立即按预案要求尽早、尽快处置。四是加强养殖环节监管。对规模养禽场做了调查摸底，并建档造册，并督促各场做好免疫注射和场内外环境消毒工作，以及免疫和消毒记录。五是加强道路值守和流通环节监管。从3月4日起，在良田、五里牌和城区三个高速路出口设立了动物h7n9禽流感检查站，会同当地政府，实行24小时值班，对入城家禽严格检查，禁止h7n9禽流感病毒传入我市。强化市场准入制，禁止未附检疫合格证明的家禽进入市场。同时督促家禽经营户做好清洗消毒及休市等工作。六是加强宣传，发放宣传资料500份到每个家禽养殖场、经营户、贩运户，并签订《不收购贩卖病死家禽》承诺书200余份，扩大防控影响力度，做到群防群控。
（三）强化监管、严格执法，确保畜禽水产品质量安全
1、严格检疫执法。实行产地检疫报检制度，依法加强跨地区种（乳）用动物调运检疫；严格屠宰检疫，实行24小时值班制，做到“随到随检，全程跟踪”；积极推行免疫标识制度，加强畜禽交易市场的监管力度，实行市场准入制，强化屠宰场、农贸市场和超市监管，规范畜禽屠宰、经营行为，城区每天安排3名检疫人员对1家生猪屠宰场，4家超市，9个农贸市场的85个鲜猪肉摊位、5个鲜牛肉摊位、41个家禽及其产品摊位、3个狗肉摊位、4个冷冻畜禽产品摊位、6个畜禽腊（卤）制品摊位进行了检疫。对无免疫耳标、无检疫合格有效证明的生猪严禁贩运和进入屠宰场；杜绝患病猪进入屠宰环节，对检疫不合格肉品进行无害化处理。同时，与15户长期从事生猪收购贩运商、92户屠商签订了承诺书，通过承诺制的实施，有效遏制了收购、贩运、屠宰不合格生猪的违法行为。
2、开展养殖投入品专项整治行动。今年来，我们先后开展了元旦春节期间质量安全集中整治、城乡结合部的泔水养猪整治、春季养殖投入品专项治理、病死动物无害化处理治理、第三季度养殖投入品综合整治、饲料专项整治治、兽用抗菌药物和兽用生物制品专项整治、养殖环节“瘦肉精”集中排查等整治行动。共检查生产经营企业763家（次）、出动执法人员1328人次、发放宣传资料2600余份，收处过期兽药188合、过期生物制品142瓶、查处人用药品30合，货值达10000余元。严厉打击了动物养殖环节滥用、违规使用饲料兽药和销售病害畜禽水产品的违法犯罪行为，确保养殖生产、动物产出和上市动物产品质量安全。
3、加强日常监测和执法监管。共监测规模养殖场334家(次)，监测生猪约27万头，抽取牲畜尿样1182份，通过“瘦肉精”快速试剂检测，检测结果均为阴性。加强了屠宰场“瘦肉精”等违禁药物的检测，每天按屠宰量5%的比例抽取尿样检测，城北屠宰场和良田镇生猪屠宰场全年分别共检疫生猪5万头和9720头，检疫结果全部合格。共处未附具动物检疫合格证明，非法运载活兔60只、活狗120条、病狗产品200公斤，病猪内脏100公斤；查处经营假兽药案和将人用药品用于动物共3起，依法行政处罚2.04万元。
4、开展渔政执法和增殖放流等保护渔业资源活动。一是开展严厉打击电鱼毒鱼炸鱼等违法行为，经过去年的专项整治活动后，整个市民保护渔业资源的意识明显增强，遇到有人破坏渔业资源，立即向我局举报，我局接到举报后及时到现场进行制止违法行为，并宣传教育相关的法律法规。我局平时对河道会开展巡逻，有时会与公安等部门开展联合执法，今年来共查处电鱼案10起。二是开展鱼类增殖与放流活动，今年4月11日、17日开展两次鱼类增殖放流活动，向栖河、郴州河共投放流各类鱼种200万尾，极大地丰富天然水域鱼类资源，更好地维护渔业生态平平衡。
（四）明确责任、规范制度，为养殖业发展提供有力保障
1、严格落实防控工作责任。全区实行政府主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓的领导机制，成立了由区长亲自任指挥长的防治重大动物疫病指挥部。实行区级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组的责任制，一级抓一级，严格抓落实。区政府与各乡镇政府，区畜牧兽医水产局与各乡镇动物防疫站，乡镇政府与各村委会，乡镇动物防疫站与动物防疫员层层签订了责任状。同时按照《关于印发全区各规模养殖场行政责任人、技术和质量安全责任人》（苏防重病指[2014]4号）等精神，明确了乡镇党政一把手是辖区内最大规模养殖场免疫注射和消毒灭源的第一行政责任人，乡镇动物防疫站站长为技术责任人，并在畜禽养殖场挂牌公示。
2、建立健全乡镇站管理制度。建立健全乡镇动物防疫站工作、学习、财务、考勤、值班等管理制度，不断修订完善《考核实施细则》和《挂牌督办方案》，同时印制了《动物防疫工作日记》、《动物产地检疫记录本》、《动物免疫接种告知书》等业务工作记录本，规范动物防疫员的工作程序和工作责任，把绩效与奖惩挂钩，使动物防疫有目标、有任务、有责任，使动物防疫员既有压力又有动力。
工作思路：以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，以加快转变养殖业发展方式为主线，立足保护环境、依托科技创新，推进健康标准化养殖，延伸产业链条，注重品牌建设；以法制建设为指针，开展学法用法，从严执法，全面推进牧政、渔政和动物卫生逐步进入法制正轨，确保全区养殖业健康平稳发展、动物疫情清净、畜水产品质量安全。具体目标：年出栏牲猪68万头，增长率4.9%；出栏牛1.13万头以上，增长4%；出栏羊12.8万只以上，增长6%以上；家禽出笼365.9万羽以上，增长率1.5%以上；水产品产量1.33万吨以上，增长率5%以上，全区动物疫情清净,无重大动物疫情发生，无畜禽水产品质量安全事故。
围绕上述目标，主要抓好以下六项工作：
(一)抓招商引资和争资立项工作。力争招商引资突破千万，争取国家项目资金达到1200万元以上。
（二）冬春工作部署。利用冬春农闲季节，围绕畜禽越冬管理、疫病防治、饲料科学配方、饲养管理、防灾减灾技术、农产品质量安全、畜禽产品加工及营销管理等内容，开展养殖业科技大培训活动，计划办培训班3期，培训360人次。同进指导养殖户作好是养殖规划，特别是对水产养殖户口养殖鱼类新品种的引导，开展渔船安全检查。
（三）抓动物防疫工作，重大动物疫病防控工作再上新台阶。一是加强实验室建设，提升技术支撑，充分共享市局先进设备和仪器，开展全区实验室检测工作，为我区动物防疫工作提供更高的技术支撑。二是做好动物疫情监测统计、分析，根据流行病学状况，及时进行预警预报。三是进一步完善突发重大动物疫情应急预案，强化应急工作机制，加强应急物资储备，开展应急预备队的业务培训，提高应急处置能力。四是结合秋防督查，抓好查漏补缺，重点做好免疫效果检测工作和规范各乡镇软件资料，迎接省市动物防疫督查检查工作。
（三）抓行业执法工作，确保全区动物疫情清净，提升畜禽水产品质量安全水平。完善执法保障措施，完善执法过错追究制，强化监督稽查，规范执法行为，使违法案件举报查处率、适用法律准确率和结案率达到100%。同时加强畜禽交易、屠宰、运输环节监管，重点打击贩运病害动物及产品行为，防止病害动物及其产品进入流通领域，加大对乱扔病死动物尸体行为的查处力度，重点巡查郴江河流域，让群众有个美好环境。
（四）大力开展宣传和服务工作。一是加强宣传部门协调合作，利用网络、报纸、电视等平台积极宣传动物防疫工作中的正面活动和好的人物事迹，进一步提高行业形象。同时积极发送相关工作信息，保证每月在省市网络平台、区手机报等媒体报道2篇以上。二是大力开展“养殖110”为民服务活动，加强科技培训和新技术推广工作。继续开展技术咨询、服务及讲法律、讲政策、讲技术、讲管理、讲食品安全和送科技、送药品“五讲两送”活动，积极为养殖户排忧解难，提升队伍自身素质和良好的行业形象。