某县重大食品安全事故应急预案

某县重大食品安全事故应急预案第2页

故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导等工作。必要时，对事故的主要责任人及相关人员采取监控措施，防止逃逸。
（2）医疗救治组。由县卫生局牵头负责，有关部门配合，建立稳定的重大食品安全事故救援队伍，储备必要的医疗物资、医疗设备和急救场所，指导急救人员迅速展开医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施，力争将人员伤亡数量降到最低限度。及时向县应急指挥部报告人员抢救工作的进展情况。
（3）事故调查处理组。由县食品药品监管局牵头，事故发生环节的具体监管部门负责，县监察局、县政府办公室法制科参加，有关部门配合，深入调查事故发生原因，做出调查结论。依法实施行政监督、行政处罚、采取行政强制措施。涉嫌行政违法的，依法追究责任人责任，涉嫌构成犯罪的，移送公安部门查处。及时向县应急指挥部报告事故调查情况。
（4）善后处理组。由事故发生所在乡（镇）政府、经济开发区负责，有关部门配合，根据实际情况，做好事故伤亡人员善后处理及其家属的安抚工作，并及时向县应急指挥部报告善后处理情况和动态。
（5）信息综合与新闻发布组。由县食品药品监管局负责，县委宣传部配合，汇总信息，报告、通报情况；组织县级新闻媒体综合发布食品安全信息；必要时召开新闻发布会，通报事故相关情况。
2.2重大食品安全事故应急处理工作日常管理机构
县食品药品监管局负责重大食品安全事故的日常管理工作。主要职责是：负责全县重大食品安全事故信息收集、分析、报告、通报、处理工作；组织编制和修订县食品安全事故应急预案；指导各乡（镇）、经济开发区编制和修订重大食品安全事故应急预案；确认上报的食品安全事故的性质、发生环节和级别。
3.监测、预警与报告
3.1监测系统
各食品安全监管部门按照各自职责，负责开展重大食品安全事故的日常监测工作，建立和完善重大食品安全事故监测与预警系统。质监、卫生、农业等部门要充分发挥在各自领域的检测优势，同时，加强食品安全信息管理和综合运用，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。设立全县统一的举报电话。
3.2预警系统
3.2.1加强日常监管
各食品安全监管部门按照各自的职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等环节食品安全的日常监管；建立健全重大食品安全信息报告系统，按照重大食品安全事故发生、发展的规律和特点，及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警，并保障系统的有效运行。
3.2.2建立通报制度
（1）通报范围
――对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故；
――30人以上群体中毒，或者出现死亡病例的重大食品安全事故。
（2）通报方式
――乡（镇）政府、经济开发区和有关部门接到重大食品安全事故报告后，应当在1小时内向县应急指挥部办公室报告；
――县应急指挥部办公室接到重大食品安全事故报告后，应当在1小时内向与事故有关的当地政府、县应急指挥部及有关部门通报；
――县应急指挥部应当及时将可能引发重大食品安全事故的风险信息或重大食品安全事故的情况，上报县政府和市食品药品监管局。
――向新闻宣传主管部门通报。经县应急指挥部同意，县食品药品监管局向县委宣传部报告重大食品安全事故的相关信息，由县委宣传部按照《市委宣传部关于改进和加强市内突发事件新闻报道工作的实施意见》（沈委办发〔〕46号）文件要求，适时向新闻单位通报情况，以便及时组织舆论引导工作，保证宣传口径的统一。
3.2.3建立举报制度
设立全县统一的重大食品安全事故举报电话（设在县食品药品监管局；电话：024-87102882）。
任何单位和个人有权向县有关部门举报重大食品安全事故和隐患，以及相关责任部门、人员不履行或者不按规定履行食品安全事故监管职责的行为。
相关部门接到举报后，应当及时组织或者通报有关部门，对举报事项进行调查处理。涉及多部门、多环节的重大食品安全事故和隐患应及时报告县应急指挥部。
3.2.4重大应急准备和预案启动
县应急指挥部办公室应当及时对有关部门及乡（镇）报告的可能导致重大食品安全事故的信息进行分析，密切关注事态发展，按照预案做好应急准备和预防工作，并及时向县应急指挥部报告；
根据县应急指挥部办公室的建议和应急处理工作的实际需要，县应急指挥部，研究决定是否启动县重大食品安全事故应急预案。
3.3报告制度
3.3.1重大食品安全事故发生（发现）单位报告
重大食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即向县应急指挥部办公室及食品安全有关监管部门报告。
3.3.2报告范围
（1）对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故；
（2）造成伤害人数10至29人，未出现死亡病例的重大食品安全事故。
3.3.3责任报告单位和责任报告人
（1）食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮单位；
（2）食品检验机构及与食品安全有关的单位；
（3）重大食品安全事故发生（发现）单位；
（4）县食品药品监管局和食品安全有关监管部门的工作人员；
（5）乡（镇）政府和经济开发区的食品安全委员会和与食品安全监管有关的工作人员；
（6）从事食品行业的工作人员；
（7）接诊的医疗机构；
（8）消费者。
任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。
3.3.4报告时限要求
事故发生单位或所在乡（镇）政府、经济开发区及有关部门应在知悉重大食品安全事故后1小时内向县应急指挥部或其办公室做出初次报告；根据事故处理的进程或者上级的要求随时做出阶段报告；在事故调查处理结束后10日内做出总结报告。
3.3.5初次报告、阶段报告和总结报告
初次报告。包括事故发生的单位、地点，事故疾患者（含疑似患者）的发病时间、发病人数、临床症状及体征，治疗单位、地址，抢救治疗的基本情况，事故现场采取的措施和调查处理的工作进度，事故原因、性质的初步判断，事故的简要经过，直接经济损失的估算，需相关单位协助事故救援和处理的有关事宜，事故的报送单位、签发人和联系电话及报送时间等。
阶段报告。既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。
总结报告。包括食品安全重大事故鉴定结论、对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。
4.重大食品安全事故的分级响应
4.1特别重大食品安全事故的应急响应（ⅰ级）
ⅰ级应急响应由国家应急指挥部或其办公室组织实施。
4.2重大食品安全事故的应急响应（ⅱ级）
ⅱ级应急响应由省应急指挥部或其办公室组织实施。
4.3较大食品安全事故的应急响应（ⅲ级）
1.ⅲ级应急响应由市应急指挥部或其办公室组织实施；
2.市级食品安全监管部门应急响应；
3.县政府应急响应。
县政府及有关部门应在市政府或市应急指挥部的统一指挥下，协助其对事故进行调查确认、评估，按要求落实有关应急救援工作。
4.4一般食品安全事故的应急响应（ⅳ级）
1.ⅳ级应急响应应由县应急指挥部或其办公室组织实施；
2.县级食品安全监管部门应急响应
根据事故发生原因、环节和工作职责，决定启动本部门的重大食品安全事故应急预案，负责本部门或配合其他监管部门调查处理重大食品安全事故。
3.乡（镇）政府、经济开发区应急响应
应在县应急指挥部的统一指挥下，协助其对事故进行调查确认、评估，按要求落实有关应急救援工作。
4.5响应的升级与降级
当重大食品安全事故随时间发展进一步加重，食品安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报上一级应急指挥部审定，以利及时提升预警和反应级别；对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当经县应急指挥部审定，适时降低反应级别或撤销预警。
4.6紧急处置
现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。重大食品安全事故发生后，发生事故的单位和当地政府、县应急指挥部办公室按照应急预案迅速采取措施。
事态出现急剧恶化的情况时，现场应急救援指挥部在充分考虑有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，依法采取紧急处置措施。
跨县、跨领域、影响严重的重大食品安全事故紧急处置方案，由市应急救援指挥部提出并协调实施，影响特别严重的，报省、国家应急指挥部决定。
4.7响应终结
重大食品安全事故隐患或相关危险因素消除后，重大食品安全事故应急救援终结，应急救援队伍撤离现场。负责事故调查处理的各食品安全监管部门应提出终止应急响应的建议，经县应急指挥部办公室汇总，上报县应急指挥部，由县应急指挥部决定并宣布应急响应结束。
5.后期处置
5.1善后处置
乡（镇）政府、经济开发区及县直有关部门应在县政府的领导和组织下，做好重大食品安全事故善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。
5.2责任追究
对在重大食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。
5.3总结报告
重大食品安全事故善后处置工作结束后，负责应急处理的单位或部门应当撰写调查处理报告，并报送县应急指挥部办公室。县应急指挥部办公室归纳、汇总后，总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，并及时上报县应急指挥部，同时上报市食安委办公室。
6.应急保障
6.1信息保障
县食品药品监管局负责组织建立重大食品安全事故的专项信息报告系统，负责承担重大食品安全事故信息的收集、处理、分析和传递等工作。
重大食品安全事故发生后，按照信息归口、统一对外发布的原则，经县应急指挥部审定批准，由县食品药品监管局及时向社会发布食品安全事故信息。
6.2医疗保障
重大食品安全事故造成人员伤害的，卫生系统应急救援工作立即启动，救治人员立即赶赴现场，开展医疗救治工作。
6.3人员保障
县应急指挥部办公室负责组织食品安全有关监管部门人员及相关部门人员、专业技术人员参加事故处理。
6.4技术保障
负责重大