创建国家级生态县 建设社会主义新农村工作意见

创建国家级生态县 建设社会主义新农村工作意见

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为我县的生态县建设指明了方向，赋予了新的内涵，提出了更高的要求。我县自以来开展的生态县建设，是对社会主义新农村建设的积极探索和有益尝试。是我县贯彻落实党的十六届五中全会精神，全面建设社会主义新农村的第一年；是我县生态县建设全面实施的第一年；也是我县落实首都生态涵养发展区功能定位，实施“十一五”规划和生态县建设规划的开局之年。生态县建设必须以社会主义新农村建设为主题，在各个领域全面铺开，深入推进，实现我县经济、社会发展新的目标。现就创建国家级生态县建设社会主义新农村工作提出以下意见。[那一世范文网文章-http://wenmi.cn找文章,到那一世范文网]

一、指导思想和工作目标

创建生态县建设新农村的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实十六届五中全会、中央一号文件和北京市农村工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“全面铺开，重点推进；科学指导，有序发展；因地制宜，突出特色；明确责任，完善机制；量力而行，注重实效”的原则，以创建国家级生态县促进社会主义新农村建设，以社会主义新农村建设促进国家级生态县创建工作，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，实现生态县建设阶段性目标。

主要工作目标是：巩固创建成果，进一步提高创建工作水平，推进创建工作的制度化、程序化和规范化，确保创建国家卫生县城通过考核验收，抓好6个北京市社会主义新农村建设试点，确保55个行政村达到生态文明村验收标准，抓出5?8个在北京市较有影响的生态文明示范村，各项创建创出一批精品、典型。

二、主要工作任务

(一）创建环境优美乡镇和生态文明村，全面建设村容整洁的社会主义新农村

以7个乡镇为重点，全面开展全国环境优美乡镇创建工作。太师屯、溪翁庄、十里堡等小城镇启动国家卫生镇创建活动。生态文明村创建工作要在巩固51个村创建成果的基础上，实现55个新创村的达标任务。通过环境优美乡镇和生态文明村建设，进一步改善农村环境，为农村生态经济发展打下坚实基础。

一是编制镇村建设规划，分类指导新农村建设。坚持规划先行。各乡镇要尽快编制环境优美乡镇建设规划，明确创建目标、工作任务和保障措施。各行政村要根据资源和区位优势，围绕培育主导产业，以环境整治为重点，分别制定村庄建设规划、产业发展规划和环保方案。规划编制要因地制宜，突出乡村特色、地方特色和文化特色，根据自身特点，规划建设休闲度假村、有机农业特色村、民俗文化特色村等不同类型的生态文明村。

二是普遍开展镇村环境建设。全面加强镇村环境综合整治，将确定为镇村环境整治年。在全县广大农村普遍开展以治理垃圾、治理脏乱、绿化美化为主要内容的农村环境综合整治活动，重点抓好水库周边、主要景区周边、城镇周边和公路沿线55个行政村的基础设施建设，抓出5?8个在北京市较有影响的生态文明示范村。按照“规划编制科学、公用设施配套、民居建设实用、村容村貌整洁、经济发展良好、基本社保均衡、公共事业发展、抗灾防疫有效、管理民主有序、邻里关系和谐”10项要求，启动6个北京市社会主义新农村建设试点。按照“高标准、低成本、能承受、可推广”的要求，因地制宜，推进“三治五化四进村”工程，加快村庄基础设施和公共服务设施建设。完善“村收集、镇运输、县处理”的农村垃圾处理体系，基本解决农村垃圾问题。深入实施安全饮水工程，通过改善水质、村级改水、集中供水等形式，解决16个镇180个村8.6万人、3.8万头大牲畜安全饮水问题。完成改厕2.3万户，绿化植树40.9万株。组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化、成型技术，开发生物质能源，优化农村能源结构，逐步提高清洁能源的消费比重。加强对农村使用清洁能源的技术指导、社会引导和财政扶持，积极引导建立清洁能源推广使用中介服务机构和技术服务队伍，促进农村可再生清洁能源的开发利用。大力推进医疗服务，有线电视、信息网络，商业连锁，科技文化等四进村工程。

三是完善农村环境建设管理制度。规范建设工程管理，建立、完善生态文明村建设项目申报制度、审批制度、预决算制度，对较大的工程统一实行工程招投标管理，制定统一的施工技术标准，严格建设项目验收。通过采取各项有效措施，控制建设规模，确保工程施工质量，提高资金使用效率。加强村民自治，以村规民约的形式，制定农村环境卫生管理制度，规范村民行为。发挥农村党员、村民代表的模范带头作用，实行党员、代表包户监督制度。完善农村保洁制度，实行公开招聘、竞争上岗；定岗定责、分片包干；群众监督，能上能下。建立环保有奖举报制度，发动群众参与环保监督。建立生态文明村建设评比检查制度，定期对全县各创建村进行拉练检查，并在电视台公布检查排名结果。加大媒体监督力度，对农村破坏环境行为进行曝光。进一步增加农村公共管理资金投入，建立完善生态文明村运转资金投入机制，确保创建成功的生态文明村持久正常运转。

四是加强县域整体环境建设。按照北京市“”环境建设和生态县建设的要求，加大主要公路沿线、重点区段、主要节点环境卫生整治。对101国道、环湖路等公路沿线私搭乱建、乱排乱放现象进行彻底整治，严格依法拆除违章建筑，集中治理沿途垃圾、污水。公路部门和各乡镇负责做好公路沿途环境卫生管理。加强城乡公路建设。确保京承高速二期工程10月1日前竣工通车和三期工程的顺利开工。在完成密西路建设的同时，启动密兴路二期、河北路改建、西邓路改建、黄下路改建4条县级道路建设工程。将山区公路建设向自然村延伸，建设通达自然村的道路20公里。进一步做好公路“治超”工作，大力改善县域交通环境。加强生态涵养恢复。加强水库一级保护区环境综合整治，投资6000万元，启动“县重要地表水资源保护区生态建设”项目一期工程。继续推进京津风沙源治理。实施小流域综合治理80平方公里。启动白马关河流域二期综合治理项目，治理河道22.18公里。重点围绕水库周边，实施人工造林、水库水源林、爆破造林1.5万亩，封山育林10万亩，周密部署，做好森林火灾防范和林木病虫害防治，加强水源涵养，增强生态屏障功能。时刻保持打击盗采盗运铁矿石、砂石料的高压态势，坚决杜绝盗采盗运行为。

(二)以创卫、创模为载体，加强城市环境建设和管理，努力打造宜居城市

以“治脏治乱除四害，美化环境讲文明”为主要内容，做好创卫工作，在灭鼠达标的基础上，实现灭蟑、灭蚊、灭蝇达标，通过市爱卫会考核验收，并上报全国爱卫会考核验收。以“蓝天碧水降噪音，绿化净化创文明”为主要内容，推进创模工作，力争创模达到考核标准。通过创卫、创模工作，切实提高城市管理水平和城市品位，为打造宜居城市奠定基础。

一是强化达标责任制考核，推动创卫、创模任务全面落实。以城市管理体制改革为契机，强化街道在城市管理中的属地管理职能，明确各部门在城市管理中的职责，按照“条块结合、重心下移”的原则，加强部门、街道两个方面城市管理职能的相互衔接和协调，建立起城市管理的长效机制。发挥镇和鼓楼、果园街道、檀营办事处属地管理作用和市政管委、城管大队等部门的职能管理作用，解决好城市管理中存在的工作交叉和职责不清问题，逐步减少和消除城市管理盲点，抓好各项工作落实。

二是完善城市基础设施建设。投资1.3亿元，完善潮河新城段治理，启动北岸巡河路改造工程。完成水源路工程，力争年内通车。启动站东路、西环路、兴盛南路、滨河路、南河路等市政道路建设工程。投入500万元，对群众反映强烈的富民街环境进行彻底整治。新建、改建公厕20座，新建垃圾大箱9座，进一步完善城市环卫设施。

三是加大监管力度，加强城市环境卫生管理。解决城乡结合部卫生死角、城中村、待开发用地、建筑工地、老旧小区改造、旱厕改造等创卫工作中的薄弱环节和老大难问题。加大城市管理执法力度，对乱停乱放、私搭乱建、占道经营等行为进行集中整治。加强对中小餐饮企业监管，确保卫生达标。按期完成除“四害”达标任务。

四是探索绿化新途径，强化园林绿化中心在城区的绿化管理职能，提高城市绿化覆盖率和绿化档次，确保城区绿化占地率和绿化覆盖率达到35%以上。采取多栽树、栽大树、栽土树（乡土树），见缝插绿、墙面挂绿、屋顶造绿等方式，远近结合，因地制宜，对城市进行立体绿化，达到“林在城中，城在绿中”的生态效果。按照新城总体规划，抓好潮白河汇合口城市“绿心”和白河、潮河两条城市“绿色走廊”建设。做好冶山、黍山、羊山三座县城风景山的绿化美化和综合开发。加强城市街道、公园、居民小区的绿化美化。及时更换县城主要街道两侧一些生长缓慢、绿化效果不好的绿化树种。建立新建居民小区绿化达标考核制度，加强老旧小区绿化改造。完成潮河两岸治理一期绿化和11条新建道路绿化工程，建成2条绿化美化精品大街。

五是对照创模指标，突破薄弱环节，改善城市大气环境、声环境、水体环境。开展“蓝天”行动，认真查找影响大气环境质量的污染源，开展防治大气污染联合执法，加强对建筑施工工地、工矿场地、学校操场等城市裸露土地渣土、扬尘的治理；做好供暖资源整合规划，扩大燃煤锅炉联片供热面积，大力削减分散小型锅炉数量；加强机动车尾气监督检查，控制机动车尾气污染，严厉查处机动车冒黑烟现象；继续实行餐饮业油烟净化设施改造，确保大气环境质量二级（含二级）以上的天数达到市政府考核指标要求。开展“静安”行动，在县城适当位置设置噪声自动监测设施，在县城主要街道设置机动车禁鸣标志，对县城公路主干道、主要街道、商业网点、居民小区噪声污染进行全面治理，新建噪声达标区2.2平方公里，使噪声达标区覆盖率达到65.9%，确保城市区域环境噪声达标。开展“碧水”行动，把好建设项目的环评关和验收关，严格落实“三同时”制度，坚决杜绝新污染，进一步完善工业企业的污水处理设施，加强对餐饮、洗车、美容美发等行业和居民小区的污水排放监督检查，确保污水排放、