市民政局工作要点

市民政局工作要点

,全市民政工作的总体要求是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以科学发展观统领民政工作全局，落实“以民为本、为民解困”工作宗旨，抓牢“保障民生、维护民利、落实民权”这一主线，抓管理、重服务、创品牌、出亮点，大力推进民政事业健康、快速、科学发展，为促进全市经济发展与社会和谐做出更大贡献。
全市民政工作的主要任务是：健全一个体系,完善两大机制,推进四项工作，实现三大目标。
一、健全一个体系，即建立健全覆盖全员的社会救助体系

按照统筹城乡经济社会发展的要求，认真贯彻执行国务院《农村五保供养工作条例》，着力落实市政府《关于进一步加强社会救助体系建设的实施意见》和市政府办公室印发的《莱芜市农村五保供养工作实施办[那一世范文网-http://nayishi.com找文章，到那一世范文网]法》、《赖芜市乡镇敬老院建设三年规划》，全面建立覆盖全员的社会救助体系。建立完善城乡居民最低生活保障制度，提高城市居民最低生活保障标准，由156元提高180元，重点抓好资金预算落实，切实加强规范管理，确保动态管理、应保尽保；取消农村特困户救助制度，建立农村最低生活保障制度，不断规范认定程序，大力实施动态管理和低保资金社会化发放，努力实现农村低保全市覆盖。要进一步规范农村五保供养制度，建立起以财政供养为主的新型农村五保供养机制，切实加强乡镇敬老院基础设施建设，全面提高敬老院的管理和服务水平，力争年底使我市五保对象集中供养率达到60%以上。要建立城乡大病医疗救助制度，对未参加城镇医疗保险的市属低保对象，在享受医疗减免政策后实际医疗费年超过10000元的，区别不同情况给予定额救助；对农村五保户、特困户个人应交纳的合作医疗费，由区、乡财政全部承担；对因患大病医疗费用负担仍然过重的城乡群众，在医疗补助的基础上，再给予适当的医疗救助；农村特困户就医时，享受医疗减免优惠政策。要进一步规范完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度、流浪乞讨人员救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就业援助制度。大力发展社会慈善事业，抓紧建立健全慈善工作体系，加强社会慈善宣传，培育社会慈善意识，认真组织开展“慈心一日捐”活动，抓好慈善资金募集和救助项目实施，建立完善“慈善超市”，让困难群众得到更多实惠。

二、完善两个机制，即完善村民自治机制和社区服务管理机制

一是着力完善以村务公开、民主管理为核心的村民自治机制。深入贯彻中办发［］17号文件精神，抓好《山东省村务公开条例》和《莱芜市村务公开民主管理工作规范》的落实，进一步规范完善村务公开民主管理的内容、形式、程序和监督措施，实现村务公开民主管理工作规范化、制度化;充分发挥各级村务公开民主管理工作机构的作用，落实工作职责，形成齐抓共管的合力，大力开展村务公开民主管理示范村活动，确保全市村务公开率达到100%，落实比较好的村达到90%以上。

二是着力完善以基础设施和社区服务为重点的社区管理机制。按照“改制先行、改造提升、整合调整、规范完善”的工作思路，将社区基础设施建设纳入“城中村”综合开发改造规划，实行规划、建设、验收“三统一”，争取三年内全部落实“城中村”社区办公服务用房；对其他社区居委会办公服务用房，采取新建、购买、租赁等形式，逐步进行解决。按照居民自治和服务居民的原则，不断改革完善社区管理体制和运行机制，逐步落实居民户口、计划生育、城市低保和劳动保障等各项社区事务的属地化管理；坚持“政府主导、社区主办、社会参与”的社区服务方针，制定加快社区服务业发展的规划和政策，进一步健全社区服务网络，拓展社区服务领域，逐步实现社区服务市场化、产业化和社会化。

三、推进四项工作，即推进优抚安置、农村经济协会、社会福利社会化、社会行政事务管理工作

一是推进优抚安置工作规范化。认真贯彻《军人抚恤优待条例》，搞好政策衔接，加大督查力度，保证新优抚政策的全面落实。制定完善优抚工作配套政策，确保优抚对象抚恤定补金及时足额发放；大力推进重点优抚对象医疗保障制度建设，努力解决重点优抚对象医疗难问题。认真落实国发[]23号文件，扎实做好城镇退役士兵安置工作，继续实行全面考试考核、公开自主择岗的安置办法，不断提高安置工作透明度；认真落实市政府《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，及时足额发放一次性经济补助金，确保全市城镇退役士兵自谋职业率达到50%以上。认真履行复退伤残军人问题工作小组办公室职责，强化措施，搞好稳控，切实做好少数军队退役人员稳定工作。

二是推进农村经济协会特色化。坚持以区级协会为龙头，以乡镇级协会为重点，以村级协会为基础，在抓好“支部+协会”试点的基础上，大力推广“协会+公司+基地+农户”的农村经济协会发展模式，重点在三辣、畜禽、林果等优势产业的培育上求突破；指导已发展起来的农村经济协会建立健全组织管理机构、完善以协会章程为中心的规章制度，加强对农村经济协会负责人的培训力度，促进农村经济协会管理的规范化，为促进农民增收和农村经济发展发挥更大作用。

三是推进社会福利事业社会化。以建立完善老年福利服务设施为重点，在税收、土地、城建、金融、水电管理上制定优惠政策，鼓励和引导社会团体、企业、个人等组织采取合资、合作、民办公助、公办民营等形式创办各类社会福利机构，调动社会各界的积极性；加快建立和完善以社区和乡镇为中心的社会化养老服务体系，有计划地建造和改善一批社区老年公寓、老年活动中心、乡镇敬老院等设施，逐步形成多层次、网络化、社会化的老年福利服务体系，力争使各种所有制形式的福利服务机构床位数达到 张；认真抓好“明天计划”项目的实施，积极开展养老服务社会化示范活动，大力完善老年公寓条件，启动社会福利院，在完成三无收养服务的情况下，改造基础条件扩大自费收养能力，走出一条社会福利社会化的路子。

四是推进社会行政事务管理法制化。社会行政事务管理工作要在依法行政上抓规范。立足服务经济和社会发展，强化区划地名工作，争取出台《莱芜市地名管理办法》，促进地名管理的标准化、规范化；在完善城区标准地名设置的基础上，完成市级城市地名规划；认真开展边界线自查和联检，切实维护边界地区稳定；实行“两图一责”的管理模式和“三位一体”信息管理，逐步建立界线管理的长效机制；认真执行《婚姻登记条例》，依法搞好婚姻登记工作；加大婴弃收养登记工作力度，认真落实《弃婴管理办法》，杜绝私自收养弃婴现象，维护弃婴合法权益，加快社会福利院建设，力争上半年投入使用；继续深化殡葬改革，巩固提高火化率，加大对乱立墓碑、乱建坟头的查处力度，倡导文明节俭办丧的良好社会风气；加大福利企业管理力度，实现福利企业残疾职工养老、医疗、失业、工伤和生育的“五险统一”，全面维护福利企业残疾职工的合法权利。

四、实现三个目标，即实现完成招商引资、争创全省和全国“双拥模范城”、民政事业快速健康发展三个目标

一是全面完成招商引资任务。扎实推进“一号工程”，把招商引资任务细化分解到各科室、各单位，加强调度督查、加大奖惩力度、强化责任，进一步调动全体干部职工的积极性，形成全员抓招商的格局。不断改进招商方式，采取蹲点招商、走出去招商等形式，多渠道捕捉招商信息，力争在工业项目和大项目引进上实现新突破。发扬坚持不懈的工作作风，实行跟踪服务，盯住靠上，抓实抓紧，不断加大力度，致力于招商项目的推进和落实，千方百计完成全年的招商引资任务。

二是全力争创全省、全国“双拥模范城”。以争创新一届“全省、全国双拥模范城”为目标，全力抓好《莱芜市拥军优属拥政爱民工作三年规划》的落实，围绕“致力全新双拥、共建绿色钢城”这一主题，广泛开展双拥国防宣传教育，大力宣传具有时代特色的双拥典型，不断强化军民双拥意识，营造双拥工作良好的社会环境；在巩固现有群众性双拥共建的基础上，突出抓好基层优抚政策的落实，组织新型社会组织积极参与双拥共建活动，扎实推进社区拥军、企业拥军等群众性双拥工作，努力提高双拥工作的社会化程度；加大为部队办实事解难题力度，着力解决随军家属安置难、军地双方共同关心的热点难点问题；坚持军地统筹协调发展，动员各级各部门大力支持部队现代化建设，协调部队支持地方招商引资和重点工程建设；加强督导和工作体系建设，建立完善工作目标责任制，将工作任务分解到双拥工作领导小组成员单位，采取措施，狠抓落实，力争再创全省、全国“双拥模范城”。

三是努力实现民政事业快速健康协调发展。适应市场经济发展的要求，进一步加大改革力度，用市场化的思路和手段谋求发展。要突出福利彩票“扶老助残、救孤济困”的宗旨，全面提升福利彩票形象，着力打造福彩品牌，扩大发行领域，提高管理水平，向市场要效益，以管理促发展，使福利彩票发行工作走向规范管理、安全运行、稳定发展的轨道，为民政事业发展提供雄厚的资金支持；要制定更加优惠的政策，尽力吸纳社会资金投向社会福利领域，借力发展，借梯登高，不断提高民政自身发展水平；要加快信息化建设步伐，把民政信息化作为新形势下转变政府职能、提高民政管理和服务水平的重要手段来抓，大力实施“数字民政”工程，运用现代化手段提高工作效率,为群众提供更加快捷、方便、优质的服务。