市林业局2014年度重点工作安排

市林业局2014年度重点工作安排

2014年全市林业工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以生态建设为总抓手，进一步实施“森林城乡，绿色通道”建设工程，继续深化林权制度配套改革和国有林场改革，切实加强森林资源保护，大力发展生态富民产业，努力迈开绿色崛起新步伐，为建设生态文明的幸福抚州作出新的贡献。概括起来就是:围绕“一个中心”，推进“两项改革”，突出“三大重点”，做好“六项工作”。
（一）围绕“一个中心”
全面推进“森林城乡、绿色通道”工程建设，紧紧围绕“创建国家森林城市”这个中心，按照创建程序，一步步紧凑推进。要主动作为，对照41项创建指标开展自查，确保各项指标达到或超过国家森林城市建设标准。认真做好市本级相关内业资料的收集整改和自查报告的编撰工作，力争在2014年通过国家林业局的检查评审。各县（区）要积极推进省级森林城市的创建，凡是没有申报的，2014年要全部申报；已经申报创建的，要抓好跟踪问效，争取尽早获得批复；已经批复创建的，要抓紧编制规划，争取尽早通过专家评审；创建规划通过评审的，要抓紧组织实施，力争2014年2-3个县（区）成功创建省级森林城市。
（二）继续推进“两项改革”
1、扎实推进林权制度配套改革。搞好山权纠纷调处，妥善处理改革遗留问题。加强林权登记管理，确保各地有效林权证发放率达90%以上。规范林权流转交易，引导林权所有者参与网上公开交易，使全市网上交易额达1000万元。大力宣传林权抵押贷款有关政策，加强林业与金融部门的合作，使全市林权抵押贷款总量达1亿元。加强商品林政策性保险的续保工作，使承保覆盖率达85%。以林权管理服务中心为切入点，做好对林业专业合作社的指导、扶持和服务工作，新增林业专业合作社100个。拟定全市加快发展林业专业合作组织实施意见，鼓励农民兴办专业合作社、家庭林场等多元化、多类型合作经营。
2、稳步推进国有林场改革。按照“三增长、两建立、一确保”的总体要求，不依靠出卖林木资源筹集改革资金。以人为本，多种途径妥善安置职工，做到成熟一个改革一个，积极、稳妥推进国有林场改革，实现林场发展，林区稳定，林场职工增收的目标。继续抓好国有林场危旧房改造工程建设，重点督促和指导2014年全市968套危旧房改造任务的开工建设和-5078套在建项目的竣工验收。
（三）突出抓好“三大重点”
1、着力抓好造林绿化。一是大力开展山上造林。今冬明春全市人工造林任务21.2万亩，封山育林9.7万亩，森林抚育48.8万亩。每个县（区）都要打造一批工程造林示范点。二是重点实施好向莆铁路沿线造林绿化。全面完成铁路沿线的荒山荒地造林和乡镇、自然村绿化，计划新造和补植面积3.56万亩，把向莆铁路抚州段打造成一条最美风景线。三是组织实施“一人一桂”绿化工程。结合向莆铁路沿线绿化、和谐秀美乡村建设工程和镇村联动建设，全市栽植100万株以桂花为主的乡土乔木树苗，为乡村留下宝贵的绿色财富。四是坚持适地适树，推广良种良法，良种使用率达到90%以上，搞好新造林抚育，确保林业重点工程造林核实率和合格率达到100%。
2、切实加强森林资源监管。一是严格执行森林采伐限额制度，合理编制木材生产计划，全市备案计划控制在限额的20%以内。二是全面推广宜黄县智慧森林“五个一”林政管理经验，建立木材采伐、收购、运输、加工、经营的林政管理全程防控机制，使全市的林政管理工作步入有序、健康发展的轨道。三是做好全市林地变更暨森林资源补充调查工作，为建立全市森林资源“一张图”、实现森林资源年度出数和“十三五”年度采伐限额的编制打好准确数据基础。四是提升野生动植物保护体系建设水平，力争达到一县一站的目标。实行监管日常化，联合工商、公安、食品药品监督等部门每季度开展一次野生动植物保护综合执法检查。
3、发展生态富民产业。2014年全市林业产业产值达到220亿元。围绕毛竹、油茶、花卉苗木、林下经济等林业产业，打造一批示范基地。计划发展油茶6万亩；毛竹低产林改造40万亩，其中丰产高效示范基地5.78万亩；苗木花卉5万亩。大力发展以香榧、芳樟、林下麻鸡养殖、林下药材种植等为主导的林下经济产业，引导林农走出一条“不砍树、能致富”的农村经济发展和农民增收的新路子。
（四）做好“六项工作”
1、切实加强森林防火工作。实现全市不发生重大、特大森林火灾及群死群伤事故，重点防范区不发生森林火灾，重要设施不因森林火灾受损的目标。一是全面完成省政府下达的责任目标任务。即森林火灾24小时扑灭率达到95%以上，森林火灾发生率控制在5次/10万公顷以内，森林火灾受害率控制在0.5‰以内，森林火灾控制率不突破10公顷/次，森林火灾案件查处率达90%以上。二是加大防火宣传力度，继续做好防火手机报的编辑和发送工作。三是完善防火视频监控平台项目建设。2014年全市新增7个远程视频监控点。四是力争二期防火项目计划尽早下达，尽快投入建设，提升防火能力。
2、切实加强有害生物防治工作。一是确保有害生物防治“四率”全面达标，其中：成灾率控制在0.3‰以内，无公害防治率和测报准确率达到90%以上，种苗产地检疫率达98%以上。二是重点抓好松材线虫病3个疫区县的疫情除治工作，确保通过国务院和省政府的检查验收。三是加强全市森防体系建设，完成项目可研报告的编制上报，争取国家支持。
3、切实加强林区稳定工作。一是进一步完善山林权属纠纷调解长效机制，着力抓好县（区）间山林权属争议调处工作。二是深入开展严打专项整治行动，重点打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、非法运输木材，以及破坏湿地资源、破坏公益林等违法犯罪行为，始终保持打击的高压态势。三是确保防火安全，火灾发生后，要调集专业队伍扑火，不得组织老人、小孩和未经培训人员参加扑救。
4、切实加强科技法制工作。一是加大林业执法力量整合力度，积极探索林业综合执法新机制，强化执法监督管理。二是发挥科技的支撑作用，更新森林资源数据库、推进数字林业、智慧林业建设。三是继续做好送科技下乡活动，加强林业实用技术的培训，提高林业职工的技术水平。
5、切实加强生态文化宣传工作。一是开展林业生态文化进学校、进社区、进单位活动，推进全社会牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，搞好精神文明建设工作。二是编辑出版《抚州古树名木》画册。三是充分利用电视、报道、网络等媒体宣传林业，办好一份刊物《抚州林业信息》，充实两个网站（“抚州市林业局”门户网站、“中国抚州·林业局”政府信息公开网），聚焦三大主流新闻媒体（《中国绿色时报》、《江西日报》、《抚州日报》），主攻四大宣传阵地（《江西林业》、“江西省林业厅”门户网站、市委《每日要闻》、市政府《每日要闻》，开创林业宣传工作新局面。
6、切实加强自身队伍建设。一是认真学习，深入贯彻党的十八届三中全会精神，深刻领会《决定》关于生态文明制度建设的决策部署，以更大的勇气和决心加快林业改革，把生态林业民生林业推向更高水平。二是加强对森林资源培育保护工作的考核，实行最严格的源头保护制度、责任追究制度，用制度保护生态环境。三是加强机关党建和党风廉政建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，加大廉政教育力度，强化惩防体系建设，筑牢反腐倡廉防线。四是抓好机关效能建设，规范机关工作程序，增强服务意识、责任意识和节俭意识，改进会风、文风和作风，优化林业发展环境。五是继续加强机关内务管理，抓好综治、节能工作，严格控制“三公”经费。