市林业局十二五发展规划中期评估报告

市林业局十二五发展规划中期评估报告

根据市人民政府《关于开展市经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施情况中期评估工作的通知》（当政办发［］44号文）精神，市林业局党组非常重视，召开专题会议研究，指定傅云总工牵头，组织局绿化科、资源科、产业科、计财科、办公室、森林公安局等相关科室负责人多次召开研讨会，查阅相关资料，对我市林业“十二五”发展规划的实施完成或进展情况进行了中期评估。现将评估情况报告如下：
一、林业“十二五”规划的具体指标
1、全市森林面积达到135万亩。
2、活立木蓄积达到180万立方米。
3、森林覆盖率达到42%。当阳城区绿化覆盖率达到39%，人均公共绿地面积达到16平方米以上。
4、全市林业总产值达到10亿元以上。
5、全市森林资源年采伐量控制在14.28万立方米以内。
6、全市林业案件综合查处率达到95%以上，森林火灾受害率控制在0.3‰以内，森林病虫害防治率达到90%以上。
二、规划实施完成或进展情况
1、截至今年6月底，我市森林面积按原口径推算面积为133.5万亩，其中包括①，森林资源二类清查，森林面积按原口径为127.1万亩；②－，我市共完成造林面积7.28万亩，减去皆伐林地面积3.81万亩，可新增森林面积3.47万亩；③－，预计原未成林地造林地6.4万亩转化成有林地3万亩。
要实现森林面积135万亩的目标，2014－2015年，需新增造林面积1.5万亩以上，每年约新增0.75万亩以上，而我市每年计划造林在1.5－2万亩以上，完全可以实现计划目标。
2、根据森林资源二类清查数据，我市活立木总蓄积量达223万立方米，已超计划预期。
3、3.1森林覆盖率测算是每十年进行森林资源二类清查的一项重要指标，需经上级林业部门审核，市政府发布后方可使用。
，我市森林覆盖率按新口径为38.31%，按原口径为39.44%（将四旁林木折合面积计入）。
中期评估推算我市森林覆盖率按原口径约为41.4%。
计划2015年推算森林覆盖率达到42%，需新增有林地面积1.94万亩，2014－2015年每年约新增0.97万亩，若采取规模化植树造林，加强中幼林抚育、依法治林、科技兴林等措施，可望实现预期目标。其主要措施有：
一是加快我市低产低效林改造和速生丰产林、短周期工业原料林、木本油料林、名优经济林等建设步伐。
二是大力开展平原农田林网，路旁、渠旁、村旁、宅旁等“四旁”绿化和湾子林建设，注重营造规模化的产业林带。
三是大力加强宣传，增进公众、社会植树造林和爱绿护绿的意识，尽快改善建设宜居的生态环境。
四是加快科技兴林的步伐，引进推广造林新品种、新技术、新模式，大力推进新型林业科技服务体系建设，巩固扩大造林绿化成果，实现造一片、活一片、成林一片。
五是大力抓好依法治林，加大对现有森林资源的管护力度，确保林业生态建设、产业建设和植树造林绿化美化的成效。
3.2我市开展“四城联创”，城区植树造林、绿化美化工作力度大，成效好。据住建局提供的资料，“十二五”中期，我市城区绿化覆盖面积达到665.84公顷，城区绿化覆盖率36.05%。公园绿地面积138.27公顷，建成区居住绿地面积140公顷，城区人口15.33万人，人均公共绿地面积达到18平方米。
4、经分析评估，我市林业总产值8.5亿元左右。经市统计部门核实认可，我市林业总产值为5.422亿元，为6.1583亿元，为6.808亿元。计划“十二五”期末达10亿元，2014－2015年每年需新增7500万元，按照大林业计算方法，包括用材林、经济林、薪炭林、防护林、特种用途林等林种，林业种植、养殖、木材及林副产品加工、果茶生产及加工、林化加工、森林旅游、发展林下经济等产值，可以实现预期目标。
5、我市至6月（2.5年）林木实际采伐量合计为10.726万立方米，年采伐量约4.3万立方米，控制在14.28万立方米以内。其中、、6月采伐量分别为41214.52立方米、48653.29立方米、17390.15立方米。
6、－，我市共立林业行政案件171起，查处171起，案件综合查处率100%；立刑事案件25起，破获24起，破获率96%。
－，全市共发生森林火灾129起，过火面积1296.6亩，受害面积746.51亩，受害率0.057‰，森林火灾受害率控制在0.3‰以内。
－，我市累计发生森林病虫害面积8万亩，其中松树病害1.1万亩、松毛虫2.8万亩、杨扇舟蛾1.1万亩、竹节虫3万亩，主要害虫为马尾松毛虫、竹节虫、杨树食叶蛀干害虫、松树病害等。利用已建的马尾松毛虫国家中心测报站点在全市设立的18个样地，同时通过每年春秋季开展的松树枯死木普查，对全市范围内的主要森林病虫害发生情况实施监测，病虫害监测率达到98%以上。对松毛虫、竹节虫等防治主要利用白僵菌等生物农药进行飞机喷药防治，无公害防治率达100%，基本做到有虫不成灾，成灾率远远低于0.34%的控制指标，有效地保护了我市的森林资源安全。
三、与市林业局签订的责任目标完成或进展情况
（一）营林造林
截至目前，全市完成造林（初步上报）1.5万亩，其中纳入项目造林0.32万亩，主要是低产林改造项目，建设地点分布在玉泉、坝陵、庙前、育溪等镇处和国有林场。其它造林1.18万亩，主要分布在全市各镇处。新建1000亩以上的林业板块基地4个，面积达0.8万亩以上。林业部门参加新的“三万”活动成效显著，今年7月受到市委表彰。
（二）资源管护和林业执法
今年上半年林木实际采伐量17390.15立方米，网上办证率和凭证采伐合格率100%。今年共立行政案件29起，查处29起，立刑事案件6起，查处6起，行政案件和刑事案件查处率达到100%。全市33.18万亩生态公益林项目建设责任、措施、人员、资金到位。
（三）森林防虫防病
监测发生林业有害生物危害面积2.4万亩，其中：松树病害0.4万亩，竹节虫面积1万亩，马尾松毛虫0.8万亩，舟蛾0.2万亩。已指导各地按要求进行了人工防治，控制了病虫害蔓延。共发现松树枯死木15株，其中王店镇10株、庙前镇5株，属零星分布，已组织专班进行了砍伐和焚烧处理。
（四）林业经济
今年全市林业总产值预计可达8.5亿元。其中营造林及苗木产值1000万元，竹木生产及加工运输产值1亿元，食用菌产值5000万元，竹笋产值400万元、果茶生产及加工产值6.4亿元以上、松脂生产及加工产值600万元，森林旅游产值4000万元。