劳动和社会保障局学习实践科学发展观领导班子分析检查报告

劳动和社会保障局学习实践科学发展观领导班子分析检查报告第2页

保或续保负担加重;县财政不能按时足额拨付相关保险费，导致机关事业单位职工工伤生育保险待遇迟迟无法得到报销。

三、坚定信心，务求实效，努力做好劳动和社会保障各项工作

针对以上检查分析出来的突出问题，我局领导班子坚持边学边改、边评边改的原则，注重从抓问题根源入手，在认真落实有关减轻企业负担稳定就业形势政策措施，阶段性降低部分社会保险费，允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费;积极请示县委、县政府和协调相关部门共同落实被征地农民养老保险参保、工伤生育保险报销等近期可以解决问题的同时，对暂时无法解决的其它方面问题，认真进行分析研究，明确努力方向，理清工作思路，提出了具体可行的解决方法和对策措施，为进一步整改落实打下了坚实基础。

(一)总体要求

围绕县委深入学习实践科学发展观活动总要求，着力在解放思想、破解难题、创新体制机制上下功夫，充分发挥劳动保障作为科学发展“助推器”、社会公平“调节器”和社会矛盾“减震器”作用，坚持以人为本、民生为先工作理念，认真解决好群众就业保障、社会保障和权益保障三大基本问题，努力使全县人民工有所岗、老有所养、病有所医、伤有所治、失有所救、生有所补，为开创全县科学发展新局面做出积极贡献。

(二)工作思路

及今后一段时期，全县劳动和社会保障工作总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委十届九次全会及全市劳动保障工作会议的部署和要求，围绕一条主线，即以贯彻落实科学发展观来统领劳动保障事业，坚持以人为本，统筹兼顾，以改善民生作为着力点，努力实现工有所岗、老有所养、病有所医、伤有所治、失有所救、生有所补;突出三个重点，即突出就业再就业、社会保障体系建设、劳动保障执法监察;明确四大目标，即维护劳动者合法权益、提高劳动者素质、继续做好城镇居民医疗保险试点、维护社会稳定;采取四项措施，即加强劳动保障基层建设工作、加强机关自身建设、加强调查研究、全力推进全县劳动保障事业全面发展。努力开创劳动和社会保障工作新局面。

(三)主要工作措施

1、认真落实新一轮就业政策，进一步加快城乡统筹就业步伐，确保就业局势稳定。一是要从思想上高度重视就业再就业工作，正确面对当前经济形势下全县就业现状和压力，切实把就业工作作为劳动保障工作的重中之重摆在突出位置来抓。二是要紧紧抓住国家扩大内需促经济增长的政策机遇，通过深入重大项目建设基地、中小企业和服务行业挖掘和开发就业岗位，落实社会保险补贴政策等措施拉动就业。三是要大力实施培训工程。要大力开展有针对性的职业技能培训，不断提升城乡失业人员就业竞争力。要充分发挥创业培训平台作用，积极宣传、动员和组织有创业愿望的人员参加创业培训，提高创业能力。同时，要积极协调相关部门共同加大小额担保贷款、税费减免等政策扶持力度，千方百计帮助创业人员实现成功创业并以此带动就业。四是要通过认真落实上级各项优惠政策，进一步强化对零就业家庭、“4050”人员、残疾人等弱势人群的就业援助，实现多渠道、多形式就业再就业。五是要真正提升就业服务水平，通过优质服务大开就业方便之门。要进一步健全和完善城乡一体化劳动力市场，积极推进就业服务制度化、专业化、社会化建设;完善公共就业服务体系，拓展服务范围，为城乡各类劳动者提供有效服务。

2、以制度建设为突破口，进一步加强城乡社会保障体系建设，不断提高社会保障能力和水平。一是要按照各级关于保增长、保民生、保稳定的要求，切实加快各项社会保险制度的规范和完善，进一步加强城乡社会保障体系建设，不断提高社会保障能力和水平。二是要稳步扩大社会保险覆盖范围。要以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工为重点人群，以“五大保险”和农村养老保险、尤其是被征地农民养老保险为重点险种，下大力气狠抓社会保险扩面和征缴工作，力争做到应保尽保、应收尽收。三是要进一步深化养老保险制度改革。在确保基本养老金按时足额发放的同时，继续巩固养老金社会化发放成果，完善提升企业退休人员社会化管理服务工作。四是要牢固树立“安全至上”的管理意识，切实加强社会保险基金的监管。要全面落实《社会保险经办机构内部控制暂行办法》，完善社会保险基金监督机制，加强对各类社会保险费征缴、支付、管理等环节的稽核工作力度。加快建立操作规范化、管理科学化、监控制度化、考评标准化的内部控制体系，确保社保基金安全平稳运行。

3、加大劳动保障维权力度，着力构建和谐稳定劳动关系。一是要继续深入贯彻执行《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，全面落实劳动合同制度，依法督促企业签订劳动合同，加强对劳动合同签订、履行、解除、终止、续订等各个环节的动态管理，大幅度提高合同签订率和履行率。二是要推动建立公平合理的工资分配制度。加大对企业工资分配的宏观调控，落实最低工资保障制度，建立以工资集体协商为重要形式的企业工资决定机制，确保劳动者得到合理的劳动报酬。加强部门协调配合，健全完善企业依法支付工资的长效机制，打击恶意拖欠和克扣劳动者工资行为，确保企业按时足额发放工资。三是要进一步健全完善劳动关系三方协调机制。完善劳动争议处理体制，充分发挥协调劳动关系作用，妥善处理调整劳动关系过程中的矛盾和问题，依法保障劳动者和用人单位合法权益，促进劳动关系的规范和谐和稳定。四是要进一步加强劳动保障执法监察。完善“监察—稽核—监督”三位一体工作机制，及时查处举报投诉案件，加强日常巡查和专项检查，强化用人单位社会责任，切实规范企业用工行为。进一步加强劳动争议仲裁工作，建立预防和调解工作机制，依法、公正、高效处理劳动争议案件。五是要切实抓好农民工各项工作。要切实加强对农民工的职业技能培训和就业服务，在多渠道抓好农民工就业的同时，依法保障农民工合法权益不受侵害。要积极探索建立建设领域外的农民工工资保障金制度，重点防范当前形势下部分企业打着经济不景气幌子随意解聘农民工或克扣农民工工资不良行为。

4、强化基础建设和自身建设，不断增强部门服务功能。要进一步优化部门软环境建设，严格遵守服务承诺制、限时办结制等七项配套制度，积极打造服务优质、高效快捷的办公环境。要以建设“责任政府”和“阳光政府”活动为契机，继续推进系统创优质服务窗口、创优质服务标兵活动，不断提升部门形象和提高办事效率。要严格按照省厅“2113116”工程建设和县委十届九次全会提出的建好一个乡镇劳动保障所的要求，切实加强基层劳动保障工作平台建设，实现劳动保障工作的大面积拓展和延伸，不断增强系统整体服务功能，推动劳动保障工作跃上新水平、再上新台阶。

四、加强领导班子建设主要措施

贯彻落实科学发展观，促进全县劳动和社会保障事业又好又快发展，加强班子建设是根本保证。要紧紧围绕创建学习型、创新型、服务型、廉洁型、务实型机关，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，努力把我局领导班子建成政治坚定、团结务实、业绩突出、廉洁高效、群众公认的坚强领导集体，把干部职工培养成一支思想过硬、作风务实、业务精湛、勤政廉洁的干部队伍。

(一)加强思想建设。继续深入开展科学发展观理论学习活动，采取读书学习与调查研究相结合、自学与辅导相结合、交流与研讨相结合等多种形式，对落实科学发展观的一系列重大问题进行深入学习和探讨，通过全方位的学习，进一步解放思想，转变观念，理清思路，明确措施，真正把班子成员的思想统一到学习实践科学发展观上来，统一到县委、县政府的决策和安排部署上来，统一到推动全县劳动和社会保障事业科学发展上来。局领导班子成员要在今后的工作中，重点围绕学习实践科学发展观、党的最新理论成果和劳动保障热点难点问题，每年至少撰写1万字以上的学习笔记、2篇心得体会和1篇调研报告，为推进各项工作科学发展提供决策依据。

(二)加强组织建设。贯彻民主集中制原则，进一步完善支部议事决策机制，提高整体战斗力和凝聚力。处理好民主与集中的关系，班子成员之间做到分工不分家，做到多通气、多商量，相互尊重和理解支持，更好地发挥班子的整体效能。按照科学发展观的新要求，坚持把机关党建工作纳入重要议事日程，实行目标管理，建立支部书记负总责，支委成员分口管、具体抓的工作机制。围绕机关党建的具体要求，制定完善民主生活会和支部组织生活会的具体措施，努力使机关党建工作走上制度化、规范化轨道。

(三)加强作风建设。积极引导班子成员树立更加强烈的创新意识，切实增强创新精神、创新能力，敢于在思路、体制、方式上大胆探索，勇于打破旧的条条框框，创造性地开展工作。自觉接受群众监督，力戒官僚主义、形式主义，真抓实干、务求实效，真正把事关群众利益的问题解决好、落实好，把好事办实，把实事办好。建立领导干部联系点制度，班子成员每年联系一个下属基层单位、一户“零就业”家庭和一户“手拉手”帮带群众，切实解决实际问题。深入基层调查研究，每年重点解决1—2个工作难题。

(四)加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，牢固树立正确的权力观和政绩观，牢固树立公仆意识、廉政意识，恪尽职守，清正廉洁。坚持日常监督检查与专项检查相结合，加强对各项资金、基金的管理和使用，严格审批程序，依法行使行政审批、劳动监察权力，建立健全内部监控机制，拓宽从源头预防腐败的渠道，构筑起思想防腐大堤，确保资金、基金的安全平稳运行。