区党代会工作报告

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用五年时间，使农村学校布点更加合理，重点高中迈入全国千校行列。要大力普及科技知识，提高全民科学文化素质。要坚持资源开发与环境治理并举，依法保护环境，加强国土资源整治和土地综合利用，提高资源对经济社会可持续发展的保障能力，努力实现“水清、天蓝、城绿、空气清新”。切实加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，促进人口、资源、环境与经济社会协调发展。

三、加强精神文明和民主法制建设，确保社会政治稳定

加强精神文明和民主法制建设是全面建设小康社会的重要目标。精神文明建设是提高人民生活素质和社会文明程度的根本需要；民主法制建设是建立社会主义民主政治，实现社会安定，人民当家做主的重要保证。要始终坚持精神文明重在建设的方针，按照抓基层、创特色、树典型、上水平、促发展的要求，以城市社区、农村村镇和“窗口”行业为重点，深入开展群众性精神文明创建活动。要深入宣传和贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，不断提高全社会的文明水平。
宣传思想工作要把握正确的舆论导向，坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针，唱响主旋律，打好主动仗，大力宣传我区在经济建设和精神文明建设中涌现出的新人物、新典型、新事迹；宣传我区经济社会发展的新气象、新经验、新成就，为实现超常规、跨越式发展营造团结奋进的舆论氛围。
建立和完善城镇职工社会保障体系，做好下岗职工基本生活保障、失业保险和最低生活保障三条保障线的衔接工作，全面落实“两个确保、两个保证”和城市低保政策。密切关注城乡弱势群体和困难群体，积极帮助他们解决生产生活中遇到的困难和问题，即使有一家一户过不去，也要寝不安席、食不甘味。扎实做好就业和再就业工作，认真落实下岗职工、失业人员再就业的各项扶持政策，通过多种形式，努力拓宽再就业渠道，健全完善就业服务体系。加强社区管理，搞好社区服务，发展社区经济。
坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会及其常委会依法履行职权。继续推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。要认真做好爱国统一战线工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用，使他们成为党联系群众的桥梁和纽带。进一步扩大和加强基层民主政治建设，认真抓好基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，扩大公民有序的政治参与，切实维护和保障人民群众的合法权益。
加大普法宣传教育力度，深入开展“四五”普法教育，切实增强干部群众特别是各级领导干部的法制观念和法律意识，全面推行依法行政，逐步将全区经济社会各项事业的活动和管理纳入法制化轨道，不断健全和完善行政执法责任制和行政评议考核等制度，努力提高依法行政水平。
全力维护社会稳定，继续深入开展严打整治斗争，依法严厉打击各类严重刑事犯罪和经济犯罪活动，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，切实加强同暴力恐怖势力、**极端势力、民族分裂势力及“**功”等**组织的斗争。高度重视**工作，时刻关注社情民意，认真解决各类矛盾和问题。进一步健全安全生产责任制，落实安全防范措施，及时消除各类隐患，严防重大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

四、加强和改进党的领导，全面推进党的建设

实现未来五年的奋斗目标，必须全面贯彻“三个代表”重要思想，以改革的精神推进党的建设新的伟大工程，为全面加快经济社会发展和现代化建设提供坚强有力的保证。
（一）着眼于保持党的先进性，加强思想政治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂。“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想。用“三个代表”重要思想武装全党，是思想政治建设的重要内容和重要任务。要认真学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，不断增强广大党员干部贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性。深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵和重大意义，自觉坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，真正把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，做到一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除，切实做到在解放思想中统一思想，在统一思想中加快发展，用思想解放推动工作落实，用工作实效体现解放思想。各级领导干部要自觉做勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，大力发扬理论联系实际的学风，切实增强理论学习的针对性和实效性。坚持以理论指导实践，注重在继承中探索创新，把学与用结合起来，把知与行统一起来，深入研究并努力解决事关全区经济社会发展大局和党的建设面临的重大问题，为加快发展奠定坚实的思想基础。
（二）着眼于建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。要按照“提高素质，优化结构，改进作风，增强团结”的要求，努力把全区各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体。各级领导班子成员要严格遵守党的政治纪律，在思想上、政治上与党中央保持高度一致。要严格执行民主集中制，坚持集体领导下的个人分工负责制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，推进决策的民主化、科学化。要切实加强领导班子自身建设，勤于学习，敢于实践，善于总结，勇于创新，不断改进领导方式、领导方法和领导艺术，坚持把党的领导同发扬人民民主、严格依法办事和尊重客观规律结合起来，善于抓大事、谋全局，努力提高驾驭复杂局面、领导经济工作、把握改革发展稳定大局的能力。
要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，认真落实《党政领导干部选拔任用条例》，牢固树立正确的用人导向，任人唯贤，注重实绩，用好的作风选人，选作风好的人，真正把那些政治清醒、信念坚定、与时俱进、求真务实的干部选拔进领导班子。大力深化干部人事制度改革，进一步完善民主推荐、民主评议、公开选拔、任前公示、任职试用期等制度，加强对干部的教育、培训、管理和监督。建立健全干部选拔任用工作责任制和用人失误责任追究制，不断完善干部队伍的管理机制和综合考核评价体系，努力推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化。
（三）着眼于巩固党的执政基础，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。切实增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力，是新时期加强和改进党的基层组织建设的紧迫任务。坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，扩大党的工作覆盖面，切实加强党的基层组织建设。积极探索新形势下加强党的基层组织建设的途径和方法，进一步巩固和发展农村“三个代表”重要思想学习教育成果，不断健全完善使干部经常受教育、让群众长期得实惠的长效机制。进一步抓好机关、学校、企业、非公有制经济组织和社区党的建设，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。坚持以提高素质、增强党性、发挥作用为目标，切实加强党员队伍建设和党员教育管理工作，严格执行党的纪律，严肃处置不合格党员，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
（四）着眼于保持党同人民群众的血肉联系，加强作风建设。加强和改进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。要始终坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把维护和实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿，牢固树立“立党为公、执政为民”的公仆意识，增强群众观点，视人民如父母，倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦，从群众最怨、最盼的事情做起，真正做到民有所呼，我必应之；民有所盼，我必干之；民有所难，我必帮之，深怀爱民之心，恪守为民之责，真心诚意帮助群众解决生产生活中的困难。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题，防止和克服形式主义、官僚主义，以崭新的风貌取得群众的信任，以实干的精神赢得群众的支持，以实在的业绩换得群众的富裕。要大兴调查研究之风，经常深入基层，深入群众，既要到条件好、发展快的地方去总结经验，更要到问题多、困难大的地方去帮助解决实际问题。善于组织群众、宣传群众、联系群众，学习和掌握新形势下做好群众工作的本领和方法，真心诚意为民办事。坚持一切从实际出发，坚决反对虚夸浮躁、不求实效的不良作风，大力发扬求真务实的工作作风，把党的方针政策落到实处。各级领导干部要大力发扬党的优良传统，在作风建设中以身作则，率先垂范，积极促进和带动党风、政风和社会风气的进一步好转。
（五）着眼于标本兼治，重在治本，加强党风廉政建设。坚决反对和防止腐败，是我们面临的一项重大政治任务。要深刻认识反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，旗帜鲜明、坚持不懈地与各种消极腐败现象作斗争，努力推进党风廉政建设的深入开展。坚持标本兼治、重在治本的方针，进一步加强教育，健全法制，强化监督，创新体制，管好“权、钱、人、事”，积极从源头上预防和治理腐败。继续加强领导干部廉洁自律工作，认真落实廉洁自律各项规定，切实纠正不廉洁行为。不断加大案件查办力度，开展专项治理，坚决纠正部门和行业不正之风。要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，加大责任追究力度，以反腐倡廉的实际效果取信于民。纪律检查工作要努力适应新形势，在思想观念、工作方式、工作作风上与时俱进，不断创造新的业绩。
同志们，全面建设小康社会，加快推进经济强区建设，使尽快发展和富强起来，是全区人民的强烈愿望，是我们各级干部必须勇敢担负起来的历史任务。完成这个任务必须紧紧依靠全区人民的团结拼搏。