煤矿纪委工作报告
煤矿纪委工作报告
各位代表、同志们：
现在，我代表中共某某煤矿纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。
一、第五次党代会以来纪检监察工作的基本情况
自1998年10月召开第五次党代会至今六年多来，在矿党委和集团公司纪委的正确领导下，我矿纪检监察工作紧紧围绕企业经济工作这个中心，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“从严治党、从严治企”的方针，全面履行纪检监察职能，积极协助党委抓好党风建设和反腐倡廉工作，为完成第五次党代会提出的各项任务起到了积极的监督保证作用。
(一)加强党风廉政教育，党员干部反腐倡廉的自觉性不断提高
坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部的头脑，把党员干部和重点岗位工作人员作为教育的重点，积极探索新形势下党风廉政教育的有效形式，增强了教育的针对性和实效性。先后开展了“三讲”、“牢固树立正确的权利观”、“坚持两个‘务必’”和“增强纪律观念，自觉接受监督”等主题教育活动，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强辨别是非和自我约束的能力。采取办班学习、以案说法、理论研讨、警言征集、对新委聘干部举办岗前廉政专题教育等多种形式，抓好党规党纪教育，增强了党员干部的法纪意识。坚持正面宣传，组织党员干部向优秀领导干部郑培民、牛玉儒等先进人物和集团公司“十佳勤廉兼优领导干部”学习，向党员干部推荐好书、好文章、好影视作品，陶冶他们的情操，培养高尚的品德和作风。注重反面警示教育，组织党员干部集中收看党风廉政建设警示电教片，阅读腐败分子的忏悔文章，学习讨论典型案例，以起到警示作用。向党员干部配偶发“助廉”信，积极构筑反腐倡廉“二道防线”。通过不同形式的廉政教育，提高了全矿党员干部的廉洁自律意识，增强了广大党员干部拒腐防变能力。
（二）加大群众来信来访落实力度，违纪违法案件得到了严肃查处
矿纪委根据市场经济新形势下企业党员干部违纪违法的特点和规律，把查处贪污受贿、损害企业利益和以权谋私、侵害职工利益的案件作为查办案件的重点。坚持有信必查，做到上访与下访、上报与下返相结合，找准群众关心的热点问题，及时发现案源，以办成“铁案”为宗旨，依法依纪做好**举报受理工作，严肃查处违纪问题。贯彻惩处与教育相结合的原则，把做好对违纪人员的教育贯穿于案件查处全过程，使违纪人员既知道违纪违法行为的危害性，又诚恳接受组织处理。以来，共受理并办结群众来信来访和电话举报253件，查处违纪违规案件28起，涉及党员、职工64人，其中28名党员受到党纪处分，34名干部、职工受到行政处分，17名干部被诫勉谈话、责令检查，12名干部、职工触犯法律，受到法律的制裁。在查办案件中，依法收缴违纪款项48.46万元，挽回经济损失60多万元，维护了企业利益和党的形象。
（三）全面推行“一岗双责”，党风廉政建设责任制得到了认真落实
认真贯彻党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，制定了矿级领导班子成员和基层干部党风廉政建设“一岗双责”责任目标，按照“谁主管谁负责”和分级管理的原则，层层分解责任，层层签订责任书，形成了较为健全的党风廉政建设责任网络。结合企业实际，做到苗头性问题提醒在前，倾向性问题防范在前，普遍性问题约束在前，出台了《某某煤矿党风廉政建设责任制实施细则》和《基层单位党风建设和反腐倡廉目标责任考核办法》等规定，建立了党风廉政建设报告、考核和责任追究制度。严格责任追究，做到责任界定清，追究档次明，增强了干部的责任意识。明确工作程序和履职规范，严格实行“一岗双责”，推行“双目标管理”。逐年分解落实党风廉政建设重点工作，并认真抓好重点工作的实施。通过贯彻落实党风廉政建设责任制，逐步建立了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，职能部门各负其责，依靠群众支持和参与的党风廉政建设新格局。
（四）积极开展效能监察，履行监督职能得到进一步强化
针对企业管理的重点和关键环节，围绕职工群众关心的热点、难点问题，纪委充分发挥纪检监察职能，采取专项检查、过程监督、事前防范、建章堵漏等方式，认真开展效能监察。先后对安全生产管理、工程建设招投标、工资奖金分配、土地征迁、区务公开、应收帐款清欠、物资比质比价采购、废旧物资竞价销售、异地办矿、制度建设等进行效能监察。在开展效能监察的过程中，通过对各项工作的分析，从中发现问题，提出改进办法，为矿经营管理决策提供依据。同时通过效能监察，排查案件线索。六年来，效能监察共立项12项，开展专项检查20次，提出监察建议55条，完善管理制度8项，为企业增收40余万元，清收煤款408万元。效能监察的有效开展，促进党员干部增强责任意识，转变工作作风，提升了企业管理水平。
（五）深化改革，创新机制，源头预防腐败工作不断加强
从制度建设入手，着力构建制度防腐的有效机制。修订了《某某煤矿党风廉政建设责任制实施细则》。建立健全了领导干部述职述廉制度、个人重大事项报告、礼品礼金登记上交、廉政谈话、诫勉谈话等制度。推行工作日午间禁酒制度。针对基层单位在工资奖金分配上的暗箱操作，企务公开上的不明、不实、不全等现象，下发了《某某煤矿企务公开责任追究办法》。对车辆管理进行重新整合，小车实行统一管理，大车使用权实现内部有价转让。补充完善了煤（副）产品加工销售和发运管理办法。加强合同管理，规范了合同的签订、审查程序，明确了责任范围及责任考核追究办法。出台了工程管理规定，完善了工程管理秩序。完善了比质比价采购及废旧物资出售竞价管理办法。坚持用制度和机制保证党员干部廉洁自律。
随着外出创业规模和人员逐步壮大，矿纪委加强了异地办矿和外出创业党风廉政建设的监督管理，制定出台了异地创业党组织工作管理规定和党风廉政建设有关规定。党员干部外出前，由矿纪委和组织部门共同进行廉政谈话，并与纪委签定《外出创业党员干部廉洁自律承诺书》。财务部门设立了专户，对异地办矿和外出创业资金进行专门核算，严格执行资金收支两条线制度，杜绝帐外循环资金。供应管理部门建立物资调拨专项档案，加强成本核算，对调拨出的物资进行跟踪监督，确保了外出创业工作的健康发展。通过深化改革，创新机制，完善制度，矿内部经营环境逐步优化，党员干部的廉洁自律意识不断提高，源头预防腐败工作不断加强。六年来，全矿副科级以上领导人员有46人次报告个人重大事项，有48人次登记上交礼品礼金，价值8.4万元。
各位代表，第五次党代会以来，我们党风廉政建设和反腐败工作不断进步，矿纪委多次被集团公司评为纪检监察先进单位。这些成绩的取得，是矿党委和上级纪委正确领导和全矿党员干部、职工群众大力支持的结果。
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我矿纪检监察工作与企业改革发展的形势和任务相比，还存在一些不足；与上级要求和职工群众的期望还有一定的差距。主要表现在：少数党员干部没有认真履行“一岗双责”，致使有的党风廉政建设和反腐败工作没有得到很好落实；个别党员干部的廉洁自律意识较差，约束不严，截扣工人工资奖金和私设“小金库”乱支乱花现象时有发生。对于存在的这些问题，我们要高度重视，结合实际工作和形势的变化，与时俱进，不断创新工作思路和方法，认真细致地做好纪检监察工作，以更加优异的工作成效，取信于职工群众，服务于企业经济建设中心。
二、六年来纪检监察工作的主要体会
回顾六年来纪检监察工作的实践，主要有以下认识和体会：
（一）必须坚持党委统一领导，充分调动各方面的积极性
纪检监察工作是一项系统性的工作，它涉及的部门多、范围广，政策性、专业性很强。六年来，矿党委高度重视党风廉政建设，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，认真执行党风廉政建设责任制。大力支持纪检监察工作，积极解决纪委在执纪办案中遇到的实际困难。对纪检工作坚持做到与生产经营同时布置、同时落实、同时检查。纪委充分发挥参谋助手作用，有针对性地提出党风廉政建设的目标和任务，积极主动地做好组织协调工作。各有关职能部门密切配合，抓好职责范围的工作。实践证明，要促进党风廉政建设始终保持强有力的态势，必须在党委的统一领导下，齐抓共管，有效地调动各方面的积极性，才能不断取得新的成效。
（二）必须围绕企业生产经营中心，为改革发展稳定大局服务
为企业生产经营和改革发展稳定的大局服务，是纪检监察工作的根本指导思想。六年来，矿纪委认真贯彻上级工作部署和要求，始终坚持把反腐倡廉工作放到企业发展的总体进程中来认识和把握，坚持廉政任务的提出、工作的布置，都以服从和服务于生产经营这个中心为出发点和落脚点。抓住重点，开展效能监察和专项检查，规范管理；及时查办案件，做到既查清问题，处理违纪，又维护企业利益；紧密结合生产经营实际，纠正和制止干扰企业发展的各种不正之风，规范干部行为，严肃党的纪律。实践证明，只有坚持围绕企业生产经营中心开展反腐倡廉工作，纪检监察工作才有活力，才能得到党委的信任和群众的支持，才能为维护企业改革发展稳定的大局提供坚强有力的政治保证。
（三）必须坚持预防为主方针，注重从源头上预防和解决腐败问题
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防是搞好纪检工作，加强党风廉政建设的根本途径。既要严肃党的纪律，坚决查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子；更要注重预防，通过深化改革、创新体制，加强教育、发展民主、健全制度、强化监督，把党风建设和反腐倡廉工作寓于企业各项重要政策和措施之中，用发展的思路和改革的办法防治腐败。这些年来，矿纪委在加强治标，严肃查处违纪行为的同时，逐步加大治本力度，以规范党员干部行为为重点，监督的关口前移，变事后查处为事前监督，采取多种形式加强党风廉政教育，建立了重大事项报告、廉政谈话、廉政档案、公开承诺等相关制度。加大企务公开监督力度，规范办事程序，积极营造干部按章办事、群众参与监督的公开氛围，把权力运作置于职工群众的监督之下。实践证明，纪检监察工作只有坚持标本兼治、综合治理方针，才有可能把违法违纪行为遏制在最低限度