区委工作报告

区委工作报告第4页

的要求，推进机关效能革命，建立健全“全过程、全天候、全方位、零距离、保姆式”的亲商服务体系，合力打造无可挑剔的经济发展软环境。

（四）坚持扩大开放不动摇，实现招商引资新突破。招商引资是加快经济外向化进程最核心的环节，是经济加快发展最有效、最快捷的途径。各地、各部门要始终坚持把招商引资作为各项工作的重中之重，牢固树立“区外就是外”的观念，主动接受苏南、浙江、广东等地的产业转移，着力提升浙江招商，开拓苏南招商，突破东莞招商，更多地吸引发达地区的资金、项目、技术和人才，以招商引资的大突破推动经济的大发展。全年引进固定资产投资额500万元以上项目120个，协议引资25亿元，实际到位资金14亿元，其中进园区项目60个，进乡镇工业集中区项目20个。一要在招引大项目上取得突破。重点瞄准国内外大企业、大集团，加大同苏州浒墅关工业园区和无锡崇安区的对接力度，有针对性地开发、包装和推介一批大项目，争取大投资。在引进大项目的同时，坚持大中小项目一起上，各门类项目都欢迎，特别是乡镇工业集中区要以发展中小企业为主，努力扩大经济总量，增强乡村实力。二要在产业链招商上取得突破。把发展配套经济作为主攻方向，采取多种形式，积极引导区内中小企业加入大企业集团、优势企业的产业分工协作体系，调整结构，围绕其主导产品生产配套零部件，加工品牌产品，扩大市场占有率。围绕淮钢、清江石化、淮海盐化等大型企业和岩盐、农副产品等优势资源的配套延伸、开发利用，有针对性地招引一批与之相配套的企业来投资，拉长产业链，发挥联动效应，加快形成产业集群和块状经济。三要在专业招商上取得突破。努力培养高素质的专业招商队伍，通过学习、培训等多种形式，提高他们在编报项目、接待客商、商务谈判、合同起草等方面的综合素质。加大对驻点招商的业务指导、督查考核和后勤保障力度，切实做好项目推介、跟踪、落实工作。四要在外资引进上取得突破。重点瞄准港澳台、日韩和珠三角、长三角等外资密集地区，创造条件开展境外招商或委托代理招商。同时，引导鼓励现有外资企业增资扩股和再投资，发挥示范效应，实现以商引商、以外引外。实现以上“四个突破”，必须以强有力的督查考核、严格的奖惩兑现作保证。要进一步完善招商引资考评办法和奖惩措施，对引进项目成绩突出的，要实行重奖重用；对完不成任务的单位主要负责人，要进行组织处理，该调整的予以调整，该引咎辞职的引咎辞职，该免职的予以免职。

（五）坚持城乡统筹不动摇，建设社会主义新农村。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村要求，坚持多予、少取、放活，以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提升农业，逐步形成在规划建设、基础设施、产业布局、市场流通、劳动就业、社会事业和社会保障等方面的城乡统筹发展机制。搞好镇村规划。按照规划先行、因地制宜、尊重民意、注重实效的原则，统筹做好镇村建设规划和设计，做到镇村规划全覆盖。加快中心村建设，将市下达的中心村建设任务落到实处，积极做好土地流转工作，集中解决道路、供水、供电、学校、农贸市场等基础设施建设和社会服务问题。目前，我区共有2170个自然村，将逐步调整为140个。今后，不在规划范围内的一律不许建房。增加农民收入。向农业之外找出路，向农业本身要效益。加大农业招商力度，鼓励引导城市企业、资金、人才下农村，依靠城市与农村生产要素的优化配置，培植农业产业化龙头企业，带动高效农业上规模、上水平。强化劳动力培训和转移，通过教育培训等途径，提高农民的整体素质，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民；通过异地输出、就地转移和回乡创业相结合，促进农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。全年培训农村劳动力3000人，新增劳动力转移4000人，其中成建制转移2400人。推进制度创新。加快发展农村股份合作制和农民专业合作经济组织，提高农村民主管理、村民自治水平，使农民在基层民主的实践中增强自主管理的能力，使新农村建设的过程，成为提高农民素质的过程。倡导文明新风。全面实施清洁田园、清洁水源、清洁家园“三清工程”，倡导健康文明的新风尚，努力让农民喝上干净水，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。

（六）坚持全民创业不动摇，拓宽加快发展新空间。大力推动全民创业、自主创业、艰苦创业，加快发展民营经济，是壮大经济的重要基础，也是富裕城乡群众的重要途径。大力弘扬创业精神。在全社会倡导“创业改变人生”的观念，把自主创业作为实现人生价值的优先选择，不仅有想创敢创的理想追求，更要有真创善创的实际行动，肯吃常人不愿吃的苦，肯干常人不愿干的活，肯赚别人看不上的钱，使“不等不靠、敢于创业、自强自立、勇于创新”成为新时期人的鲜明风貌，使成为活力迸发、人才涌流、激情燃烧的创业热土。全面激活民资潜力。大力支持民营企业发展，积极鼓励民间资本扩张。按照“六放”要求，认真抓好政策措施的贯彻落实，为民营经济发展创造公平准入、平等竞争、一视同仁的市场环境、政策环境和法制环境。对纳税多、贡献大的企业，加大奖励、扶持力度。实施民营企业家培训工程，有针对性地举办专题培训和讲座，提高他们的知识层次和经营管理水平，加快培养一批具有现代理念、战略眼光的民营企业家。着力攻克创业瓶颈。进一步强化乡镇创业园建设，不断完善基础设施，争取吸引更多的人进园创业。充分发挥区担保公司、天河典当公司、久天资产公司、宏兴担保公司的融资担保功能，力争全年担保总额超过2亿元。积极打造服务全民创业、服务民营经济的长效机制，建设好信息、服务、投诉“三大中心”，落实好领导挂钩、联席会议、调研服务、问题会办“四项制度”，组织好银行、职介公司、科研院所与企业的“三类对接”。

（七）坚持以民为本不动摇，打造和谐文明新。把提高人民生活水平、维护人民群众利益作为经济工作的出发点和落脚点，努力形成全区人民各尽其能、各得其所、全面发展而又和谐相处的社会局面。积极创建法治平安。进一步加强民主法制建设，区委全力支持人大及其常委会依法履行监督权、决定权和任免权，全力支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，全力支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。加强和改进党委对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。坚持和完善党务公开、政务公开、企务公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。坚持党管武装，不断深化全民国防教育，强化军事战备训练。深入开展双拥活动，巩固和发展军政军民团结。进一步提高司法工作水平，维护社会公平和正义。积极构建社会大防控格局，构筑人防、物防、技防相结合，点线面相结合，政府与社区相结合，专门机关与群众相结合的灵活多样的社会治安防控网络，形成打、防、控、管、治一体化工作机制。全面提高社会管理水平。健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，不断完善社会管理体系。突出抓好和谐社区、和谐村镇、和谐企业建设，全面繁荣科技、教育、文化、体育、卫生等各项社会事业。加强科技创新体系建设，继续实施“人才、挂靠、创办、开发”科技四大工程，不断提高科技创新水平。进一步优化教育资源配置，改善农村中小学办学条件，不断满足人民群众对优质教育的需求。强化职业教育，提高职业教育资源利用效率和整体办学水平，使职业教育真正转向为创业就业服务、为发展先进生产力服务。积极鼓励和引导民间资本兴办教育，实现教育投资主体多元化和办学模式多样化。进一步健全卫生服务体系，增强卫生服务能力，合理配置卫生资源，大力发展社区卫生服务。强化食品药品安全监管，实施食品药品放心工程。进一步强化计生服务和管理，稳定低生育水平，积极推行优生优育，大力培植计生示范亮点。进一步推进精神文明建设，精心打造“文明联动，诚信服务”、“文明育才，树人立德”、“文明家园，和谐社区”等工程。着力强化社会保障机制。加快建立和完善资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化、城乡保障一体化的社会保障体系，启动城市居民医疗统筹，逐步推行退休职工基本医疗保险，进一步扩大养老、医疗、失业保险和新型农村合作医疗的覆盖面。全年新增养老保险参保人员1500人、医疗保险500人，新型农村合作医疗覆盖面要达到90%以上。强化社会保险费的征缴和支出管理，确保专款专用。高度重视困难群体帮扶。进一步完善社会救助体系，健全社会关爱网络，妥善安排好困难群众的生产生活，切实关心被征地农民、下岗失业职工、城市拆迁安置户，坚决守住有饭吃、有衣穿、有房住的“三有”底线，逐步解决贫困家庭看病难、子女上学难问题。全年培训下岗失业人员1000人，实现就业再就业人，实施为民办实事项目20个。全面提升**工作水平。抓基础，在实践中创新**工作制度；抓下访，面对面做好群众工作；抓责任，形成维护稳定的整体合力；抓队伍，提高预防化解工作的能力。不断强化安全生产工作。坚持把人民群众的生命财产安全放在首位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，强化督查和监管，确保不发生任何安全事故。

（八）坚持强基固本不动摇，提高基层组织战斗力。注重干部选拔培养。紧抓“发展经济、造福百姓”这个根本，努力创建学习型组织，建设创新型集体，培养进取型干部，结合明年党委换届，重点选用善于抓发展、促发展的发展型乡镇、街道干部，注重选配“双带”、“双强”型村班子和管理服务能力强的社区干部，公开选聘优秀党员担任新经济组织、新社会组织党组织负责人。创新基层党建工作。把服务发展、促进富民作为基层党组织一项最根本的工作职能，使基层党组织成为凝聚民心、积聚民力、建设全面小康的组织者、推动者和实践者。进一步创新基层党组织设置模式，创新党建活动载体，培植一批高标准、不同类型的党建工作示范点。建立教育长效机制。探索建立党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，教育党员干部做发展先进生