区审计工作情况汇报

区审计工作情况汇报

各位领导，同志们：
按照会议要求，现将审计工作情况汇报如下；请区政协常委会议予以审议并提出宝贵的意见建议。
一、全力以赴攻坚克难审计工作成效显著
在区委、区政府和市审计局的坚强领导下，全局干部职工同心同德，务实奋进，克服各种困难，按照“全面审计，突出重点”的要求，努力在预算执行审计上求深，在领导干部经济责任审计上求真，在政府投资审计上求精，在民生保障资金审计上求严，在审计质量管理上求细，在落实审计整改上求实，扎实工作，严把质量，在一系列重大考验面前，交出了一份份满意的答卷。一年多来，累计审计及审计调查139个单位，完成了124个项目的审计和审计调查，查出管理不规范资金13705万元，应上交财政资金130万元，已上缴资金120万元，促进拨付到位资金177万元，已减少财政拨款或补贴10197万元，政府投资审计核减施工单位、代理单位多报多计工程价款10260万元，已调账处理金额2万元，提交审计报告118篇，提出审计建议267条，审计信息被各级采用104篇次，催生出台了《区财政资金管理暂行办法》和《区采煤沉陷区专项资金使用管理暂行办法》等16项制度，有效发挥了审计的“免疫系统”功能和在推进国家治理中的重要作用。被审计署授予“全国社会保障资金审计先进集体”；选送的ao应用实例先后荣获省厅“应用奖”和审计署“鼓励奖”；1名审计人员被中国审计学会计算机审计分会评为“计算机审计能手人才”，列入计算机审计人才库；被省审计厅评为“全省审计系统党风廉政建设先进单位”、“全省人才造就工程先进集体”和“全省审计信息宣传工作先进单位”；被市委、市政府授予“市级文明单位标兵”称号，审计工作位列全市审计系统第一方阵，对于审计局的突出表现，区政府连续两年下文给予了通报表彰
（一）围绕中心，注重科学实施审计，确保年度审计项目有序推进
牢固树立并自觉践行科学发展的理念，紧紧围绕区委、区政府工作中心和国家、省厅、市局的各项部署和要求，服从服务于经济社会发展大局，树立全局“一盘棋”思想，优先安排国家、省、市统一组织的重大审计项目的实施，有效整合审计资源，有序推进审计项目，将预算执行审计、政府投资项目审计、经济责任审计、行政事业单位财政财务收支审计、专项资金审计和审计调查等项目进行统一分配，形成统分有序、协调高效的审计组织体系，保证重点审计工作任务的顺利完成。通过加强审计项目计划管理、细化目标任务、落实工作责任、明确完成时限、严格质量要求、适时督促检查，并严格执行审计项目进度报告制度，审计组长负责制等方法，多措并举，促进了审计工作效率的全面提高，确保了年度审计项目实施按计划有序推进。
（二）突出重点，注重审计监督的深度和力度，服务经济社会发展大局
1.突出关注经济社会发展中的突出矛盾和潜在风险，全力配合上级审计机关搞好社保类资金审计。根据审计署和省审计厅的统一部署，举全局之力，配合市审计局，先后对我区社会保险基金、社会救助资金和社会福利资金等社会保障资金和社会保险基金优惠利率执行情况进行了审计和审计调查。针对审计发现的问题，积极向有关部门提出整改建议，促使出台了《区政府性资金存放商业银行管理暂行办法》，审计工作得到了市区有关领导的高度评价。
2.突出关注财政体制机制制度等层面的问题，深化预算执行审计。牢固树立财政审计“一体化”的新理念，坚持以推进公共财政体系的健全和完善、维护财政安全为目标，深化财政预算执行审计。为做“深”预算执行审计，坚持从构建财政审计的大格局、审计项目的绩效分析、财政体制机制制度的建立完善、问题整改的效果“四着眼”入手，着力提升预算执行审计质量。认真查找财政管理中存在的制度盲区和薄弱环节，揭示影响财政资金效益的突出问题，并对存在问题的原因进行深入剖析，从体制、机制层面提出切实可行的建议，所提意见和建议得到了相关部门的高度重视，人大常委会在听取去年的预算执行审计报告后作出了高度评价，认为审计局预算执行审计组织有力，重点突出，揭示的问题有深度，审计提出的整改意见和建议具有较强的针对性和可操作性。
3.突出关注政府投资项目建设管理情况，强化政府投资项目审计。把政府投资项目作为审计重点之一，继续加大监督力度。在做“精”政府投资审计上下功夫，围绕工程招投标、合同签订、工程造价的真实性以及财务管理、资金使用等情况，加大了对重点建设项目跟踪审计、竣工决算审计和投资绩效审计力度，坚持边审计边整改，及时纠正了项目执行建设程序、招标投标、质量管理等方面存在的问题。审计成效明显，一年多来共完成重点建设项目投资审计59个，审核投资总额79419万元，核减工程款10260万元，核减率达13%，有效控制了工程建设中的高估冒算、偷工减料、损失浪费等现象，节约了政府投资，促使出台了《区政府投资项目审计监督暂行办法》，在审计项目、审计内容、审计方式、审计时限、经费保证等方面做了具体规定，在制度层面实现了政府投资项目审计的全覆盖。
4.突出关注保障和改善民生等政策执行情况，着力搞好专项资金的审计和审计调查。坚持以保障和改善民生、促进各项惠民政策措施落实和和谐社会建设为己任，加强对关系经济社会发展、涉及人民群众切身利益的各种专项资金的审计和审计调查。去年开展了全区城镇保障性安居工程跟踪审计，对廉租房、公租房和经济适用房等城镇安居工程的项目实施、资金筹集管理和使用情况进行审计调查。从体制机制和制度层面分析存在问题的原因，提出针对性建议，促进实现全民共享改革成果，维护了社会稳定。
5.突出关注对权力运行的监督和制约，加大经济责任审计力度。把加强经济责任审计作为规范领导干部从政行为、强化对权力的监督制约、预防和惩治腐败的重要手段，继续加大任中审计比重，将绩效审计理念贯穿于审计全过程，找准绩效审计切入点，努力实现“三个转变”：一是审计目标内容由关注经济活动的真实合法性向关注被审计对象履行职责转变；二是审计结果运用由发挥局部作用向发挥整体效能转变；三是审计质量控制由单向性向全员性转变。一年多来，开展了34名领导干部的经济责任审计，审计查出违规金额88万元，管理不规范金额6566万元，很大程度上促进了相关单位财务核算的规范和相关制度的建立和完善，增强了领导干部财经法规意识和经济责任意识，加强了对领导干部权力的制约和监督，较好的发挥了经济责任审计的惩治和防范作用，为党委政府管理、评价和考核使用干部提供了有力的依据。
二、凝聚内力夯实基础确保“质量提升工程”提质争优
大力弘扬“求真务实，争创一流”的审计精神，坚持“以人为本，内强素质，外树形象，提高效能”，围绕审计转型升级需要，以提升审计质量、推动审计发展为核心，积极实施“人才造就工程”和“质量提升工程”，制定、实施了多项措施。
（一）强化素质，做“实”人才造就工程，夯实审计事业发展“动力源”
围绕审计转型升级需要，积极实施人才造就工程，进一步夯实人才工作基础，创新人才管理机制，不断提高审计人才素质，激发审计队伍活力，努力建设一支政治立场坚定、审计理念前卫、业务技能娴熟、工作举措创新、团队精神浓郁、自身要求严格的优秀审计人才队伍。一是抓好领导班子建设。局主要领导不断强化抓班子带队伍的政治责任，认真落实领导班子建设责任制，注重班子团结，建立互信、互谦、互补的工作氛围。坚持公道正派，重大问题集体研究决策，充分发扬民主，办事讲原则，工作立标杆。以诚待人，以品感人，以德取信。通过召开领导民主生活会，在思想上加强沟通，工作上互相支持，使审计局班子功能得到发挥。二是开展丰富多彩的主题教育活动。去年以“保持共产党员先进性”、“担当文化”和学习党的十八大主题教育活动为契机，精心组织机关干部职工开展集中学习教育，积极参加市、区组织的“你争光、我添彩，共为审计增光彩”献计献策和“担当文化”主题教育活动演讲等活动，把解决突出问题与履行岗位职责结合起来，严格按照党组织要求，以自我教育、自我提高为目的，联系个人工作实际，认真整改自身存在的问题和不足。三是加大培训力度。审计是个与时俱进且专业性比较强的工作，为了使审计工作逐步上台阶，我局树立“人才第一”理念，采取集中培训、业务自学、外派培养三结合的方式，狠抓审计队伍自身建设，特别是计算机审计能手的培养，全面提升审计人员分析理解能力、工作协调能力，培养团队合作精神，树立全局一盘棋的观念。一年多来，先后组织参加了中纪委和省市审计机关举办的新进人员培训、统计培训、社保资金审计培训、优秀审计项目评比以及外出审计等活动，取得了显著成效，2名同志通过了全国审计师资格考试。四是加快信息化建设步伐。把信息化建设工作作为促进机关全面建设的重要内容来抓，进一步加快网络化建设进程，将ao审计软件从版升级为版，全面推广ao、oa在审计工作中的应用。积极参加省厅市局组织的学习培训，1名同志报名参加了省厅组织的计算机审计中级考试，计算机审计水平位列全市审计系统第一方阵。
（二）严格管理，做“硬”审计工作质量，提升审计监督水平
，以“质量提升工程”活动为契机，将“提升审计质量，争创优秀项目”放在至关重要的位置，守护“质量生命线”：一是树立四种意识，绷紧“质量之弦”。着力加强机关作风建设和党风廉政建设，保持高度的职业责任感和敏感度，始终绷紧“质量”弦，牢固树立责任意识、精品意识、风险意识和成果意识，认真执行审计署8号令和有关规定要求，切实解决好审计执法过程中存在的质量问题，把每一个审计项目都当作课题来做，争创优秀项目。二是改进四项管理，夯实“质量之基”。切实改进审计项目计划、项目实施、质量控制和成果利用这四个关键环节的管理方式，实行审计项目督查机制，强化审计现场管理，完善审计复核审理等措施，逐步构建全过程全方位审计质量控制体系，把审计质量控制落实到工作的每一个环节，做到质量控制有章可循，各环节责任落实有据可查。三是强化四项评选，铸牢“质量之本”。积极发挥优秀审计项目的示范导向作用，积极开展“审计质量检查”、“优秀审计项目”、“优秀审计报告”和“优秀审计信息”四项评选活动。关注审计方案、审计实施、审计成果，及时提出意见和建议，确保开展的项目基础工作规范，审计质量过硬，审计成效显著。四是完善四项机制，打造“质量之源”。以开展“质量提升工程”活动为契机，切实加强领导，针对活动中的各项重点任务，分解、细化目标举措，不断健全完善组织机制、协作机制、通报机制和奖惩机制，营造人心向提高审计质量上凝聚、重心向提高审计质量上转移、精力向提高审计质量上倾斜的良好环境，以前所未有的热情和干劲，不断提升审计质量，争创审计精品。
三、存在的困难和不足
一直以来，我们积极借鉴先进经验，不断改进和提高审计工作，孜孜不倦地追求审计工作在地方经济社会发展中效用的最大化，并取得了一些成绩。但我们清醒地认识到，总体工作水平还不能适应各级领导的期望和要求，审计工作正处于改进和转型时期，还面临不少的矛盾和问题：一是转型升级意识不强。二是审计执法与“屡审屡犯”的矛盾。三是审计信息化建设滞后，计算机审计开展不够。四是审计力量与审计任务的矛盾，审计质量有待进一步提高。首先，人员结构不尽合理。目前，我局审计人员少、任务重的矛盾比较突出，尤其是一线审计人员所占比例偏少，且审计范围进一步扩大，每年政府追加的审计项目逐年增多，因此审计人员少与任务重的矛盾显得更加突出。其次，专业结构严重失衡。全局审计干部中大部分是财会审计专业人员，其他专业、复合型人才更是凤毛麟角，因此专业结构的失衡、单一化，影响审计业务的拓展与成效，特别体现在绩效、计算机和固定资产投资审计领域。
四、明确目标抓住重点积极作为认真谋划下步工作
今后，我局将结合全区经济发展实际，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审计免疫系统功能，努力促进审计工作再上新台阶、再创新辉煌
（一）围绕“一个中心”，合理谋划审计工作布局。紧紧围绕促进经济发展这个中心，围绕区委、区政府确定的工作目标，研究审计环境，合理安排审计项目，确定审计重点，强化审计监督服务。
（二）发挥“两个作用”，有效履行审计监督和服务职能。一是充分发挥审计的监督作用和保障经济社会运行“免疫系统”功能的本质作用。二是充分发挥审计的服务作用和建设性作用，加强审计调研，注重从宏观上提出旨在规范财经管理的建设性意见和建议，为宏观决策服务。
（三）突出“三大建设”，不断提升审计工作水平。一是突出审计业务能力建设。坚持以审计能力建设为核心，进一步加大培训力度，改进培训方式，提高培训效果。充分利用各种机会，组织审计干部参加上级部门的培训，提高审计业务能力。同时，鼓励审计干部通过业余学习提高知识水平。坚持教育培训和实战锻炼相结合，锻炼人才，努力培养出一批查核问题的能手、分析研究的高手和计算机应用的强手。二是突出审计规范化和科学化建设。进一步完善审计质量控制制度，规范审计行为，防范审计风险；加强和改进计划管理，实行统筹安排、突出重点；注重整合资源，提高审计工作绩效；加大审计督促整改（问责）力度，争取领导支持和部门配合，努力形成审计整改（问责）工作机制；完善审计结果公告制度，充分发挥舆论监督作用，提高审计机关的公信力和执行力。三是突出审计信息化建设。进一步提高对审计信息化发展形势的认识，查找差距，激发动力，建立健全审计信息化工作的激励约束机制；形成以目标考评促应用、以培训学习求推动、以能手带一般的良好局面。
（四）抓好“四项审计”，切实发挥好审计职能作用。一是突出抓好预算执行审计。围绕构建公共财政体系的要求，重点加强对财政部门组织本级预算执行情况审计，推动预算管理制度改革；加强对部门预算执行情况审计，促进规范部门预算管理、严格预算执行；加强对非税收入收缴管理情况审计，促进落实收支两条线管理；加强对财政转移支付资金审计，促进提高财政资金使用效益。二是突出抓好政府投资审计。在摸清工程建设和资金使用情况的基础上，关注质量效益、节能降耗、环境保护等问题，促进减少损失浪费和节约资源。前移监督关口，大力推行和积极探索建设项目全过程跟踪审计制度，严防项目建设中的高估冒算、挤占挪用和损失浪费行为，促进提高工程建设管理水平和投资效益。三是突出抓好经济责任审计。从加强对权力运行的监督和制约，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益的高度，进一步强化经济责任审计，关注“三公”经费；进一步完善经济责任审计工作制度，规范经济责任审计行为，把经济责任审计和财政财务收支审计，与绩效审计结合起来，深入推进任中审计，不断提高任中审计比重；进一步深化审计内容，健全审计评价指标体系，完善审计结果运用制度，提升经济责任审计工作水平，促进领导干部依法行使权力和履行职责、落实科学发展观和正确政绩观。四是突出抓好民生资金审计。坚持把维护人民群众的根本利益作为审计工作的最终目标，加大对教育、社会保障、医疗卫生、环境保护等关系民生资金的审计力度，督促管好用好公共资金，推动各项惠民政策的落实。
各位领导，同志们，习近平主席在第十二届全国人民代表大会第一次会议闭幕会上关于中国梦的论述，点燃了每一个中国人对梦想和未来美好生活的无限憧憬。有梦想才会有希望；有希望才会有激情；有激情才会有事业；有事业才会有未来。立足本职、干净干事、阳光生活，梦想才能照进现实。今年是审计机关成立三十周年，三十年的不懈奋斗让我们拥有了一个辉煌的历史。展望未来，新梦想，新起点，新征程。我们将在区委、区政府的坚强领导和区政协的支持监督下，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，坚守审计质量“生命线”、严守审计纪律“高压线”、抓住审计转型的“发展线”，忠于职守、敢于担当，为我区全面建成小康社会做出新贡献。