审计局分管开发区审计副处长述职述廉报告

审计局分管开发区审计副处长述职述廉报告

各位领导、民评代表、同事：大家好！
我叫，3月起任外资运用及开发区审计处副处长至今，主要分管环保、工商、质监、世行贷款等部门审计，同时协助处长和处室同志一起完成处室各项审计工作。处室主要职责分为三项：一是负责国际组织和外国政府贷款、援助和赠款项目的公证审计；二是负责市域范围内的国家级、省级开发区、产业园区（功能区）财政、财务收支和经济责任审计；三是负责市国土资源、环境保护、工商管理、质量技术监督等部门及其下属单位的财政、财务收支和经济责任审计。这次公述民评活动是各位代表对我和处室几年来审计工作的一次系统地检查和监督，也是对我工作的一次集中帮助和指导，衷心感谢各位代表。
以下根据本次公述民评活动的要求，我向在座的各位汇报任职以来的工作情况，请予评议。
一、恪尽职守，忠实履行审计职责。“审计部门要成为保障经济社会健康运行的免疫系统”是审计长对国家审计工作的总体要求。任职以来，特别是至近三年多来，我根据上述要求，恪尽职守，忠实履行审计职责，在以下六个方面下功夫。
（一）明确定位，在理清思路上下功夫。如上所述，我处在实际审计工作中具体承担三大类审计任务，三者地位都非常重要，缺一不可。根据局党组提出的审计工作总体目标和要求，我们处确定了围绕一条主线（全部政府性资金、资产、资源）；驾好三驾马车（即开展外资、开发区、环境资源审计）；发挥三项作用（维护财经法纪的批判性作用、促进经济管理的建设性作用、规范单位行为的服务性作用）；实现三项职能（管好权、管好人、管好事）的外资、开发区和环资审计工作的定位和总体思路。
（二）结合热点，在审计立项上下功夫。在具体审计项目的确定上以百姓的需求为导向，主动服务发展，服务决策，服务民生，贴近社会，贴近百姓。至，三年多来共完成审计项目23个，主要涉及了水污染治理、标准农田建设、失地农民基本生活保障、领导干部经济责任、存量土地、政府资产等领导重视、百姓关心、社会热点的环境保护、国土资源、民生等社会公共领域。审计中，在做到坚持依法审计，认真履行审计监督职能的同时，注重从体制、机制、制度上来查找问题，反映问题，分析原因、提出建议。一是关注环保，促进相关政策、制度的落实。通过对世行贷款建设城建环保项目公证审计及市机动车污染物排放治理情况专项审计调查和生态市建设资金绩效专项审计调查，积极、全面、有效地开展环保方面的审计监督，促进油气回收、高污染车辆淘汰及车辆排气检测等环保政策措施落实到位；建议未雨绸缪防止陷入“垃圾围城”困境；有效改善环境质量，推动生态文明建设，发挥审计保障经济社会健康发展的“体检珍断”功能。二是关注问责，促进“一观三化一廉”的执行。参与了市国土资源局、市环保局、市质监局、市打私办、市规划局、经济技术开发区、钱江经济技术开发区等单位领导经济责任审计，全面落实经济责任审计“两个办法、四个操作规程”，试行“一观三化一廉”为核心的经济责任量化评价指标体系的运用，以领导干部经济职责为核心，通过领导干部履行经济决策、经济管理、经济监督的情况，客观评价其任职期间经济责任履行情况和工作绩效，促进相关领导和单位的“权利运行公开化、资产配置市场化、操作行为规范化”，实现对领导干部“物权”、“财权”的问责问效的工作目标。三是关注风险，促进审计“预警”功能的发挥。在国土局原领导经济责任审计中，我们发现当前矿山开发管理比较混乱，易引起国有资产流失，引发安全隐患和资源浪费、环境破坏等问题，撰写专报信息，被省政府专报采用，得到了省市领导的批示，要求开展专项整治，遏制违法开采行为。
（三）重视质量，在项目创优上下功夫。在审计项目实施中坚持质量立审，牢固树立责任意识、质量意识、精品意识、创优意识，不断提高审计质量，竭力打造优秀审计项目，推进审计事业科学发展。至多个项目在审计署、省厅、市局举办的各类优秀项目评比中取得优异成绩。“杭州质量技术监督系统审计调查ao应用实例”，“失地农民基本生活保障审计调查ao应用实例”，“建设用地批后监管审计方法”、“市机动车污染物排放治理情况专项审计调查ao应用实例”四个项目获得审计署计算机优秀项目，同时获得省厅计算机优秀、表彰项目。“县1998至标准农田建设情况专项审计调查项目”“太湖流域水污染防治专项审计调查项目”，“市机动车污染物排放治理情况审计调查项目”三个项目获得省厅综合类优秀审计项目。“市环保局领导经济责任审计”，“西湖风景名胜区管委会国有资产管理及使用情况专项审计调查项目”二个项目获得市优秀审计项目。在提升杭州审计整体实力的同时打响了杭州审计的品牌。
（四）提升价值，在发挥效能上下功夫。在审计工作中，反映倾向性、苗头性问题，引起各级领导重视，提升审计价值，发挥审计效能。三年多来共查处管理不规范金额6.02亿。提交审计信息、结果报告被省市政府、上级审计机关采用81篇（次）。其中：省两办专报采用2篇；省厅专报采用6篇；省厅信息采用9篇；省厅《调查与思考》采用2篇；被省厅门户网站采用8篇，《杭州政务》采用4篇；杭州《审计专报》采用1篇；《审计信息》采用24篇；被市局门户网站采用18篇；《中国审计报》采用7篇。发表论文13篇（其中：《中国审计报》采用3篇，《审计》采用4篇，省厅优秀论文2篇，省厅审计案例4篇）。被省领导批示的主要是：一是《标准农田后续管理亟待改进》时任副省长茅临生批示，“问题找的很准，请办公厅、农业厅、国土厅研究解决”。二是《环保在线监测系统利用不高》时任副省长批示“省环保局要利用审计成果，总结经验教训，以高度负责的精神，把进一步改进和完善在线监控系统作为一件大事和急事，下决心把它搞好”。三是《审计建议加快形成排污权交易市场机制》时任副省长陈加元批示：“省环保部门要根据各地的实际情况和审计建议作专门研究，强力推进该制度的落实”。四是《审计建议进一步加大涉矿违法行为综合治理力度》时任副省长批示：“矿山问题屡屡发生，不仅造成国有资产流失，而且带来严重安全隐患，破坏环境生态的保护，同意审计建议，建立联席会议，开展专项整治，坚决遏制违法开采行为”。五是《审计建议尽快统一水功能区划定位确保城北和区饮用水源安全》时任副省长批示；“省环保厅要协调杭州和德清，尽快解决水功能区定位问题”。
（五）创新方法，在提高能力上下功夫。按照习总书记“学新知新”的要求，在审计工作实践中，创新审计方式方法，进一步拓展计算机审计的领域和内容。一是在对市生产领域产品安全监管资金的审计调查中，深化ao在大数据量审计、财务数据与业务数据关联审计等项目中的应用。通过计算机审计发现被审计单位在产品检测过程中存在检测操作不合规、检测流程有漏洞、检测结果不可靠等问题，并提出了规范和完善的审计建议，被积极采纳，提高了审计效率、审计深度和审计覆盖率，充分发挥ao现场实施功能和计算机审计的成效。二是在开发区失地农民基本生活保障情况审计调查项目中，结合需求，大胆创新，开创性地建立了社会保障预期支付能力审计模型，不仅创建了新的审计方法，而且对各级政府预测未来的社保支付能力也提供了很好的思路。在对市机动车污染物排放治理情况审计调查项目中，我们对被审计单位的信息系统进行梳理，对重要业务环节的数据及外部获取的相关数据进行对比分析，充分运用版ao系统的数据分析功能，创建了多项审计方法，获得审计署好评。
（六）注重实效，在落实整改上下功夫。审计的最终目的是促进问题的整改，通过建立整改机制，进一步促进体制机制制度改革创新，努力构建科学发展的体制机制新优势。在审计工作中，注重把揭示问题、督促整改、完善制度紧密结合起来，注重审计实效。一是通过对标准农田审计促进省市县三级政府出台了《省人民政府办公厅关于开展标准农田质量提升试点工作的通知》、《市人民政府办公厅关于加强土地开发整理工作的补充意见》、《县人民政府办公室关于进一步加强土地开发整理项目后续管理的通知》等制度，落实整改，达到了审计预期目标。二是通过对市机动车污染物排放治理情况审计调查，促进了黄标车淘汰、公交车更新、油气回收推广、油品质量提高和pm2.5监测完善等制度的出台，有力地推动了我市生态环保型城市的建设；三是通过对市国土局领导经济责任审计，促使被审计单位出台了《关于进一步规范会议费管理的通知》，规范了该单位会议费的开支和管理，提高了财政性资金的使用绩效。；四是在生态市建设资金绩效审计调查中，发现了生态补偿标准不科学、水功能区划分不合理，撰写审计信息、专报给省市政府，推进了我市生态建设、节能减排工作的开展，发挥了审计服务社会、降低风险和提升效能等建设性作用。五是通过对太湖流域水污染防治项目审计，我们向市城投公司发出了《关于尽快收回市七格污水处理厂二期资产转让款的建议函》，促成市城投公司收回国有资产收益3.25亿元，维护了国有资产的安全和完整。
二、求真务实，发扬扎实工作作风。求真务实是对一个党员干部的基本要求。任职以来，我发扬扎实工作作风，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。
（一）坚持求真务实，力求客观公证。依法审计是审计工作的生命线。要做到依法审计其基础是要真实、客观的反映情况和问题，公平、公正地提出审计意见和审计建议。在履行审计职责过程中，除了依据审计法、遵循国家审计基本准则做到依法审计外还要求做到：一是以审促帮。审计的目的不是处理什么事，处理什么人，目的是促进被审计单位规范管理，提高财政性资金使用效益。二是以诚相待。审计属于行政执法行为，与被审计单位虽然是审计与被审计的关系，但都有一个共同的工作目标，只是分工不同，决不能以审吓人、以审压人、以审制人。在审计中认真听取被审计单位情况说明，实事求是的反映存在问题，客观公正的提出审计意见和建议。通过审计，进一步规范和加强被审计单位的管理，达到审计目的。
（二）树立服务理念，不断充实自己。在抓好业务的同时，树立服务理念，以身作则，严格要求自己。一是以强烈的事业心和责任感对待工作，身先士卒，直接到审计现场参与项目实施，把好项目质量关，当好指挥员；直接实施对具体问题的审计，当好战斗员。二是常备忧患意识和危机意识，重视自身学习，通过学习，增加知识储备，不断地充实自己，提高自己，开拓宏观视野和掌握最新动向，保持审计能力的与时俱进。三年多来，本人在省级和国家级刊物上发表理论性文章二篇，审计信息《审计建议进一步加大涉矿违法行为综合治理力度》分别被时任王建满副省长和俞东来副市长作了批示，在提高自己理论素养的同时也宣传了杭州审计的经验。三是对待同事，公道正派，谦虚谨慎。对人对事能坚持原则，不徇私情，不搞小派别；能虚心听取别人的意见，从善如流，以善意、诚恳、虚心的态度和同事建立良好的沟通关系；能将较好地起到模范带头作用，言行一致，表里如一，不说空话，多干实事，严于律已，乐于奉献，以自身的言行去影响大家开展工作。
三、廉洁自律，严格遵守审计纪律。“公正执法、廉洁从审”是审计工作的生命线，在履职中，我积极落实廉洁自律各项规定，树立自觉接受监督的意识，自觉遵守党纪条规和审计纪律规定，做到慎独、慎初、慎思、慎行，力求自重、自省、自警、自励，发挥党员先进模范作用。一是自觉做到遵守各项廉政规章制度，审计中，严格执行审计人员8项纪律；工作中，不计较个人利益得失，不以审谋取私利；生活中，以一颗平常心来享受生活，感受快乐。二是时常警钟长鸣。本人在自觉接受自身的廉政教育的同时，还需要进一步加强处室审计人员的廉政建设和廉政教育，每一次执行审计任务时都会提醒大家注意审计人员形象，注意遵守审计人员纪律。未出现向基层单位或管理、服务对象违规领取奖金、福利、补贴和借车、报销发票等问题。
以上取得的这些成绩，离不领导对我工作的高度重视和精心指导，离不开被审计单位的理解和支持配合，更离不开全处人员的团队精神和尽责尽力。借此机会，由衷地表达我诚挚的敬意和由衷的感谢！
四、存在的不足及今后努力方向。在看到成绩的同时，对照党员干部的要求，对照组织、领导和群众的期望，我也深深地感觉到，自已还存在着不足和差距，有不少的问题和薄弱环节有待进一步改进和提高：一是运用科学理论指导工作，特别是解决工作中面临的深层次问题，增强工作的前瞻性、系统性和创造性方面的能力和水平还需要进一步提高。二是工作中还存在一定的畏难情绪，主动性不够强，还需要进一步强化责任意识。三是没有很好地结合审计理论知识的发展和自身工作的特点，全面系统地完善自身的知识结构，宏观服务型绩效审计的理念和意识还有待于进一步增强。
总之，我将以本次活动为契机，根据大家的意见积极整改相关问题，努力履行职能，充分发挥审计对经济的“体检诊断”功能，用“火眼金睛”看好国家钱财，确保公共资金节约、合理、有效使用，推进宏观政策落实和制度完善，为持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正提供有力保障，努力当好公共资金守护者。在审计工作中从科学化、规范化、公开化上下功夫，在“管好权、管好钱、管好事”上见成效。
以上报告，如有不当，请各位领导、各位代表、各位同事批评指正。
谢谢大家！