县优质小麦良种补贴项目工作实施方案

县优质小麦良种补贴项目工作实施方案

县人民政府办公室
关于印发县优质小麦良种补贴项目
实施方案的通知

县小麦良种补贴项目实施方案

为做好今年小麦良种补贴工作，保护和调动农民种粮积极性，努力夺取明年夏粮丰产丰收，根据《南阳市小麦良种补贴项目实施方案》，特制定本方案：
一、指导思想
以深入学习实践科学发展观为指导，以“稳定面积、提高单产、优化结构、提高效益”为出发点，以“全面覆盖、整体推进、因地制宜、补贴农民”为目标，对全县农民（农场职工）种植的小麦进行良种补贴；鼓励农民使用优良品种，加快良种良法配套；加快推进全县小麦种子优质化、种植规模化、管理规范化、布局区域化和经营产业化。
二、主要目标
力争今年全县小麦秋播面积稳定在31万亩左右，总产稳定在1.86亿斤以上，单产水平进一步提高，结构进一步优化，实现提升质量、稳定品质、降低成本、提高效益、增产增收。
三、补贴范围、对象、方式及标准
（一）补贴范围：全县16个乡镇。
（二）补贴对象：生产中种植小麦良种的所有农户（农场职工）。
（三）补贴方式：采取种子售价折扣的补贴方式，即补贴品种实行全市统一招标定价，补贴资金按每亩补贴供种量实行售价折扣，购种农户按折扣以后的价格付种子款。
（四）补贴标准：每亩供种量8公斤，每亩补贴10元，即每公斤补贴良种可享受1.25元折扣。
四、方法步骤与要求
（一）加强政策宣传，广泛宣传发动。要进一步加大宣传力度，充分利用现代传媒手段，采取电视台良种补贴政策讲座、群发手机短信、张贴宣传单和标语等形式，大力宣传良种补贴项目相关政策、规划布局、目标措施等，让良种补贴政策家喻户晓。
（二）认真编制小麦良种补贴种植清册（样式见附件），全面落实小麦良种补贴面积。首先，各乡镇要以农户实际承包（含转包的）土地面积为参考，由农户（不能由村组干部代替）据实向村委会申报自家小麦种植面积和品种，经村委会登记、核实、造册，以村组为单位公示7天，公示无异议后，上报乡镇人民政府。清册每页都要有村主任把关签名并加盖村委会公章，切实做到不漏户、不重户、不扩大面积、不缩小面积。第二，乡镇人民政府汇总审核后，将本乡镇种植面积和品种上报县农业、财政部门。村级分户种植清册一式三份，分别用于行政公示、建档备查和财政报账。
（三）抽查核实。各乡镇要把公示时间报告县项目领导小组办公室，由县项目领导小组办公室抽调相关部门人员组成检查组，随机入户抽查核实，对弄虚作假的要通报全县，并追究相关责任人的责任。经抽查，清册问题较大的乡镇，应重新制定清册。
（四）健全良种补贴档案。各乡镇在公示结束后，要及时汇总，核实上报种植清册，乡镇长要在汇总表上签字，并加盖公章。各乡镇种植清册和汇总表一式两份并附电子文档，分别报财政局和农业局存档。
五、供种办法
（一）择优选用品种。在省、市专家组推荐的主导品种基础上，结合我县生态条件和生产实际，经农业专家组确定，今年我县重点推广郑麦9023、豫麦70、豫麦70—36、偃展4110、郑麦366、矮抗58、邓麦996七个品种为良种补贴品种，各乡镇根据当地茬口和种植习惯，优化品种布局，择优选用小麦品种。
（二）统一供种，确保质量。根据我县主导品种特征特性和生产实际，每亩供种量8公斤，由供种企业依照合同将供应的种子按时、保质、保量供给农户。供应的种子实行统一包装、统一标签、种子质量全部达到国家《粮食作物种子——谷物类（gb4404.1—1996）》标准，实现良种覆盖率100%，精选加工率100%，包衣率100%，统一供种率100%。供种企业要对供种质量负全责，按照就近检测的原则，主动按检验批次送样（每2.5万公斤取一个样）到供种所在地具备资质条件的种子质量监督检验机构进行质量检验，由检测单位出具种子质量，检验合格报告后方能供种，受检率必须达到100%。
（三）付款方式。小麦良种实际出售价在中标价格基础上根据每亩小麦良种补贴金额和标准用种量实行售价折扣，购种农民凭种植清册到中标企业约定的售种地点购买种子，按折扣以后的价格付种子款。同时供种单位登记销售折扣清册（小麦良种种植清册），购种农民签字确认，以备财政报帐。
（四）加强监管。县种子管理站负责供种企业供种质量的检测、监管工作，要对供种企业供应的种子严格手续，加强监管，凡发现不合格的种子，及时通知供种企业停止供种，严禁不合格种子下地，切实维护农民利益不受损害。
六、实施补贴项目应注意的几个问题
（一）如实核定面积。今年我县小麦良种补贴为全覆盖，涉及千家万户，工作量大，政策性强，环节多，群众对此项工作敏感度高，稍有不慎，就会发生问题和矛盾。在整个工作过程中，要抓好三个关键点：一是如实填写清册。填写清册时要在组长带领下，深入田间地头予以核实，既要听户主申报，也要从侧面和实地印证。二是抓好公示。公示期间村组干部要认真听取群众意见，发现问题及时纠正。三是协助做好品种调剂工作。在实际供种中易出现少数品种因群众申报与实际购买不一致造成的种源不足供种紧张问题，各乡镇要在协助供种企业做好品种调剂的同时，做好群众工作，及时引导群众自觉合理调整种植品种。
（二）时间要求。各乡镇务于9月15日前完成小麦补贴种植清册编制、公示、上报工作，县良种补贴领导小组办公室务于9月20日前完成核实工作，种麦前要保证小麦良种入户率达到100%。
七、加强组织领导，确保良种补贴落实到位
（一）加强组织领导。为保障良种补贴工作的顺利进行，县成立良种补贴领导小组，县委副书记孙伟为组长，县政府副县长赵丰璞任副组长，县农业局、县财政局、县发改委、县统计局、县监察局、县广电局等单位主要负责同志为成员，领导小组下设办公室，办公地点在县农业局，胡保法同志任办公室主任，具体负责项目实施方案的制定、组织措施落实、督导检查、总结交流等。各乡镇也要明确主管领导，成立专门的工作机构。
（二）搞好部门协作。县有关部门要高度重视良种补贴项目，切实把项目实施工作作为稳定粮食生产、增加农民收入的重要举措来抓，加强领导，明确分工，落实责任，密切配合，形成强大合力，推动项目顺利实施。在项目实施过程中，县财政局负责落实补贴资金预算、拨付工作，加强资金监管。县农业局主要负责项目申报、组织实施、制定方案、良种推介、技术服务等工作。其他各有关部门各司其职，各负其责，为良种补贴项目搞好全程服务。重点抓好良种种植清册、种植面积、种子质量情况的核实工作，确保补贴面积真实可靠，公开公正。
（三）严格督促检查。县农业局和县财政局要对项目实施情况进行督查指导，采取不定期抽查、明查暗访等有效形式，实地走访基层干部和农户，核对良种种植清册、种植面积与实际补贴金额是否一致，发现问题，及时纠正。县农业局、财政局、监察局都要设立举报电话或政策咨询电话，县监察局对农民群众举报的事项要认真进行查证落实，并严肃处理。
（四）严肃工作纪律。认真落实“十不准”制度：在补贴面积上不准虚报，不准漏报，不准降低补贴标准，在对待供种企业上不准对企业吃、拿、卡、要，不准以不合理名义收取企业的任何费用，不准暗箱操作；不准搞地方保护主义；在资金使用上不准挪用、不准挤占；在供种上不准搞强迫种植和强行推广。发现有违规行为的，将对有关单位和当事人实行严肃查处。
咨询电话：0377-6822203413607636185
联系人：张明仁

县农业局
县财政局
年八月十三日