司法局深入学习实践科学发展观活动工作方案
司法局深入学习实践科学发展观活动工作方案
按照《县委学习实践活动领导小组关于在深入学习实践活动中开展“一讲两访三民”主题实践活动的通知》（学组〔〕4号）文件要求，决定在全局开展以“市管领导干部和一把手讲党课，千名干部大下访、干部作风大专访，听民声、解民忧、办民事”为主要内容的“一讲两访三民”主题实践活动。现就活动工作方案制定如下：
一、总体要求
引导全体党员干部在深入学习科学发展观活动中继续解放思想、转变观念，改进方法、转变作风，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。通过开展学理论、讲党课活动，切实增强党员领导干部的事业心责任感，在深入学习实践活动中发挥示范和带动作用。要教育和引导广大党员干部改进思想作风和工作作风，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，真诚倾听群众的呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，着力保障和改善民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力化解人民内部矛盾和不和谐因素，不断实现社会公平正义、促进社会和谐，维护社会安定团结。
二、活动内容
本次活动要从司法行政机关实际出发，突出重点，体现特色，坚持创新，注重实效。活动具体内容为：
（一）“一讲”活动
4月底前，司法局局长为全局党员干部职工讲一次党课，党课内容主要是司法行政机关在改革、发展、稳定中的实践问题，广大党员和人民群众关心的重大问题等。
将讲党课突出“五个结合”，即与宣传科学发展观等重大战略思想有机结合，与学习贯彻国务院3号文件精神有机结合，与提高党员干部的政策理论水平和实践运用能力有机结合，与开展“三大主题年”活动，建设“六个”，实现“三大目标”有机结合。
（二）“两访”活动
在学习实践活动中，集中开展干部大下访活动和干部作风大专访活动。
1．干部大下访活动。从4月中旬开始，至8月底结束，从“访基层司法所干警，访联系点群众，访两劳安置帮教和社区矫正人员，访返乡农民工”等方面分三个阶段组织实施。
（1）认真做好摸底排查。要组织全体干警深入基层、深入联系点、深入帮教及矫正人员家中、深入返乡农民工家中，认真听取他们的意见建议，了解他们的生产生活状况，开展矛盾纠纷大排查大化解活动，切实把一些新的苗头性、倾向性问题搞清楚，做到心中有数、应对有策、化解有效。重点掌握如何针对司法行政工作中存在的问题及难点，在掌握当前实际的基础上，更好地开展司法行政工作。
（2）开展下访接待活动。搞好公开接访和预约接访，切实做好机关领导的公开接访和预约接访工作，积极稳妥处理**问题。让上访对象，特别是重点对象能与局长“面对面”，使局长能听到他们的倾诉与呼声，了解到他们的所思所想所盼，并解答他们的疑难，从而消除他们的顾虑。
（3）认真抓好化解工作。对下访掌握的重大矛盾纠纷实行台帐管理，认真落实“五个一”（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）和“四定四包”（定领导、定部门、定方案、定时限、包调查、包处理、包息诉、包稳定）责任制度。特别是要发挥党员领导干部的作用。通过多种方法和渠道，实现稳定监控并稳定重点上访对象的目标。
（4）建立健全长效机制。切实把工作重心下移，听取下访对象的呼声和愿望，主动解决他们的实际困难和问题。要始终站在保稳定、促发展的高度，坚持不懈抓好大下访工作，建立完善群众诉求表达长效机制，进一步畅通**渠道，公开**机构信息；进一步健全完善办信、接访、督查、复核等工作制度，积极为群众反映问题、表达诉求、咨询情况提供便利条件。建立健全社会矛盾调处机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，健全领导包案制度，建立社会力量共同参与化解机制。建立健全舆情汇集分析机制，切实预防和减少集体上访和群体性事件的发生。
在活动中，每个党员干部都要虚心听取意见，疏导群众情绪，化解社会矛盾。大下访活动总结要在8月底前报送县委学习实践活动领导小组办公室。
2．干部作风大专访活动。作风建设是促进工作落实的重要保障，在这一活动中，要在以下三方面具体做好：
（1）严格执行工作纪律。全局干警要坚持“上下班签到制”、“请销假制度”；上班时间不上网聊天、打游戏、炒股等与工作无关的现象。
（2）真心服务基层群众。 坚持“六个不让”纪律规定，从我做起，从现在做起，做到严格执法、廉政执法；要时刻以对党和人民的利益高度负责的精神，进一步增强服务理念，提高服务质量和办事效率，推进司法行政机关效能建设。树立“不进则退”的意识，进一步激发全体干部的最大潜能。克服消极应付的思想，解决好工作激情不足的问题，以积极主动的姿态坚定不移地推进司法行政工作。树立正确的为民服务观念，克服“官本位”的思想，树立全心全意为人民服务的意识。
（3）加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，做到“六个强化”：一是强化廉政宣传，把廉政知识纳入法制宣传重要内容。二是强化廉政学习，做到警钟长鸣。三是强化廉政承诺，增强自律意识。四是强化廉政监督，聘请廉政监督员。五是强化廉政防范制度。六是强化廉政考核制度，做到“一票否决”。
在活动中，要将加强作风建设的文件、简报等材料及时报送县委学习实践活动领导小组办公室。
（三）“三民”活动
开展“听民声、解民忧、办民事”活动，目的在于进一步转变干部作风，切实密切党群干群关系，着力解决突出问题，促进社会稳定和谐，推动司法行政工作的发展。
1．听民声。在4月中旬至6月底集中开展听民声活动。党员干部特别是领导干部要坚持做到问政于民、问计于民、问需于民，深入基层倾听人民群众的呼声，广泛了解人民群众的意愿。同时，坚持从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，深入基层，深入群众，广泛倾听群众意见和建议，重点听取涉及民生的热点、难点问题，帮助群众解决实际困难，加快推进司法行政工作全面走上科学发展之路。
（1）畅通渠道。局领导要带头深入基层，深入群众，通过开展调查研究、召开座谈会等方式和途径，广泛了解各界群众的愿望、意见和要求。
（2）引导提议。要引导广大群众开城布公、畅所欲言，掌握司法局开展“落实科学发展观、领导下基层、‘六个不让’大讨论教育活动”情况，通过座谈会、汇报会、问卷调查、网上征集意见等形式，听取广大群众对改进司法行政队伍作风建设以及司法行政工作发展方面的意见和建议。
（3）对象广泛。征求意见的对象要注重代表性、广泛性。建立机关党员干部“515”联系走访群众制度。即每一名机关普通党员干部调查走访的企业、社区居民和农户数要达到5户以上；每一名县管领导干部调查走访的企业、社区居民和农户数要达到10户以上；市管领导干部调查走访的企业、社区居民和农户数要达到15户以上。
从群众中了解的问题反复深入基层、深入群众开展调研，认真分析查找矛盾问题产生的原因，认真研究解决问题和化解矛盾的方式方法。在此基础上，建立党员干部民情台帐，形成民意调查报告。民意调查报告要在6月底前报县委学习实践活动领导小组办公室。对民意调查报告中反映的需要进行整改落实的问题纳入学习实践活动整改方案。
2．解民忧。党员领导干部要进一步树立群众利益无小事观念，常怀忧民之心，带着真实感情，了解群众所需所盼，化解群众所忧所愁。
（1）诚心“分忧”。针对当前群众对国际金融危机持续影响的忧患，就基层司法行政工作如何发展，返乡农民工权益如何得以保等方面及时送法律、送服务、送温暖。解除农户发展信心不足、发展方式不忧、发展规模不大，发展政策不清等忧虑，司法局全体干警要大力开展送法下乡、文化下乡、捐资助学等活动。
（2）用心“防忧”。在作决策、办事情时，要想在群众前面、设身处地为群众考虑，千方百计从源头上防止民忧产生，使广大干部群众形成“心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳”的强大合力，把思想统一到齐心协力谋发展，尽心竭力搞建设上来。
3．办民事。把联系镇及帮扶对象工作作为出发点和落脚点，健全完善为民办实事的工作制度，努力提高办事效率和水平，确保群众反映的问题得到及时有效解决。
（1）提高办民事能力。进一步增强为民办事的能力，转变工作作风，改进工作方法，提高办事效率，切实把好事办实，把实事办好。局领导要以身作则，率先垂范，带头深入基层为民办事，以领导干部的表率作用，带动广大党员干部切实为民办实事和好事。
（2）全力办好民事。要紧紧围绕全县经济社会持续快速健康发展目标和工作实际，及时了解联系镇和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真心实意为群众办一批看得见，摸得着的实事好事。组织机关干部深入企业、农村、社区基层一线，开展访贫助困实践活动。
（3）建立长效机制。以联建共创活动为载体，按照“跨越发展，提速升位，建设渝西领先，全市一流的法治县”的总体要求，形成一个制度健全、常年运作、不断创新的长效帮扶机制。建立“三个一”结对帮扶制度，做到党支部结对帮扶一家企业或一个村（社区），每个机关党员干部结对帮扶一户农户或农民工，为结对帮扶对象办一件以上实事和好事。
三、工作要求
（一）高度重视。开展“一讲两访三民”活动是学习实践活动的重要内容，要按照《实施方案》的要求，紧紧围绕“跨越发展，提速升位，建设渝西领先，全市一流的法治县”活动主题，切实开展好“一讲两访三民”主题实践活动。
（二）注重活动实效。活动要立足解决实际问题，切实深入基层，深入群众开展调查研究。局领导要带头讲党课，带头大下访，带头听民声、解民忧、办民事，做到不走过场，不搞形式。通过深入调查研究促进学习实践活动的开展，促进司法行政工作的全面发展。