目标责任考核评价实施办法发布会致辞

目标责任考核评价实施办法发布会致辞

各位领导、各位媒体朋友：
大家好，欢迎大家参加今天的新闻发布会。考核工作能够顺利开展与各位媒体朋友的帮助和推动是分不开的，我代表市考核办向长期以来关心和支持我市考核工作的新闻媒体表示衷心的感谢。借此机会，我就全市目标责任考核工作，特别是新出台的《目标责任考核评价实施办法》向大家作以介绍。
一、考核工作科学化水平逐年提升，助推全市经济社会发展的作用更加显现
按照中央关于考核工作“一个意见、三个办法”文件精神
和省委、省政府的统一部署，从开始，我们在全市实施了“三位一体”年度目标责任考核工作，主要包括年度目标任务考核、领导班子和领导干部考核、党风廉政建设考核三部分。通过年终考核和平时考核相结合的方式，对11个县市区、3个经济开发区、81个市直部门、28个中省驻渭单位进行全面考核。六年来，考核工作始终坚持“科学发展、引领方向、转变作风、推动落实”这一指导思想，围绕全市工作大局和市委、市政府确定的年度中心工作任务，科学下达考核指标，狠抓平时督查落实，坚持真考实核，每年年初召开表彰总结大会，激励先进，鞭策后进，逐步在全市形成了你追我赶争求发展、明争暗赛抓落实的良好氛围，促进了全市经济社会持续较快发展。－，全市生产总值由457亿元增加到1212亿元；城镇居民可支配收入由8827元增加到21808元；农民人均纯收入由2410元增加到6602元；地方财政收入由16.06亿元增加到55.06亿元，均创历史同期之最。，我市在全省目标责任考核中荣获了优秀等次，名列全省13个市区第三，实现了争先进位，赶超跨越的目标。优秀成绩的取得，对市委、市政府既是鼓励，也是压力，对全市人民既是光荣，也是责任。在今后的工作中，我们要抢抓建设陕西东大门的历史机遇，争取来年取得更优异的成绩。
二、结合实际，积极创新．，制定出台《考核评价实施办法》
考核实施办法引领考核工作的方向，每年初我们都会认真总结过去，查找不足，对考核实施办法进行再修改再完善。考核实施办法分为三个部分，分别是考核范围、考核内容及方法、年终目标任务考核程序和方法。共有7个附件，分别是目标责任考核“一票否决”评定规则、市直部门分类方案、目标责任考核加减分办法、月通报季讲评及观摩办法、市创新工作考核评定办法（试行）、市行政服务窗口单位满意度测评实施办法（试行）、中省驻渭单位年度目标任务考核实施细则。下面我着重把新考核办法的变化和亮点向大家作以解读。具体讲，有四个新变化：
一是新办法更加重视平时考核。在平时考核的方式上有所创新，完善了月通报、季讲评、专题和专项观摩办法，改进了观摩方式，减少大型综合观摩活动次数，由过去一年两次改为一年一次，适当增加小型观摩，专题、专项观摩次数。在平时考核的内容上有所完善，季讲评内容由过去五项增加到七项，保留了“固定资产投资、财税收入、**稳定”三项内容，将“民生工程”改为“各县市区保障性住房建设进展情况”，将“工业生产’’改为“安全生产’’，新增加“环境保护、行政服务窗口单位满意度明察暗访情况通报”两项讲评内容。在平时考核所占的权重上有所增加，将县市区平时考核得分权重由5%提高到10%。计算方法上由过去的按照进度、增速、贡献3：6：1的权重算分改为按照增速和贡献8：2的权重对指标完成情况进行科学化计算。平时考核得分以综合观摩，专题、专项观摩测评得分为基础分，其中综合观摩测评得分占40%权重，专题、专项观摩测评得分按照观摩次数等比例分配60%权重。月通报、季讲评则以加减分的办法计入平时考核得分。
二是新办法首次将“创新’’纳入目标责任考核。今年，市
委、市政府高度重视创新工作，多次提出要求各级机关解放思想，开拓创新，敢为人先，“争第一、创一流”。为了更好地激发被考核单位的积极性和创造性，制定了《市创新工作考核评价办法（试行）》，年底设立“市年度工作创新奖”单项评比活动，对在创新工作中有突出贡献、取得重大成效、在全国、全省获得表彰奖励的县市区和部门（单位），在年终考核综合分中按照获奖等次予以加分。
创新工作是指在全国、全省率先提出、推行的具有原创性的工作经验、体制、机制、先进典型等以及由此取得可持续运用的成果；整合利用自身或他人已有的工作平台和公共资源开展的开创性工作或拓展性应用，及由此取得的新突破、新成果，特别是在我市产业转型升级、科教文化发展、新型城镇化建设、生态环境改善、维护社会和谐稳定、加强党员干部队伍等方面，采取的有效措施及由此取得的新成效、新收获。
创新工作考核的基本程序和方法是：先由各单位申报，然后由市考核办组织相关方面人员审核立项，创新工作完成后由申报单位申请验收，年终考核组进行核验，市考核办复核提出意见，报市考核委员会研究、市委常委会审定，评选出一、二、三等奖，并在全市总结表彰大会上公开颁奖和发放奖金。
一等奖是指工作成绩突出，受到党中央、国务院表彰
或获得国家领导人批示肯定，在全国范围内推广；二等奖
是指在工作重点、难点方面有所突破，形成了比较规范、
富有特色的工作制度和工作方法，有关经验在全国会议上
交流介绍；三等奖是指获国家部委或省委、省政府表彰奖
励，有关工作经验在省级会议发言交流。
三是新办法明确开展行政服务窗口单位满意度测评工作。为进一步促进行政服务窗口单位工作提质增效，全面优化我市投资和发展环境，今年由市考核办和市纠风办共同牵头对全市54个行政服务窗口单位的服务质量和水平进行监督、检查和集中评比，将明察暗访中发现的问题制作成视频资料在全市季讲评大会上曝光，年终设立“优质服务窗口单位”奖，对服务周到、群众满意率高的单位进行表彰奖励，并在年终考核综合分中加分，满意度排名末位的单位，不得评为年度考核优秀格次。
行政服务窗口单位是指与全市经济社会发展和人民群众生活关系密切，承担行政审批和公共管理服务职能的市直部门和中省驻渭单位。大体分为两类，一类是直接为企业、项目服务的单位共20个，分别是发改委、国土局、规划局、住建局、交通局、环保局、工商局、安监局、质检局、财政局、国税局、地税局、供电局、地电公司、工信局、中小企业局、外经局、公安局、交警支队、综合执法局；一类是直接为群众生活服务的单位共34个，分别是教育局、科技局、文广局、体育局、卫生局、计生局、民政局、司法局、人社局、水务局、农业局、农机局、林业局、扶贫办、商务局、文物旅游局、食药委、人防办、住房公积金管理中心、盐务局、煤炭局、供销联社、物价局、粮食局、畜牧局、创建办、烟草局、养老经办处、邮政局、气象局、电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司等部门及其窗口单位。根据工作需要，可对行政服务窗口单位进行适当调整。
测评内容包括五方面，制作满意度调查反向测评表，一是服务意识、工作作风，看是否存在门难进、脸难看、事难办等现象；二是业务水平、服务效能，看是否存在“话说不到头，事办不彻底’’、不一次性告知等现象；三是依法办事、廉洁公正，看是否存在“中梗阻”、“吃拿卡要”和“不给好处不办事’’等现象；四是解决问题、回应期盼，看是否存在对群众意见不理不睬、推诿扯皮现象；五是服务环境、政务公开，看是否存在服务事项、工作流程、服务标准、办结时限不公开等现象。
满意度测评的方法和步骤是：第一步，建立服务对象数据库。由行政服务窗口单位将所有服务对象的通讯信息建立台账（不少于条），纳入市考核办数据库。根据需要，将全市园区企业负责人、重点项目负责人、个体工商户及市政风行风评议信息库的有关信息纳入数据库。第二步，由市考核办委托市统计局在市民意调查中心采取计算机辅助电话访问的方式进行满意度民意调查。原则上每年5月份和10月份分别进行一次满意度调查。期间，邀请市纪委（市监察局）派员全程监督和受访单位现场听访。第三步，征询意见。市考核办和市纠风办在行政服务窗口单位服务大厅醒目位置设置便民服务箱，放置桌椅、笔纸，张贴“我帮您办’’提示牌“如果您对这里的服务质量有什么意见或投诉，请填写服务监督卡，投入便民服务箱，或拨打服务监督电话0913－2109508，我们帮您办理。”提醒群众在办理业务中遇到难题和困难时向便民服务箱投放服务监督卡，并拨打监督电话，’监督电话设在市纠风办，由专人负责接听受理，并及时督促窗口单位进行整改。4月15日，市考核办和市纠风办先行在市人社局、市工商局、市地税局、市公安局交警支队车管所便民服务大厅悬挂了便民服务箱，提前开展了服务监督工作，要求窗口服务单位指定科室和人员专门负责便民服务箱问题办理工作，确保责任到人。截至目前，各项工作运行顺利，监督投诉电话畅通，群众关注度较高。4月17日早上，市纠风办监督电话接到了第一个投诉电话，一名群众反映了在办事过程中有人插队和工作人员办事慢的问题，市纠风办在接到电话后第一时间与相关单位负责人进行衔接和沟通，要求其迅速查找问题，马上整改。现在该单位服务大厅排队插队问题已得到有效改善，同时向投诉问题的这位群众作了详细的解释和答复。便民服务箱“我为您办”加强监督、服务群众的效果和作用已初步体现，下一步将在全市54个行政窗口服务单位全面展开。第四步，结果汇总并公开。满意度民意调查结果由市统计局运用计算机系统在民调中心自动现场生成，并进行确认签字。调查结果向窗口单位反馈，并向市委、市政府报告，同时在渭南日报、渭南党建网上进行公开。年终，由市考核办综合民意调查、意见征询和明察暗访三方面情况对行政服务窗口单位满意度得分进行计算排序，每个类别满意度排名前三名的单位为“市优质服务窗口单位”获奖单位，由市委、市政府在全市总结表彰大会上对获奖单位进行公开颁奖和发放奖金。
四是新考核办法修订完善加减分办法、“一票否决”规则
和考核等次评定规定等一系列规则和制度。修订细化加减分办法，首次规定加分不设上限，对社会稳定等约束性指标突破任务实行减分，不再实行“一票否决’’；增设月通报、季讲评加减分办法，对月、季通报排名靠前的在平时考核中给予加分，对排名靠后的予以减分；将城镇化率纳入主要指标考核范围，对生产总值、固定资产投资、地方财政收入、城乡居民收入、保障性住房建设、节能减排、城镇化率等指标之外的其他指标超额完成且在全市排名前三名的给予加分；简化合并“一票否决’’评定规则，将过去七大类26条减少为九大类14条，部分约束性内容改为减分项目，主要减少合并了党风廉政建设、投资环境建设和**稳定类评定规则。同时新增了舆论监督，对于干部作风等出现问题隐瞒不报、压事捂事、被上级查处或新闻媒体曝光且单位处置不力，给全市工作大局造成严重负面影响的单位予以“一票否决”；在考核等次评定方面也有新规定，对获得党中央、国务院表彰、目标任务完成情况良好、没有因党风廉政建设等项目被“一票否决’’的单位，直接确定为优秀等次；县市区社会治安满意率或组织工作（干部选拔任用工作）满意度排在全省后10名的，不得评为优秀等次。
3月22日，市委常委会已经研究审定了《目标责任考核评价实施办法》，并由两办进行了印发。
三、认真谋划、抓好落实，全面完成目标任务
年度目标责任考核工作，关键在落实。虽然我市取得了优异的成绩，但是仍存在不少问题，市考核办认真总结分析考核结果，形成了分析报告，经3月22日市委常委会研究后，将分析报告印发各县（市、区）和市直各部门，要求结合实际寻找短板，制定措施，赶超跨越。下一步我们将从以下几个方面开展工作：
一是科学下达目标任务。在制定对县市区、市直部门、中省驻渭单位的目标任务时，不搞“一刀切’’，而是要根据各县市区的发展实际、各部门（单位）的职能不同，制定既有全市重点工作任务，又有特色指标的目标任务体系。对县市区下达任务时，鉴于每个县市区发展不平衡，制定指标增速、进度要求时也要切合实际，避免出现“低定高超’’或“高定难超”现象。对市直部门和中省驻渭单位下达任务时，通过“两上两下’’方式慎重确定，高度尊重各部门（单位）的个性目标任务，同时新增围绕市委、市政府的中心工作的共性目标任务，包括招商引资、创模、创建、百部包村扶贫、秦岭北麓和富平北部山区包村帮扶、安全生产等工作。
二是加强平时考核，推动工作落实。继续月通报制度，对各县市区每个月财政收入、工业总产值、招商引资、园区发展、社会稳定等指标任务完成情况情况，按照增速、贡献以一定权重计算得分，单项排序、综合排名，对在全市位列前三名的，在平时考核得分中给予一定加分，对进度较差、排名靠后的县市区发函进行预警。同时将月通报指标分别在渭南日报、市人民政府网站以及市委、市政府信息公开栏进行公示。继续坚持季讲评制度，讲评突出重点，核心围绕全市重点建设项目进展情况、财税工作、保障性住房建设、社会稳定、环境保护、安全生产、行政服务窗口单位满意度明察暗访情况通报等，由市级分管领导和主管部门逐县市区、逐指标进行点评，并对该季度单项指标或综合排名前三名的县市区和市直部门颁发红牌，对单项或综合排名靠后的县市区和市直部门颁发黄牌。继续坚持观摩制度。每年10月份组织一次大型综合观摩，根据实际需要，不定期组织小型专题、专项观摩。由全市领导干部参加，综合观摩项目为事关建设陕西东大门主题和全市发展大局的省市重点项目、园区建设和民生工程等。专题、专项观摩为农业产业化、重点项目、城乡一体化、工业园区、城市基础建设、民生工程项目某一项等。继续坚持倒扣分制度。对发生安全事故和集体越级上访，受到中、省、市通报批评，发生影响投资环境的典型案件，出现节能环保突出问题的，在年终考评时按一定标准进行倒扣分。
三是密切联系群众，提高群众满意度。一方面以开展全市行政服务窗口单位满意度测评工作为抓手，加强日常督查和媒体曝光力度。市纪委，市委、市政府督查室定期不定期到窗口单位进行明察暗访，按时在季讲评工作会上通过多媒体视频方式播放，对存在问题的单位要求其迅速查找问题，并限期整改，在整改期间继续跟进督查、报道，确保问题单位整改到位。另一方面继续发挥市民意调查中心调查作用，委托市统计局在市民意调查中心利用计算机辅助电话访问系统，通过计算机随机抽取对象、专职访问员访问、统一调查问卷、自动生成结果等现代化方式进一步提高群众满意度调查的客观性和真实性。力促行政服务窗口单位进一步转变工作作风，提高服务水平，改善服务环境，全面提升我市群众满意度。
四是严格程序，确保考核过程公平公正。加强对考核人员的教育培训工作，按照考核干部行为规范从严要求，确保考核人员在考核过程中坚持原则，实事求是，公道正派，坚决杜绝考核过程中的人情因素和弄虚作假行为，确保考核结果能够真实反映一个县市区、部门的工作情况。严格考核操作流程，制定可行的操作方案，完善考核工作手册，使考核参与人员能够快速全面掌握考核工作，保证考核各个环节有规可依，有规可查。坚持标准严格奖惩，年底结合年终考核组得分和平时考核得分科学计算考核结果，对在全市经济社会发展中做出突出贡献的县市区、部门（单位）进行表彰奖励，并将先进经验、做法在全市宣传并推广，对发展落后的县市区、部门（单位）进行通报批评，并要求其迅速查找问题，及时整改，在全市上下形成先进带动后进，相互赶超跨越的竞争机制。
以上就是我对考核工作的一些介绍，谢谢大家！