市纪委监察局专项治理工作调研报告

市纪委监察局专项治理工作调研报告

以来，市纪委监察局通过突出重点，强化措施，把教育、制度、监督与惩处相结合，充分发挥其综合效能，认真开展专项治理工作，有效地解决了群众反映的突出问题，有力地推动了全市反腐倡廉工作的深入开展。[那一世范文网.nayishi.com文章-http://.nayishi.com找范文,到那一世范文网.nayishi.com]

一、抓重点，深化领导干部廉洁自律工作，减少干群矛盾

，市纪委监察局针对群众反映少数领导干部不严格遵守“五不准”规定、少数领导干部拖欠银行过逾期贷款等问题，开展了综合治理，做到了“三管齐下”，进一步密切了党群、干群关系。

（一）建制度。为加强对领导干部的监督，我们构筑了“四道防线”。一是构筑“防范线”，强化制度约束。建立健全了《领导干部述职述廉制度》、《党政一把手廉洁承诺书制度》、《领导干部经济责任审计制度》及《关于严格执行中央纪委“五不准”规定的通知》等规章制度，使监督关口前移，把领导干部的行为置于制度规范约束之下。二是构筑“责任防线”，强化环境约束。严格对领导干部责职范围内的党风廉政建设和反腐败工作不作为行为进行责任追究。三是构筑“辅助线”，强化家庭约束。通过对领导干部家属进行廉政教育，引导其家属对领导干部进行监督。四是构筑“预警线”，强化组织约束。通过正反两方面的典型教育，引导领导干部自觉做到防微杜渐，抵御各种诱惑。同时，建立健全领导干部廉政档案，严格廉政鉴定，了解掌握领导干部的“八小时内外”情况，及时对领导干部进行廉政谈话。一年来，共对200余名领导干部进行了任前廉政谈话，对100余名领导干部评选各种先进进行了廉政鉴定，取消一名领导干部的任用和4人评选资格。

（二）抓教育。元旦、春节期间，我们向全市220名科级以上领导干部寄发了“廉政贺年卡”，进行廉政提醒教育。3月，在纪委全委会召开期间，组织全市300多名领导干部集中观看了警示教育片《汉源事件的背后》。对委局查处的《鹰背乡经济违纪违法案》进行深刻剖析，以通报形式印发全市各级党组织作为警示教育材料，进行认真学习，从中汲取深刻教训。3月中旬，在全市财会人员培训班上开展了违纪人员违纪行为“现身说法”，加强警示教育。以开展共产党员先进性教育活动为契机，以重点环节、重点领域、关键部位的党员干部为重点，由市委、市人大、市政府、市政协等主要领导集中上廉政党课，切实增强党员干部特别是党员领导干部的廉政勤政意识。全年共对财政、审计、建设、国土、税务等重点岗位的1000余名党员干部集中上廉政党课50余次。全年，领导干部主动主交礼金2.6万元。领导干部退还银行过逾期贷款本息126万余元。

（三）抓典型。在建制度、抓教育的基础上，对那些顶风违纪的党员干部进行了严肃查处。对市林业局原局长王某、副局长刘某利用职务之便在天保工程中收受拜年费等违纪违法行为进行了立案查处，并在全市进行了通报。全年，我们共查处领导干部违规违纪收受钱物案件4件，给予党纪政纪处分4人。

二、治顽症，解决重点领域乱收费问题，减轻群众负担

，市纪委监察局把治理教育、医疗、行政机关等乱收费作为加强党风廉政建设、切实纠正损害群众利益的不正之风工作的重点，进一步建立健全了制度机制，使群众反映的“上学难、就医难”等问题得到有效遏制。

在总结过去专项治理的经验教训的基础上，我们根据近年来查办案件的情况，先后在教育、卫生、市级行政机关中开展了廉洁高效承诺、公开服务项目、公开收费标准、建立考核评制度等为主要内容的收费项目专项治理，集中治理乱收费问题。市教育局在对全系统收费项目进行专项清理的同时，针对存在的问题，建立健全了内部监管制度15项，严格推行“一证、二算、三公开、四统一、八不准”的收费管理制度，认真落实了高中择校生“三限政策”、“两免一补”政策。市卫生局针对医院和医护人员收受回扣、红包、开单提成、滥检查、乱收费等问题，建立并落实了医德医风巡查制度。市纠风办建立了行政投诉中心，设立了举报箱，及时受理各种投诉。针对市级行政机关培训办班乱收费行为，市纠风办制发了《关于开展治理整顿行政机关乱办班、乱收费、乱发证工作的通知》，明确了治理整顿的范围、界限、时间及要求，与市物价局共同制定了培训收费审批办法，进一步加强和规范了培训办班的管理制度。

，全市共开展教育乱收费督查11次，督促落实了择校生“三限”政策和中小学生“两名一补”政策，减轻群众负担215.13万元，清退教育乱收费13万余元，对2名校长进行了全市通报批评，教育乱收费行为得到了有效规范；全年共召开卫生行风监督员座谈会15次，开展医德医风巡查56次，清退不合理收费1200余元，退还患者红包1.76万元，受理纠正了3起投诉件，卫生行风好转；全年共审批行政机关培训办班30余次，行政机关培训办班行为得到有效规范。

三、抓源头，防止关键领域腐败问题，提高资金效益

，市纪委监察局为认真落实“建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易”等四项制度，从源头预防和治理建设工程等关键领域的腐败行为，建立健全了监管制度，加大了事前、事中、事后的监督管理，取得了明显成效。

一是强化制度监督。市纪委监察局会同计委、建设、国土、体改办等单位，制定了建设工程、国有土地使用权出让、政府采购、产权交易等方面的工作制度和意见，对招标、采购、出让、交易的范围、方式、规则、监管及工作纪律等方面进行了规范，做到了有章可循。建立健全了公开办事制度、廉政制度、评委库管理办法、评委纪律、重点岗位干部交流等制度，督促其相关职能部门认真履行职责，做到各司其职，密切配合，做到参与不越位、监督不越权，促使其忠于职守、秉公办事、廉洁自律。

二是强化过程监督。重点把好四道“关口”，即：一是严把信息发布关，做好信息发布情况的监督检查。二是严把资格审查关，严格按照招标、出让、采购、交易的有关文件规定，做好资格、资质审查，不具备条件的一律不准参与竞标。三是严把评委选定关，做到随机抽取确定评委，并严明评标纪律，公正评标。四是严把招投标公正关，做到相关监督部门现场监督，严格选择报价低且最合理、能提供质量保证的投标者。

三是强化纪律监督。为保证招投标、国有土地使用权出让、政府采购和产权交易等工作的健康推进，市纪委监察局严明了相关工作纪律。要求建设工程招投标活动应进入建筑有形市场进行交易，30万元以上的国家投资工程一律实行招投标；土地、矿权出让一律实行“招拍挂”；行政事业单位凡使用财政性资金纳入《政府集中采购目录》的货物、工程和服务类的采购由市政府采购中心进行集中招标采购；国有产权转让实行公开拍卖。对参与招投标、出让、采购、交易等活动的各主体及相关工作人员的行为作出严格的纪律规定，不准领导干部利用职权或影响以任何形式干预和插手建设工程招投标、国有土地使用权出让、政府采购和产权交易活动，违者坚决追究责任。同时，加强对其过程的全方位监督检查，确保了招标、出让、采购、交易等活动的有序进行。

四是强化社会监督。市纪委监察局和相关职责部门都设立了专门的举报信箱和举报电话；在社会上聘请了15名监督员，把招标、出让、采购、交易等行为置于全社会和群众的监督之下，并邀请新闻单位参与，进行全过程监督，确保了相关活动公开、公平、公正。

全年，市纪委监察局共参与监督国家投资项目建设工程招标活动17次，国有投资项目全部实行工程量清单计价招投标。工程中标金额3513万元，节约资金819万元；参与国有土地使用权拍卖出让2宗，参与监督矿权拍卖出让7宗，挂牌出让3宗，增值129.67万元；参与监督政府采购项目80个，采购预算1427万元，实际采购金额1222万元，节约资金205万元；参与监督公开转上国有产权12宗，通过拍卖等竞争方式转让使国有资产增值867万元。

四、抓难点，纠正热点领域不正之风，维护群众利益

，市纪委监察局针对既是群众反映的粮食直补、退耕还林和天保工程、民政资金使用及矿业秩序整顿等热点问题，又是委局**办理工作的难点问题开展了专项治理，加强督查，狠抓落实，取得了良好的社会效果。

一是认真开展粮食直补工作专项治理。积极配合市委、市政府组成10个督查组，对全市53个镇乡的种粮农民直接补贴工作进行了全方位的监督检查，确保了全市458万元粮食直补资金及时足额发放到了12万余户农户手中。

二是认真开展退耕还林和天保工程资金的专项治理。一是对太平镇鞠家坝村虚报冒领退耕还林补助款4万余元的问题和该镇油房坝村在退耕还林工作中种苗价高质差的问题及群众反映八台乡政府不及时兑现退耕还林补助款的问题进行了调查核实，并督促兑现到位。二是对以来市林业局在天保工程资金的管理和使用情况进行了专项检查。对市林业局原局长王某、副局长刘某等人进行立案查处，党纪政纪处分7人，为国家挽回直接经济损失100余万元。同时，针对工作中的薄弱环节，帮助发案单位违章立制，堵塞漏洞，使退耕还林和天保工程资金的监管得到了改善和加强。

三是认真开展民政优抚款发放情况的专项治理。对近年来我市各乡镇发放民政优抚款的情况进行了专项清理，对发现有违纪违规问题的36个乡镇进行了查处，立案检查1人，纠风处理36人，为国家挽回直接经济损失40余万元，切实维护了优抚对象的利益。

四是认真开展了矿业秩序专项整治工作。年初，市纪委监察局按照市委、市政府的要求，及时以万纪发[]01号文件下发各镇乡和市级各部门，对实行责任追究的行为和范围作了明确规定，并制发“党政机关工作人员是否违规办矿自查及表态情况登记表”，对全市范围内的所有党员干部特别是领导干部参与办矿进行了全面的清理检查。督促全市所有国家机关工作人员认真进行了自查，自觉向组织作出负责任的表态。市纪委党风室并将表态情况登记表收回装入个人廉政档案。并多次派员积极参与市委、市政府对非法小煤矿的治理整顿，全年共关闭非法小煤窑89口。对监管不力的市庙坡乡原党委书记、乡长进行了免职处理，并调离原工作岗位。经过专项治理，我市矿业秩序得到进一步规范。