下岗及再就业情况调查

下岗及再就业情况调查第2页

创业、争创新业、争创大业的良好局面，必定会对于促进我市经济的大发展、快发展有所裨益的。
四、街道打造社区就业平台、促进全民创业具体做法
街道办事处位于市区的东北部，地域6平方公里，下辖6个社区居民委员会，16357户，总人口48441人。街道所辖境内有省、市、区属企、事业单位20余家，私营企业及个体商业网点250余户。主要产品有微型汽车、纺织品、针织服装、家具家电、装饰、建材、食品等；所辖各居民小区环境优美、管理规范享誉省内外，其中社区被首批被芜湖市命名为“安全社区”；公园是闻名全国的第一家农民公园。
近年来，办事处党工委坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本的原则，积极探索，大胆创新，以服务居民为抓手,全力构建服务平台，增强社区服务功能，提高服务质量和效率，下大力气建设和谐社区，做到社区居民老有所养、幼有所抚、孤有所依、残有所助、贫有所济、难有所帮，增进辖区单位、社区居民的联系，为居民群众创造了良好的人居环境，让辖区居民充分享受到三个文明建设的成果。
为进一步扩大社区劳动就业，街道整合社区便民服务资源，打造便民服务“一拨就灵”的商务平台，以“政府推动，市场化运作”的方式，加快社区服务社会化、产业化进程，在上级政府和各有关部门的大力支持下，按照“工作机制市场化、组织形式产业化、服务方式多样化、服务内容人性化”的发展方向，大力拓展服务内涵，积极打造“创业园商业一条街”，采取“无偿、低偿和有偿”等方式，广泛开展面向社区群众的福利性服务和便民、利民服务，面向驻社区单位的后勤保障社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务，面向创业人员的创业培训、市场开发等多系列、多层次的服务；面向社区离退休人员、老年人、残疾人、孤儿、妇女、社区贫困户、优抚对象的社会救助、社会福利和优抚保障服务，真正使“民心工程”深入了社区,走进了群众的实际生活。
街道办事处自9月成立社区劳动保障工作站便民服务中心以来，在社区便民服务网络建设方面做了大量工作。便民服务系统建成并投入使用，社区服务、家政服务、中介服务等内容都被纳入这个社区服务支持体系中；元月份开始，启动打造创业园再就业一条街，成立创业服务公司，联合工商、税务、劳动保障等各部门设立再就业管理办公室，实现一站式服务。采取多种措施开发创业项目和就业岗位，利用社区居民的需求，为经营户提供商业服务机会,并不断扩大创业规模。按照功能定位,围绕现代服务业、二、三产业,找准经济增长与扩大就业的结合点,开发适宜失业人员就业的岗位。发挥再就业一条街经济发展对就业的拉动作用，深入实施就业倍增计划，搭建投资、创业和再就业平台，达到了既服务社区又解决了就业的良好效果。同时与企业、行业在就业服务中心和劳动力市场、人才市场联网，建立社区劳动力供求信息网络，准确掌握辖区内外企事业单位和社区服务用工需求情况，牵线搭桥，积极推荐失业人员再就业，为居民提供了便民服务的平台，为下一步更大规模地打造再就业基地奠定了基础。
创业园再就业一条街建立了服装、特色小吃、便民服务三大商业功能和五项服务功能，即：信息服务中心、咨询中心、培训中心、创业服务网和热线服务电话。
特别是创业服务网站的开通并投入使用，大大方便经营者沟通经营的信息渠道。作为综合服务网站，既是信息平台也是商业经营平台。经营者者不仅可以利用该网站获取所需求的业务信息，也可以和服务对象通过网络直接从事经营交易。网站设置了便民服务、房产信息、创业超市、人才超市、培训超市、网上求助等核心板块，为建设数字化商业平台进行了有效的探索和尝试。
再就业一条街管理机构针对一条街发展制定了管理和营销计划，不仅加强对一条街的管理，更重要的是积极引导一条街经营户拓展经营：一是鼓励骨干商业经营户开展送货上门、送餐上门、修理上门等“三上门”服务，延伸商业服务企业的服务功能。二是积极引导社区商业服务经营户开发家政服务、保洁服务和其他一系列便民服务等，不断扩大服务领域，用现代商业的理念和手段，提高、改善、优化居民生活质量。三是充分利用社区服务业的特点，积极引导下岗失业人员利用政府扶持政策发展社区商业，把社区创业就业与社区经济发展有机结合起来。
建设和发展社区就业平台是一项造福于民的公益性事业，各级、各部门给予了大力扶持。一是市有关部门和区财政安排一定额度的资金，用于再就业一条街的建设，推进了社区就业平台建设步伐。二是结合安置下岗失业人员开办社区商业服务经营户、便民服务网点，按照有关规定及时进行认定，落实其应享受的税费减免、资金补贴和小额贷款等政策；三是对进入一条街经营的商家，创业服务公司提供一切便利，并按规定降低收费，以确保社区就业平台建设工作顺利进行，街道打造社区就业平台、促进全民创业工作通过两年来的实践取得了实效，先后共安置300余名下岗人员实现再就业，其中孵化成功70余名走向更大地发展空间。

五、构建社区就业平台、积极促进全民创业政府要做的调控对策
在党的十六届四中全会决议中，党中央把构建和谐社会的能力作为党的执政能力之一。11月中央经济工作会议进一步提出要坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会财富的分配关系是和谐社会的重要组成要素，而收入又是构成社会财富的重要部分。因此，合理调整收入分配，不仅是建设和谐社会的核心内容之一，还是构建和谐社会的一条重要途径。
然而，我国又处于转型关键期，经济结构快速变迁，利益格局不断变化。在此过程中，确实存在诸多问题亟待解决，如城乡差距、地区差距、贫富分化、失业、腐败、农民工及失地农民等问题。这些问题的存在，实质是对财富占有不均等及收入分配不均等的集中反映，为社会制造了不和谐声音，制约着我国经济社会的进一步发展。
构筑一个和谐、稳定和长治久安的社会，必须有效遏制贫富两极分化与分配过分不公，否则就只能导致社会失衡甚至出现社会动荡。然而，合理调整收入分配不等于过分均等化，而应坚持与社会主义市场经济发展相适应、与国民经济发展水平相适应、与全面建设小康社会的具体要求相适应的原则，用发展的办法、改革的办法、法制的办法合理有序地调整收入分配。
政府有责任为收入机会均等化创造必要而充分的条件。收入机会均等化不仅是解决收入分配不公的根本性措施，而且还是市场机制在收入分配及资源配置方面有效发挥作用的前提条件。为此，需要在全社会建立一个保障穷人基本生存的“安全网”，在城乡建立完善重节约、广覆盖、有积累、可持续的社会保障体制；全面推行九年制义务教育制度，以免费或减费的形式为低收入者提供专业技能培训，帮助穷人提高就业竞争的能力和自我创收的能力；扩大对促进就业资金的投入，大力发展劳动密集型产业，拓宽就业空间；制定旨在保障农民工进城务工合法权益的各项政策措施；改善中西部地区与农村地区的投资环境等，为收入机会均等化尽可能地创造条件。控制下岗失业涉及到政府、社会、企业和失业者个人等多方面的，在失业下岗走向公开化，就业走向市场化的今天，就业的政策引导更为重要。它不仅是事前控制，更多的是事后协调，要使各行各业多用人，用好人，使得提高效率和增加就业并重。
解决下岗、就业，体现“以人为本”。“以人为本”在一定意义上就是以民为本，重在切实保障市民的就业、生活与发展权。要破除在长期计划经济条件下形成的旧的就业观念，树立起与社会主义市场经济体制相适应的新观念。比如，要树立自主就业观念。认识到劳动力流动是市场配置资源的内在需要，在市场经济条件下，一部分人处于失业状态、一部分职工临时性地下岗分流是一种正常现象，关键是下岗后要及时调整心态，在困难面前不灰心丧气，不怨天尤人，不等不靠，自强自立，积极主动寻找就业机会；要树立灵活的择业观念。要看到择业的天地很宽，无论在国有企业、集体企业、乡镇企业，还是在三资企业、个体和私营企业，都可能找到发挥自己才能的工作；要树立竞争就业观念，认识到激烈的市场竞争对劳动者素质提出了更高的要求，就业靠竞争、上岗凭本领，多一门技能，就多一种选择，多一条出路，这就要求地方政府要多做宣传教育工作。
政府加强再就业培训工作，提高下岗人员的技术水平，拓宽就业渠道进行再就业培训是为了把下岗人员灌输市场经济知识，促进他们再就业的本领。世界上很多国家把职业培训作为解决失业的一种积极的就业政策和手段，结合我国实际情况，各级再就业服务机构坚持培训再就业的基本方针。目前，部分下岗人员对其基本认可，他们认为培训对找到合适的工作有很大的帮助。但目前上岗人员中仅有少数人接受过再就业培训，这表明，政府在进行再就业培训没能真正把下岗人员吸引过来，因此，政府以后开展再就业培训时，应该注意宣传力度，尽量让大多数人知道进行的什么内容的培训。
政府的劳动就业培训部门和就业服务部门必须更新工作思想，积极主动地适应市场需求的变化和劳动择业的要求，健全和完善对下岗人员培训服务。必须做到：摸清下岗人员的就业和培训意向。
通过对下岗人员抽样调查和根据劳动部门提供的就业培训信息，了解生源结构，掌握市场对人才的需求状况，对市场为提高下岗失业人员乃至社会公民的整体就业能力，做是实实在在的努力，按市场需求调整方向。
政府要通过帮助其落实贷款、贴息、减免税务等优惠政策，鼓励引导这些企业吸纳下岗人员。搞活小企业稳定职工岗位。企业有了活力，职工的岗位才能稳定，企业没有活力，你想稳定也稳定不了。而搞活小企业则更便于操作。小企业不但可保护一些岗位，而且也是灵活地吸纳职工再就业的好去处。下岗人员生活得到保障的同时，也有效减轻了政府的压力，并促进了当地经济的发展。

六、结论
失业现象的存在有其必然性，在经济周期波动中，它涉及劳动力供给和劳动力需求，一定时期内失业问题是否存在及其严重程度取决于经济发展对劳动力的需求量。经济发展对劳动力需求量大小除了取决于经济发展规模外，还取决于经济发展方式，以