市民营公司参与新农村建设调研报告

市民营公司参与新农村建设调研报告

关于民营企业参与新农村文化建设的调研报告
建设社会主义新农村，是党中央从党和国家事业发展全局出发作出的——项重大战略决策，符合亿万人民群众的根本利益。非公经济与新农村建设有着密切的关系，具有独特的优势。一方面，广大农村活跃着大量的个体户，许多私营企业主本身就来自于农民，事业起步于农村，相当多的非公企业还办在农村，或者发展着与农业、农村相关的事业。另一方面，在党和政府的积极引导下，越来越多的非公经济人士开始面向农村、关注农民，把改变贫困农村地区的落后面貌作为自身肩负的社会责任，同时也视为事业发展的广阔天地。为了解和掌握我市民营企业参与新农村建设情况，我会组织力量于七月初走访了部分会员企业及榆中、永登、皋兰县工商联，对我会会员企业参与新农村建设情况进行了专题调研。
一、民营企业以不同形式参与新农村建设，发挥了重要作用
(一)民营农业龙头企业与农户建立利益联结机制，发挥龙头企业的辐射、带动作用及龙头品牌的带动作用，提高了农产品的附加值，是农民增收的重要途径。
1、紧密型的联结机制。即公司与农户签订合同，并为农户提供种苗和技术服务，保证产品质量，保证农民的收入。榆中县金土地公司以甘草店传统种植的马铃薯为主产品，采取“反租倒包”的形式引导山区农民脱贫致富。该公司的做法是企业牵头，农民通过土地入股或租赁的形式将土地交给企业统一经营，进行工厂化管理。公司将农户的富裕劳动力作为企业的员工，编成生产班、组，以车间形式生产，使农民既能得到土地入股的分红或上地租金，又能在企业组织的生产用工中获得劳动报酬。目前，该公司已建成亩的“优质马铃薯产业基地”，年加工销售马铃薯6万吨，实现销售收入3000万元，带动周边农户12080户。使每户农民每年仅马铃薯一项收入就能达到6000余元。
2、半紧密型的联结机制。即公司与农户建立契约关系或购销合同，保证了农户有产品就有收益。甘肃庄园乳业有限公司在榆中县三角城乡的奶牛养殖、乳品加工基地，就是以“公司+基地+农户+科技”的现代农业经营模式，公司与养殖户签定收购合同，为他们提供牛舍和技术服务，农户自己喂养，保证了农民的收入，带动大量农民脱贫致富。该公司实施的“万头奶牛养殖基地建设项目”实施后，在当地发展奶牛养殖户2500户，解决了项目区剩余劳动力3000人，直接增加农民收入万元左右。同时，将玉米秆作饲料使周围2万亩的玉米秆变废为宝，每亩增收165元，仅此一项每年可为当地农民增加收入33万元。
3、松散型的联结机制。即没有契约约定，公司只向农户传递信息，以市场为导向，引导农户种植特色新产品。榆中县定远镇蒋家营村蒋氏农产品有限公司投资修建的万吨恒温保鲜库和榆中县无公害净菜配送中心，仅保鲜库蔬菜年交易量达到1亿公斤，交易额1．5亿元。保鲜库和净莱中心年销售收入2．4亿元。自保鲜库建成后，蒋家营村的蔬菜种植面积增加到1950亩，户均种植2．5亩，年收入10000元，不但为农民增加了收入，还推动了二、三产业的快速发展。每年6月至10月蔬菜购销旺季，每天需要多人进行蔬莱挑选、装运和储存，其中60％的工人是该村农民。仅5个月时间，一个农民工工资就可收入4500元，远远高于底榆中县农民的人均纯收入1866元。
(二)利用现有条件，发展新型产业，为农民多渠道增收
皋兰县什川镇冬果梨曾驰名全国，随着品种的退化，冬果梨产量低、品质差，但是生长了几十年，甚至百年的老梨树却成为什川一景，为什川镇发展旅游业提供了优越的资源。该县一些民营企业充分利用这一优势，积极投资兴建休闲度假村，其中像华夏奇园、泓泉园、绿岛、九方园等12家度假村的日接待能力均在1000人次以上。受民营企业的带动，目前，什川已建成旅游度假接待点45家，占地面积860亩，农家乐接待点110个，可提供直接就业岗位1000个，工资性收入可达150万元。农产出租梨园耕地800亩，租金收入110万元。日接待能力已达到2万人次。随着什川对外知名度的提升，来什川旅游的人数成倍增长，客源除人外逐渐扩展到白银市及周边县区居民。预计今年游客可达50万人次，旅游总收入可突破1000万元。
(三)兴办企业，吸纳农村富裕劳动力，改变农村面貌永登县兆远建材有限责任公司位于永登县大同镇王家坪村，是一家生产电线杆、预制板、道板砖等水泥制品的企业，现有固定员工400多人，其中绝大部分是该村农民，平均每户有1人在该企业上班，人均月工资850元，年收入超过了1万元，为该村解决了大量富裕劳动力。该公司，致富不忘乡亲，先后支持王家坪村发展“二高一优”工程田1000余亩，多次斥资改善村上的农业基础设施条件，无偿建设了300吨蓄水池一个，铺设自来水管道1公里，解决了全村人畜饮水问题。同时，由村上出面，公司支持，共同酬资32万元，硬化村主干道1.6公里：铺设四级砂路2.9公里，全村三个自然村主要巷道都铺设水泥路面；通往其它村的道路都建成了四级砂路，彻底改变了全村交通状况；投资12万元，为乡亲们新打机井3眼，维修机井3眼，为全村发展农业产业化和调整农业种植结构奠定了基础。一个企业带富了一个村，带富了一批人，目前全村人均纯收入2640元，农用拖拉机、三轮车拥有量占总户数的90％，有线电视覆盖率87％。王家坪村已跨入永登县小康村行列，1998年被市委、市政府评为“市级文明村”。
位于榆中县金崖镇邴家湾村的文章工贸有限公司是一家集编织袋生产、金属铸造为一体的多元化工业企业。年产值8000万元，每年向国家上缴税金200万元，共安置劳务人员800多人，其中该村村民700人(平均每户有一人在该公司上班)，人均月收入500元以上，年收入6000多元。在企业经济效益稳步增长的同时，公司还不断为家乡建设做贡献。一是先后为邴家湾村小学和金崖中学捐款30万元，改建了部分危房，购置了电脑、教学用具、文艺用品等；二是为榆中县金牛广场和县文化馆建设捐款8万元；三是捐款20万元兴修水利和村级道路；四是出资为6户“五保户”修建了住房。由于该公司的支持与配合，邴家湾村的基础设施得到明显改善，今年已被列为市级示范村。
二、存在的一些问题
(一)大型民营农业，龙头企业数量少，农业产业化难以形成规模目前，我市民营农业龙头企业数量不多，很难起到龙头企业辐射、带动作用。农业的出路在于产业化，作为农民单农独户闯市场确实存在很多困难。目前，在一些贫困县由于主、客观方面的诸多原因，民营农业龙头企业未能做强做大，因此在上连市场、下连农户，在合同农业、订单农业等方面基础薄弱，尚未形成规模，导致农产品丰收时减价，挫伤了农民种植的积极性。
(二)农业基础设施，薄弱，掣肘企业发展壮大，很难吸引更多的民间资本在农村生根开花现在我市农村地区的大多数地方基础设施不完善，如电力、交通、水利、信息网络等方面，与城市相比，差距甚大。特别是基础设施建设的滞后，使一些有心到农村发展的企业心存余悸，只好望而却步。
(三)民营农业龙头企业贷款难的问题普遍存在农村绝大多数的农业龙头企业都是民营企业，融资渠道的不畅，无异于给这些企业“雪上加霜”。虽有文件强调农业银行、国家政策性银行和其他国有商业银行要重点支持农业龙头企业，加大产业化经营和投入，但在实际运作中银行信贷要求的条件没有实质性变化，仍然是没有抵押物不得贷款，这是金融部门“铁”的规定，既便是政府同意给农业龙头企业的贴息贷款，企业也未能得到，贴息成了“空头支票”。由于资金普遍紧缺，也就谈不上企业的做强做大，有的濒临倒闭，有的只能维持原状难以发展，即使有订单，合同，也没有资金收购农产品。因此，融资难是影响民营企业发展的瓶颈之一。
(四)对农业龙头企业和特色产业的政策扶持乏力
政府对于农业土产企业，尤其是农业产业化龙头企业，扶持力度还不够。由于农业企业投资风险较大、收益低、周期长，除了市场风险、经营风险外，还有自然风险，如果得不到政府支持，企业轻易不敢涉足。再如农村朝阳产业，旅游开发及经营方面，政策环境还不宽松，旅游相关部门支持配合旅游企业发展的配套政策不完善、不落实，阻碍了参与旅游开发建设的企业和个人的投资热情，给吸纳资金加快旅游业的发展带来了负面影响。
三、建设新农村是时代赋予民企的新使命
通过调查，我们得出如下启示：
(一)民营企业是建设新农村的重要力量民营企业在发展农村经济中也起着重要作用，是社会主义新农村建设的一支重要力量。首先，农业产业化龙头企业绝大多数是私营企业，它们已经成为推进农业产业化的主力军；其次，乡镇企业实质上都是民营企业，他们中的大多数本身原来就是或已经改制为私营企业，他们是发展农村工业的主力军；第三，各行各业的私营企业或直接或间接地都在不同程度上参与农村建设，支持农业发展，帮助农民富裕：第四，改变传统的家庭农户型的生产经营方式，推进农业生产组织形式的改革，发展新兴的现代农业企业，农民独资或农民合股经营为主的私营企业已经形成了大气候。因此，可以说，中国社会主义新农村建设的主体力量是农民，主导力量是政府，而一个最主要的社会参与力量就是民营企业。
(二)民营企业参与新农村建设，不只是社会责任，也是发展机遇
民营企业经济的发展，民营企业的成功，得益于党和国家的改革开放政策，得益于广大人民的理解、认同和参与，也得益于农业、农村的巨大支持和农民工的巨大贡献。所以，今天的新农村建设，为民营企业履行自己的社会责任，反哺社会、实践先富带后富提供了很好的机会。一方面，从宏观上看，在社会主义新农村建设的历史进程中，随着中央关于坚持“多子少取放活”方针政策的推行，国民收入分配格局将不断调整并向农村倾斜，国家将把基础设施建设的重点逐步转向农村，社会各个方面将更加关心、支持和参与新农村建设，这为民营企业发展指明了重要投资方向，创造了重要投资机遇；同时，新农村建设强大了农业、富裕了农民，它必将带来国内需求的不断扩大、城乡市场进一步繁荣，这为民营企业的发展提供了更为广阔的市场需求。另一方面，从微观上看，发展农业产业化经营，国家要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，为以，民营为主的农业产