人口和计划生育局上半年工作总结
人口和计划生育局上半年工作总结
上半年，县人口和计划生育工作在新区党工委(县委)、新区管委会(县政府)的领导下，在省、市人口计生委的帮助指导下，深入学习实践科学发展观，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针。以稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展为中心。贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，进一步提升行政效能和改进工作作风，全力抓紧、抓好人口和计划生育各项工作，做到了时间过半与市下达的各项指标任务完成过半。县人民政府全县重点工作分解立项推进情况良好，按时间、按进度、高质量完成重点工作任务。
一、主要指标完成情况
按照初，昆明市人民政府与县人民政府，昆明市人口和计划生育委员会与县人口和计划生育局签订的《人口与计划生育目标管理责任书》的要求，全县主要指标任务完成情况是：市下达全县计划生育率为95%，全县上半年共出生381人，符合政策生育380人，计划生育率为99.7%;按照县人民政府全县重点工作分解立项推进计划工作任务，人口自然增长率全年控制在6‰以下，上半年全县人口自然增长率控制在1.8‰。
二、主要工作完成情况
(一)宣传教育广泛开展
宣传教育工作在宣传好人口与计划生育法规及奖优免补和流动人口计划生育知识的基础上，向预防出生缺陷知识、预防艾滋病知识、关爱女孩等内容拓展，多渠道、多形式的宣传活动增强了吸引力，不断满足人民群众日益增长对计划生育知识的需求。
(二)计划生育优质水平服务不断提高
，我县被市人口计生委确定为创省级计划生育优质服务先进县，创建工作坚持以人为本优质服务理念，紧紧围绕“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好”优质服务六要求，把优质服务同各项工作有机结合起来，变成实实在在的行动，有力地推进了计划生育优质服务。1月至6月我县计划生育服务站、所共开展免费计划生育技术服务，上半年共开展免费各类计划生育手术1529例，免费金额达18.9万元。开展计划生育科技大练兵活动，计划生育技术服务人员为提高理论水平和操作技能刻苦学习。在做好计划生育技术服务的同时，积极开展出生缺陷干预工作，努力提高出生人口素质，一是举办新婚夫妇培训班20期，普及预防出生缺陷知识;二是推广叶酸营养素377人份。
(四)奖优免补政策进一步落实
继续贯彻云南省农业人口独生子女家庭奖优免补政策，各级各部门坚持做到认识到位、宣传到位、监督到位。上半年共有262户农业人口独生子女家庭享受了1000元的一次性奖励。办理农村独生子女137名高考生加分的核报工作。新办农业人口独生子女父母光荣证358户。发放农村独生子女父母养老生活补助204人，13.2万元。计划生育家庭特别扶助申报29户。奖优免补政策的落实，使农村独生子女户政治上感到光荣，经济上得到了实惠，激发了广大群众自觉实行计划生育的热情。
(五)“两年”活动成效明显
按照县人口和计划生育局社会经济发展软环境建设服务承诺,进一步提升行政效能，进一步改进干部作风。免收办证工本费,压缩办结时限和回复群众来信来访时限。县人口计生局将原有的行政审批事项转变为非行政审批事项一项、管理服务事项二项、下放乡、街道一项。具体为：将原来二孩《生育证》行政审批，转变为非行政审批事项;将一孩《生育证》审批转变为管理服务事项，将《独生子女父母光荣证》审批转变为管理服务事项，将《流动人口婚育证》核办下放乡、街道为管理服务事项。规定要求办结时限由原来的七个工作日压缩至报件符合齐全即时办理。按照县委、政府关于便民服务中心建设的要求，做到人进中心，公章进中心，所有手续进中心，实行“一窗式办理，一站式办结，一条龙服务”，实现行政提速，最大限度地方便群众。
三、存在问题
(一)随着新区的建设的快速发展，流动人口的猛增和流动频繁，现有的管理和服务机制与模式，很难对流动人口计划生育实施有效管理与服务。创新流动人口计划生育管理与服务机制，是摆在我们面前的重大课题。
(二)随着全省户籍制度一元化改革，认真探索我县人口和计划生育政策应对措施迫在眉捷。
(三)对新区建设中农民市民化原有的人口计生政策做出相应调整，也同样紧迫。
(四)计生干部队伍思想观念仍停留在管理农村计生工作的老一套，服务城市计生工作的理念亟待转变。
四、下半年工作思路和措施
下半年，全县人口和计划生育工作要全面落实科学发展观，服从服务于新区建设大局，进一步解放思想，转变观念，创新工作机制，稳定低生育水平，提高人口素质。
年内重点抓好以下工作：
对照目标责任狠抓落实
县人口计生局统计报表显示，今年上半年，全县人口和计划生育工作各项指标做到了时间过半，完成任务过半，在下一阶段工作中，各级各部门要对照县下达的各项人口和计划生育指标任务，狠抓落实，查缺补漏，全面完成市下达的目标责任。
宣传先导，提高计生国策知识普及率
加强生育文化阵地建设，转变宣传方法，城区要把计生宣传纳入文明城市创建，农村要把计生宣传融入社会主义新农村建设。每个社区建一个生育文化展室、每个乡街道建一个生育文化示范村。深入开展婚育新风进万家活动，普及人口计生法律法规和优生优育、生殖健康科普知识。充分利用各级人口婚育学校、会员之家等阵地，认真开展“五期教育”。在县计划生育服务站启动青少年性健康“青苹果之家”及成人生殖健康教育“红苹果之家”项目，拓展宣传教育内容，服务更多人群，提升人口计生宣传的社会影响力。
依法管理，提高执行力
全面落实人口和计划生育行政执法责任制、执法过错责任追究制和违法执法损害赔偿制，切实做到依法行政，文明执法，坚决杜绝行政不作为和乱作为。全面提高依法行政水平，加强干部队伍的执法能力建设，落实岗位培训要求，严格执法程序，规范行政行为。积极应对全省户籍制度一元化改革及新区建设中农民市民化趋势，认真调查研究，制定相应措施，确保我县计划生育相关政策的顺利过渡。全面推行阳光政务，开展便民维权活动，努力维护群众实行计划生育的合法权益，特别要维护群众的合法生育权和法规规定享有的奖励优补权。熟练掌握《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》等法律法规，进一步增强广大干部的法律意识。加大查处违法生育案件的力度，切实维护计划生育法律、法规的严肃性、权威性。
努力推进流动人口计划生育管理服务机制创新
在认真总结过去流动人口计划生育管理服务经验的基础上，结合新区建设实际，查找不足，抓紧制定《县创新流动人口计划生育管理服务机制实施方案》，成立流动人口计划生育管理服务创新机制领导小组。切实在新区建设中，创新流动人口计划生育管理服务机制，提升管理服务水平。
全面提升优质服务水平
(一)在进一步巩固省级计划生育优质服务先进县达标的基础上，加速推进服务站(所)规范化、标准化建设。争取新建服务站年内完工，年内投入使用。
(二)继续开展计划生育科技大练兵活动，努力提高理论水平和操作技能。
(三)严格遵守《昆明市免费计划生育技术服务经费管理办法》开展好我县免费计划生育技术服务工作。
(四)做好出生缺陷一级预防工作。
(五)加强避孕药具规范化管理，在新区发展中建立健全药具工作网络，完善发放渠道。开展推广使用安全套预防艾滋病工程。
巩固完善以“奖优免补”为主的利益导向机制
切实落实法律法规规定的各项计划生育奖励优待政策。按照一元化户籍制度改革后的新的工作要求，继续做好以“奖优免补”为主的各种奖励扶助工作。独生子女保健费必须全额兑现。广泛开展“生育关怀行动”，深入实施“三结合”项目工程，扶持帮助计划生育家庭脱贫致富。切实落实群众免费享受国家规定的计划生育技术服务。
加强干部队伍建设，适应新形势发展
依法规范计生干部队伍的学习、教育、管理和监督，让干部队伍思想行动跟上新昆明建设日益加快的步伐，工作适应新形势，思想观念适应新要求。提升公务员自身素质;强调服务意识，建设服务型机关，切实做到为基层服务、为群众服务;严厉问责、问效，加强执行力建设;推行行政问责、服务承诺制、首问责任制、限时办结制，压缩办结时限，切实履行好在优化经济社会发展软环境服务的承诺，促进机关工作规范有序、高效运转，建设效率型机关。10月中旬，举办全县计生干部综合理论知识培训。
做好计划生育协会工作
积极参与计划生育村(居)民自治，组织会员监督人口计划行政部门行政不到位、工作不作为、乱作为。广泛开展群众喜闻乐见的活动，为群众办好事、办实事。加强会员之家建设，建立“自治是基础，两委负总责，群众做主人，协会当骨干”的工作运行机制。深入开展“生育关怀行动”，通过帮扶救助、经济帮扶、志愿服务、宣传倡导等多种形式，关怀困难的计划生育家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者。