镇开展流动人口管理与服务工作先进事迹材料

镇开展流动人口管理与服务工作先进事迹材料

镇是全县的政治、经济、文化、商贸中心，下辖有五个社区居民委员会、一个蔬菜队。全镇有维、汉、回等12个民族，共有常住人口5518户17612人，其中男性8832人，女性8780人，16至45岁的男性5285人。随着全县经济的不断发展，且末镇人口流动规模不断扩大，成为促进社会经济发展的重要建设力量。截止目前，镇共登记暂住人口登记办证1525人，其中南疆籍流动人口367人，占暂住人口总数的33%。

一、努力构建全社会齐心协力推进流动人口管理与服务的工作格局

近年来，镇高度重视流动人口的管理与服务工作，始终将其作为事关全局的大事来抓，并纳入全镇经济社会发展的总体规划统筹考虑、同步推进，取得了明显成效。为扎实做好流动人口管理和服务工作，成立了由党委、政府领导，公安、劳动、人口计生、民政、建设和工商等十多个部门组成的流动人口综合管理服务机构。以城市社区管理体制改革的契机，将流动人口工作重心下移到社区，在各个社区设立流动人口和出租屋服务站，组建社区协管员队伍。目前，已建立起县、镇、社区三级管理体系，基本形成了"党委政府领导，部门参与，各级联动，综合治理"的流动人口管理服务工作格局。

二、大力推动流动人口管理与服务工作的法制化、规范化、制度化

，镇以自治区确定的"流动人口服务和管理年"为契机，积极协调驻镇公安、劳动、工商、人口计生等部门制定了本部门对流动人口管理与服务的相关措施。各社区居委会、社区警务室普遍实行了暂住登记和暂住证制度、房屋租赁登记备案制度、流动人口协管员制度、巡查走访制度、暂住人口和租赁房屋计算机信息管理制度、岗位目标责任制和奖惩激励机制等，做到了使流动人口管理工作有章可循。

三、不断加大维护流动人口合法权益的工作力度

近年来，镇党委将"外来人员合法权益保护工程"纳入民心工程，认真解决流动人口特别是外来务工人员在劳动权益维护、就业保障、子女入学等方面的突出问题。同时，我们积极建立和完善适应大量新增人口需要的公共服务体系，为流动人口提供实实在在的公共服务。积极为农民工提供免费的就业信息、政策咨询、职业指导和职业介绍服务；切实解决拖欠外来务工人员工资和工资待遇偏低问题。同时，还积极协调相关单位将养老、工伤、医疗、生育和失业保险等五大险种的参保对象扩大到农民工，为流动人口在城镇就业提供良好的环境。此外，大力加强宣传报道，开展形式多样的服务活动，倡导社会关爱，增强流动人口对经济、社会、文化的认同感和归属感，鼓励他们尽快融入当地生活。切实维护流动人口特别是农民工的合法权益。突出解决企业不签订劳动合同、拖欠克扣工资、随意延长劳动时间、漠视安全生产和劳动保护等问题。

四、不断完善流动人口计划生育管理与服务机制

镇始终坚持"以现居住地管理为主"的原则，开创性地提出"三有"、"四同"(即有机构、有人员、有经费，同管理、同服务、同考核、同待遇)的流动人口计划生育管理服务长效机制，引导流动人口自觉实行计划生育。实行双向考核评估，明确流人地和流出地职责，重点规范流人地流动人口档案管理、生殖健康服务和信息通报等"三项制度"，督促流出地把好发放婚育证明、落实避孕节育措施和信息反馈等"三个环节"，形成以现居住地管理为主、流入地和流出地协调配合的机制。打破流动人口和户籍人口的界限，建立完善流动人口计划生育利益导向政策体系，将"节育奖"和"关爱女孩扶贫救助金"等奖励扶助政策延伸至流动人口。进一步创新管理体制。深化流动人口管理服务体制改革，完善人口登记和户籍管理等各项制度，逐步改变城乡二元结构。整合管理力量，积极探索完善统一的流动人口管理服务机构，为流动人口提供全方位、广覆盖、多层次的管理与服务。加强计划生育管理和服务。健全"政府主导，部门联动"的流动人口计划生育综合治理机制，开展流动人口双向管理，探索与兄弟单位共同做好流动人口计生管理工作的有效机制，进一步完善计划生育利益导向机制，推动流动人口与户籍人口一起共享同等的计生服务，引导流动人口自觉实行计划生育。

五、大力开展流动人口普查工作

为切实加强对流动人口的服务和管理，进一步准确掌握流动人口的基本情况，且末镇采取四项措施，积极开展流动人口普查登记工作。

（一）加强领导，健全机构。为普查工作顺利开展奠定组织基础。逐级成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长的流动人口普查登记工作领导小组；驻镇各单位也结合实际，成立了流动人口普查工作领导小组，各自负责对本辖区（责任区）流动人口普查登记工作的指导和统计汇总工作。同时，还专门成立了督查组，负责对管辖区域流动人口普查登记工作的督促检查，确保了流动人口普查工作有人抓、有人落实。

（二）是周密部署，健全制度。为确保普查工作顺利开展，组织召开了16个单位主要领导参加的动员会，对流动人口普查登记工作进行了安排部署，同时对普查的各项要求进行培训。进一步明确了建设局、昆仑建筑公司负责对施工队伍和流动人口聚集地普查登记，工商局、市场开发中心负责对从事个体经营活动的外来人员和三个市场进行普查登记，其他各单位负责对本单位出租房屋流动人口的普查登记，制定下发了《且末镇流动人口普查工作方案》。为落实"属地管理、谁出租谁负责"和综治成员单位工作分工的要求，强化驻镇单位流动人口普查治安责任，与驻镇16个单位签订了《驻镇单位流动人口普查治安责任承诺保证书》。

（三）逐户登记，确保质量。且末镇范围广、情况繁杂，为保证此项工作的开展，按照巷不漏楼，楼不漏栋，栋不漏户，户不漏人，人不漏项的要求，采取了多种普查方式，准确掌握流动人口的动向，投资1万元为各社区购买了数玛照像机5个。同时，各社区成立了以片区民警、计生干部、社区干部、低保巡逻员的普查小组，充分发挥低保巡逻员情况熟悉的作用，保证各项工作顺利进行。

（四）加强督查，落实责任。流动人口普查登记督查组不定期深入各个普查登记点，检查流动人口普查登记工作，确保了各类流动人口普查信息登记表的规范填写。