市工商局上半年工作总结会领导讲话

市工商局上半年工作总结会领导讲话

同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实全市工商行政管理工作会议精神，总结上半年的工作，安排部署下半年的任务。会前书面印发了市局会议精神传达提纲，各位分管局长根据各自任务分工对上半年工作进行了点评回顾，对下半年工作重点进行了部署，提出了明确要求，我完全同意，希望同志们在今后的工作中抓好落实。下面我根据局党组研究的意见，讲以下两个方面的工作：
关于上半年工作的简要回顾和基本成效
今年以来，我局按照市局和市委、市政府的工作部署，秉承“跨越发展是第一要务、服务发展是工商天职、优化环境是第一品牌、服务效能是永恒主题”的工作思路，开拓创新、拼搏实干，全局各项工作取得了新突破，在8月3日市局半年会上，尚青局长先后8次对我局服务地方经济发展、商标战略、红盾夜校等工作给予点名表扬。
一、创建“服务型工商”进展顺利，“工商”的社会美誉度得到进一步提升
打造“服务型工商”是我局上半年工作的一个亮点，在市局半年会上，我局就此项工作做了典型发言。建设“服务型工商”必须要有一支作风过硬的工商干部队伍，为此我局从提升服务意识、提高履职能力入手，自2月10日起组织开展了“强化实干创新、服务跨越发展”百日行动。活动内容包括开展“跨越发展我们怎么办”大讨论、“走百企、访千户”大回访、“我为服务对象办实事”、“优化环境、规范执法、形象大提升”活动，以及全面推行重点项目“一对一”帮扶责任制等五项内容。
“百日行动”开展之初，我局通过召开动员会、分组座谈以及撰写心得体会等措施，彻底解决了队伍中存在的作为意识不强、责任意识下降、工作作风漂浮等问题，达到解放思想、提振精神的目标。通过开展“跨越发展我们怎么办”大讨论，在全局上下树立了效率观念、破除了惰性习惯，营造了“人人谋发展、处处推发展、事事为发展”的浓厚氛围，形成了致力先行、加快发展的强大合力。
我局在“走百企、访千户”的基础上，选择了星海能源有限公司、山东宇世巨化工有限公司等22家规模大、市场占有率高、发展潜力大的骨干企业作为重点帮扶对象，明确专人进行“一对一”帮扶，实行全程“保姆式”服务，帮助企业解决日常生产经营中遇到的困难和问题。据统计“百日行动”中我局共计走访辖区企业585家、走访个体工商户2560户；帮助山东五洲国际家居博览城有限公司、山东九盛宝生物科技有限公司等10家企业办理了冠省名称登记；帮助国强集团办理外商引资1.06亿美元，占上半年全市引进外资的50%；办理股权出质3件，为企业解决资金1.2亿元。“百日行动”中公平交易局在黄夹镇、丁坞镇建立了“无传销社区”；合同科帮助泰山集团、希森集团等企业办理了动产抵押27笔，融资额达2亿元。帮助汇东烟花有限公司争创为“山东省守合同重信用企业”；市场科帮助义乌商贸城争创为“山东省文明市场”。帮助丁坞、善化桥等两处集市争创为“山东省文明集市”；杨安镇所帮助山东绿洲科技食品有限公司争创了“知名商标”。
针对在走访中了解到的企业需求，我局充分利用上级有关扶持“黄三角”发展的优惠政策，大胆探索，出台了《关于发挥工商职能进一步优化发展环境，全力服务“4+3”产业发展的意见》和《关于发挥企业登记职能，支持“全民创业”的意见》等文件。通过降低门槛、开展行政指导，扶持辖区各类经济主体快速发展。今年以来我市新发展个体工商户2549户、新发展私营企业141家，增幅列市第一位，非公经济在工商部门的不懈努力下终于实现了“几何式”发展。在促进各类经济主体快速发展方面，城关所、城区所的工作走在了全局的前列，前七个月城关所新发展个体工商户423家，占全市新发展个体工商户的17%.城区所新发展私营企业111家，占全市新发展私营企业的79%.
二、“学习型工商”建设扎实开展，队伍建设取得良好效果在去年活动的基础上，我局进一步严格了学习制度，制定了更为详细的学习计划和配档表，购买了《用心去工作》等学习书籍，印发了学习笔记和工作日志，做到“每天写体会、每周做总结，每月有分析”，帮助工商人员养成了良好学习习惯。为进一步突出学习重点，我局将近年来新录用公务员作为推进“学习型工商”深入开展的生力军，专门开办了“红盾夜校”，定期邀请市委宣传部、市电视台等专家授课，重点加强管理心理学、服务礼仪、执法办案流程等业务技能的培训。目前夜校已开办15期，参训人员近340人次。同时还组织有关人员参加了“党建知识竞赛”“、纪检知识竞赛”和全市演讲比赛，均取得了较好成绩。上半年我局先后有多位同志参加了浙江大学、工商总局行政学院和江苏沭阳的学习，通过学习不但看到了先进地区迅猛发展的强劲势头，学到了加快发展的先进经验，也感受到了时不我待的发展压力。我局沭阳学习的调研报告受到市局尚青局长肯定和表扬。在具体工作中我局以优化发展环境为突破口，坚持“谁砸工商局的牌子，就砸谁的饭碗”的态度，先后组织了六次行风明察暗访，局党组组织了三次针对工商所的督导考核，以扎实的工作推进队伍了稳定，以规范的执法提高服务了效能，队伍建设工作迈上了新台阶。上半年市局机关党支部被授予“全省创先争优活动先进基层党组织”荣誉称号，于霞同志荣获“市优秀党务工作者”荣誉称号、石冰同志被评为“市劳动模范”、刘凯同志荣获“市五一劳动奖章”。
三、商标战略稳步实施，“品牌”金子招牌愈发闪亮上半年我局在实施商标战略上取得了新突破，4月27日我市“华乐”商标被国家工商总局认定为“中国驰名商标”，成为新一届党组成立以来争创的第二件“中国驰名商标”。目前我市共有注册商标1365件、中国驰名商标7件、山东省著名商标14件，这些数据标志着不仅是一个商标大市更是一个品牌强市。“培育一个商标，兴旺一个企业，富裕一方经济”这一品牌发展理念已经成为工商的座右铭。市局尚青局长在讲话中专门对“华乐”商标、涉农商标和商标质押工作给予点名表扬。
为进一步擦亮“品牌”这一金子招牌，我们选准服务工作的着力点，把“彰显特色促增收，整合品牌提效益”作为出发点，建立了一套以宣传、引导、服务、整合“四位一体”的商标发展规划，实现了数量扩张和质量提升并重、单体商标和产业品牌创建并重、商标创新和商标保护并重、企业主体和政府推动并重。同时为真正实现“商标富农”，我局积极指导、培育和发展农产品商标，提高农产品的市场竞争力，走品牌化经营之路。上半年大孙所发展了“碧浩”蔬菜、黄夹所发展了“康润德”枣林鸡，全局累计发展涉农商标26件，比去年同期大幅增长30%以上。目前杨安镇的调料、郑店的蔬菜、大孙的水果，一个个富有地方特色的品牌正在枣乡大地生根开花，使农民真正得到了看的见、摸得到的实惠。
我局发展商标注册、争创驰著名商标的同时，还大力开展“商标助力企业发展”工作。上半年“泰山”商标在我局的积极帮扶下，通过“商标质押”在农业银行成功贷款5亿元，贷款期限长达3年，是市通过商标质押数额最大、时限最长的一笔贷款。省工商局党组书记、局长牛启忠同志在“市商标工作会议”上对我局的商标质押工作给予了充分肯定，并专门安排省局宣传处近期联系中央级媒体对我局指导商标质押工作进行集中宣传。
四、强化方式方法创新，食品安全监管工作取得新成效
今年以来，我局始终将食品监管工作和“创卫”工作紧密结合起来，针对流通环节食品安全监管面临的新形势和新任务，通过推广“五查”工作法、开展“清查阿胶蜜枣市场”、“规范蒙牛乳制品市场”以及“食品安全宣传周”等专项整治活动，形成了流通环节食品安全监管庞大攻势，为百姓织就了一张“横到边、纵到底”的食品安全网。化楼所上半年查办食品案件14起，捣毁涉案窝点7处，罚没款近2万元。朱集所上半年查办食品案件12起，其中6起案件罚没款在元以上。
为确保当前食品市场监管工作“上档次、提水平”，今年以来，我局大力推行了以“业户自查、日常巡查、单位互查、定期督查、局长抽查”为主要内容的食品监管“五查”工作法，并将食品监管作为基层工商所重点工作进行考核，形成了“环环相扣、人人用力”的食品监管局面，从而最大程度的保障辖区流通领域食品市场安全。在上半年流通领域食品市场督导检查中，对26家食品超市、13家前店后坊现场制售经营业户就“一户多档”、“一票通”、“预包装食品自律标准”等工作落实情况进行了督导检查。督查反映城区所、花园所在食品监管中工作扎实、措施到位，相关档案齐全、货档对应。通过开展“五查”工作法不但树立了正面典型，找准了改进方向，更为重要的是明确了片区负责人的监管责任和经营业户的主体责任，有力的推进了辖区流通领域食品市场安全监管的精细化、规范化和常态化。
为迎接“省级卫生城市”达标验收，自5月4日起我局掀起了一场轰轰烈烈的“创卫”活动，全体创卫人员实行定点、定员、定责，对大东吴阳光蔬菜批发市场进行逐摊逐点的清理规范，齐心协力完成农贸市场的各项整治任务。截止目前我局已先后组织开展集中大扫除活动3次，规范经营业户200余户，清理市场内垃圾5吨，真正为附近百姓提供一个放心、舒心的消费环境。在大东吴市场卫生日常维护工作中，市中所不等不靠、主动加强巡查力度，及时规范违法行为，确保了“创卫”工作成果。
5月中旬有关媒体反映我市部分“阿胶蜜枣”生产加工企业存在违法经营行为，为防止违法行为由生产领域向流通领域蔓延，确保人民群众消费安全，我局于5月13日上午8时召开专题会议进行部署，由三名副局长带领三支队伍，分为14个整治小组，放弃周日休息时间，从上午9时起，统一对辖区阿胶蜜枣市场开展了“拉网式”清理整顿。仅一天的时间内我局便出动执法人员130人次、车辆26辆次、检查食品经营户422家、立案45起、依法查扣违法“阿胶蜜枣”542箱、下架处理“阿胶蜜枣”560箱。市局快速、到位的处理措施，受到了市委主要领导同志的高度评价。
五、突出执法办案工作重点，各项专项整治深入开展
工作中，我们寓管理于服务之中，以“为经济建设服务、为市场主体服务、为消费者服务”的“三服务”模式为工作要求，在积极加强消费维权，切实保护消费者合法权益的同时，主动提升监管水平，积极拓宽执法领域，切实做好流通领域市场监管工作，特别是在关系民生的食品、农资等重点领域，我局更是勇挑重担、勇于担责，上半年先后组织开展专项执法行动8次，查办各类违法案件1100余起、捣毁涉案窝点48处、罚没款总计达185万元。其中公平交易局依法查处电业公司乱收费案，罚没款3万元；丁坞工商所依法查新天地超市格式合同违法案件，罚没款达5000元。法制工作一直以来是我局的一项老大难工作，多年来市局考评一直位于中下游水平，今年通过开展“优化环境、规范执法、形象大提升”活动，我局的执法办案工作无论在数量上，还是在质量上都有了明显提高，法制工作完全可以称得上是我局一项“难点变亮点”的工作。
上半年，我局在联华、银座、滨海等8家超市分别设立了“临界食品销售专区”，推行了无障碍退换货服务，开展了消费者评议活动，从而进一步改善了消费环境，确保了百姓购物安全。据统计上半年我局共组织开展“送法下乡”、“消费维权进社区”等宣教活动8次，受理消费投诉189件，累计为消费者挽回损失60多万元。其中消费委依托“环渤海消费维权联盟”帮助庆云刘女士挽回购车损失9.8万元，帮助盐山周先生挽回保费1.5万元。
我局在积极引导企业增强知识产权保护意识的同时，进一步加大对商标侵权违法案件的查办力度，大力构建“行政指导”与“案件查处”双管齐下的知识产权长效保护机制。上半年我局先后指导飞达、乐畅、华乐等64家企业建立完善了商标保护制度，依法查处了制售假冒“国强”牌五金件、仿冒“飘”牌调味品等商业侵权案件19起，捣毁制假售假窝点37处，累计为企业挽回经济损失近500万元，受到了辖区企业的一致好评。今年以来，我局先后收到企业送来的锦旗5面、感谢信11封，洁能集团、希森集团等企业更是就我局“打假维权保名优”工作向市主要领导做了专门汇报。上半年我局在全市行政执法部门行风评议中位列第一名，并在今年“市七一表彰大会”上被评为“先进党组织”，市委鄂宏达书记在讲话中脱稿对我局在服务发展、招商引资等方面取得的成效给予了点名表扬。
上半年工商局的各项工作的工作重点突出、亮点纷呈，再次实现了“晋档升级”，得到了市局和市委、市政府领导的充分肯定。这些成绩的取得得益于市局、市委、市政府的正确领导，得益于工商系统全体干部职工的同心同德、努力拼搏。在此，我代表局党组向全系统干部职工表示衷心的感谢！
关于下半年的工作思路和重点安排
成绩代表过去、责任激励未来。当前工商工作面临着不容回避的挑战，进位的压力、跨越的压力、竞争的压力不断加大，尽管近年来我局干部职工的思想境界、服务水平都有很大提高，但在队伍素质、精神状态和工作效率上还有待进一步提升。要正确分析和把握四个方面的问题：“一要正确分析和把握当前的形势和机遇，认真查找不足和问题，确立立明确的工作思路和方法；二要正确的分析和把握工作的重点和难点，学习外地先进经验，勇于承认和发现差距，打造和培育自己的亮点；三要正确的分析和把握干部队伍的精气神，解决纪律意识、责任意识、服务意识、竞争意识不强的问题，形成勇于担当、纪律严明、服务提升、创先争优的良好氛围；四要正确分析和把握当前经费保障形势，善于做好优化发展环境与市场监管执法的结合文章，既要保证优化发展环境、服务地方经济发展这一中心工作的全面落实，又要切实履行职责，加大执法力度，做到不越位、不缺位、不失职、不渎职，进而实现服务与执法的双赢。”下半年的日常工作各位局长已提出了非常具体的要求，我重点强调以下四个方面的工作。
一、深入推进服务型工商建设，提高服务水平
“服务型工商”建设工作中要充分借鉴外地先进经验，总结好我们自己的做法，在深化、细化、具体化上下功夫，顺势而为、借势而上，确保取得实实在在的成效。
一要切实做好对接服务现代产业发展工作。目前我局在服务现代产业发展工作已经有了良好的开局，对接服务机制已初步建立，下一步要在服务招商引资、促进项目落地上有所突破，特别是做好学习沭阳经验的落实转化工作，继续完善市场主体准入制度，为产业发展营造良好环境。鄂书记在半年观摩点评会上提出了“主动服务、积极服务”的工作理念，我们要尽快将这一理念灌输到日常工作中，不能被动应付，更不能“支一支、转一转”，在今后的工作中，要进一步强调工作的积极性，突出工作的主动性，继续实行一对一帮扶制度，靠前帮扶、贴心帮扶，务求实效。
二要进一步推动“品牌”工作，提升商标战略层次。要对“市推进商标战略实施大会”安排部署的任务目标进行认真梳理，细化、量化相关指标，制定切实可行的措施，确保各项目标落到实处，推动我市商标工作再上一个新的层次。特别是对于“品牌工作指导站”，相关科所要积极行动，抓紧落实。
三要用足用好政策优势，积极推动“黄三角”高效生态经济区建设。要继续做好总局和省局支持黄河三角洲高效生态经济区建设意见的落实，按照《关于发挥工商职能进一步优化发展环境，全力服务“4+3”产业发展的意见》和《关于发挥企业登记职能支持“全民创业”的意见》等文件要求，完善配套措施，不断扩大支持意见的政策效应。在服务发展上各所要多动脑子、多想办法，积极打造自己的亮点工作，在准备这份发言稿时，就工商所亮点工作办公室多次征求分管局长和相关科室的意见，无论是服务地方经济发展，还是执法办案、食品监管。亮点大多集中在城区、丁坞、黄夹和城关，大家要扪心自问，思考一下为何一提亮点工作，总是这几个所。
二、深化“法治型工商”建设，提高监管执法水平
一要加强制度建设，规范执法行为。以建设“法治工商”为目标，不断建立健全行政执法各项制度，强化执法监督，完善案卷评查点评机制和执法检查考核机制，提高案件查办能力、应急处置能力。上半年我局在查办的1100多起案件中，简易程序占了绝大多数。就是所谓的一般程序案件，大多也是凭空编造的案卷。在这里我想提醒大家，查办案件、书写案卷一定要慎重，不能怕麻烦，更不能图省事，编假案卷。下一步法制科要跟上督查，如果再发生编假案卷的科所，一经发现，将坚决给予严肃处理。
二要健全工作机制，切实加强食品安全监管。按照“四项制度”“三条线”标准和“五个方面”“八种能力”的要求，努力提升食品安全监管人员能力，下半年我局将在食品批发业户中试点推行“电子一票通”业务，进一步提高食品监管水平。对于食品监管工作，重要的是做好各项规章制度的落实，如果我们在工作中忽视了落实、不抓落实，不真正去抓落实，那么任何有效的办法、任何严格的制度、任何缜密的计划都只能成为一纸空文，抓好落实是做好食品监管工作的生命线。
三要加大维权力度，切实维护消费者合法权益。深入推进
12315行政执法体系建设，通过完善工作机制，切实提高消费者申诉协调解决率和举报办结率。要深入推进12315“五进”工程和“一会两站”建设，在扩大维权网络覆盖面、规范运行和注重实效上下功夫，努力实现城乡消费者合法权益维护均等化。针对消费热点与消费者反映强烈的问题，加大调查力度，适时发布消费警示，提醒消费者防范消费陷阱。
三、推进学习型工商建设，提高队伍素质
一要突出系统性和整体性，提高“学习型工商建设年”活动的总体水平。“学习型工商建设年”活动开展以来，我局开展了形式多样的学习培训活动，出现了一些亮点和经验，但这些还都是零散的做法，还没有形成系统的、有影响的东西。下一步人事政工科要将我局的好经验好做法进行提炼和总结，突出“三学、三干、三比”主题，丰富和完善学习型工商建设的顶层设计，使这项工作深入下去，达到“学有所用、用有所成”的目的。
二要把“树典型、学典型”作为一项重要内容，增强学习型工商建设的有效性。“学先进”是“学习型工商”建设中“三学”的一项内容。我们采取走出去、请进来的做法，到泰安、宁津等地学习，同时要建立健全先进典型发现机制，做到及时发现、认真总结、科学论证、好中选优。要通过挖掘整理、提炼总结，从平凡的工作、普通的岗位中发现典型、培养典型，使广大干部职工学有榜样、赶有目标，促进效能建设水平的整体提升。
三要立足长远，进一步加强人才队伍培养。要加大学习培训力
度，提高培训层次，坚持学习与实践相结合。会后于霞局长将带队到宁津县局学习引进“工商业务在线考试系统”，进一步提高我局的学习培训效果。
（四）强化平安系统建设，营造内和外顺的环境
一要抓好干部队伍思想稳定。面对体制调整带来的思想波动、情绪不稳等消极因素，局党组和各位科所长要切实负起责来，严管理、严要求，管好自己的人、干好自己的事，出现问题要按照相关规定追究领导责任。局党组成员也要多到基层调查研究，耐心细致地做好思想政治工作，及时帮助干部职工消除困惑疑问、理顺情绪。也希望广大干部职工要树立正确的“三观”，讲政治、顾大局、守纪律，相信组织会妥善处理和解决工商体制改革问题。
二要做好矛盾隐患的排查。下半年，党的十八大将要召开，**任务十分艰巨。要认真做好矛盾纠纷排查工作，进一步加强突发事件应急预案体系建设，进一步提高预防和应对突发事件的能力，不断提高全系统应对复杂局面和预防、处置突发事件的能力。
三要做好舆论引导工作。要积极主动与媒体开展合作，提高舆论引导能力，依法及时对外发布有关市场主体发展情况、市场监管、消费维权等方面的信息，把握正面引导的主动权，为各项工作开展营造良好环境。
同志们，下半年的工作任务十分繁重。让我们在市局和市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取、励志图强，真抓实干、务求实效，圆满完成全年各项任务，为幸福建设作出新贡献！
谢谢大家！