关于乡镇工会经费审查工作的与思考

关于乡镇工会经费审查工作的与思考

关于镇级工会经审工作的实践与思考

近年来，随着乡镇企业和职工队伍的不断壮大，镇总工会所发挥的维护职工权益、协调劳动关系等各项职能也愈来愈显著。作为镇级总工会经费审查委员会的工会经费和财产的监督组织，如何发挥其在本级和基层的工会经费保障机制作用，促进两级工会经费的有效管理，是镇总工会经审组织和经审干部一个亟待解决的现实问题。

一、镇级总工会经审工作的现状

1、组织网络健全。全市镇工会一级财务管理的经审组织，在组建工会或换届选举时，与同级工会委员会都做到了同时考察、同时报批、同时选举产生。基层工会经审组织也基本形成了自上而下层层建立的组织体系。

2、工作制度规范。全市镇工会都能严格按照工会财会制度进行会计核算，有专门会计人员统一做账。每年都能按上级经审会要求，开展对本级工会经费预（决）算的审计，和对基层工会经费计拨上解情况的审查，对查出的问题能得到及时补救和解决，有效地促进和规范了下拨镇级工会经费的和使用。

3、工作职责明确。依法履行对工会经费和财产的监督，在全市镇级工会经审会中，镇级工会经审会每年都能按计划对经费管、用进行审计。

4、考核机制明确。一是建立了监督制约机制，强化经审的监督权威；二是建立了达标考核机制，组织开展创优争先达标竞赛，定期检查考核；三是建立了经审工作责任制，对镇级工会经审工作出现的问题，能及时得到纠正。

二、问题及原因

分析现状，找出问题，进一步提升镇级工会经审工作的水平，是今后一个时期的重要工作。目前，镇级工会存在的问题是：

1、组织机构“虚”。绝大多数镇级工会都是同级工会副主席兼任经审会主任，有的甚至由工会以外的非财务、审计专业人员兼任经审会主任，经审工作大多数存在一无专职部门、二无专职人员、三无专项经费的情况，有名无实。

2、基础工作“弱”。不少镇级工会经审工作缺乏必要的制度建设，多数镇级工会经审会没有自己的会议制度和议事程序，无计划目标、无工作总结。

3、业务素质“低”。镇级工会缺乏业务素质较高的审计人员，现有的经审工作者大多是兼职的，对具体的业务知识知之甚少，不利工作开展。

存在问题的主要原因：

1、认识不够到位。部份镇级工会经审干部对工会经审工作的重要性和必要性认识不够，对上级布置的工作有一种应付思想，工作缺乏主动性。

2、人员配备不够。每个镇级经审会人员由3—5人组成，大部分没有会计或审计专业的技术职称，缺少经审业务知识和审计技能，开展一些日常经审工作是不成问题的，但在开展下审一级或具体经审工作时，审计力量薄弱，对基层工会经费收支审查工作不够普遍。

3、培训、考核力度不够。一是经审业务培训班偏少，镇级工会经审人员未能普遍进行专门培训或短期培训。由于经审业务知识的缺乏，部分经审人员对工会经审知识往往是一知半解，更不知晓怎样进行审计的具体程序。二是对镇级工会经审工作考核力度不够。虽然这几年逐步加大了对镇级工会经审工作考核，但由于各镇级经审工作参差不齐，差异较大，如何掌握具体的考核尺度带来一定的难度，考核标准较低，要求不高，考核力度不足，使开展经审工作的提升力也相对不足。

三、几点思考：

加强镇级工会经审工作的领导，切实发挥镇级工会经审组织的作用，增强审计监督职能，是工会经审会一项长期而紧迫的重要工作，必须循序渐进、突出重点，采取有效措施，大力推进镇级工会经审工作。

1、加强组织领导。加强组织领导是做好镇级工会经审工作的基础和保证，要进一步建立健全镇级工会经审组织，按照全总《关于加强工会经费审查监督工作的意见》中明确提出的“经审会主任应按同级工会副职级配备，纳入同级工会领导干部原则”要求，配备领导班子成员，定期向各级工会领导汇报工作开展情况，经常组织学习活动。

2、加大宣传力度。要加大对《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》的宣传贯彻力度，把上级工会及工会经审组织有关文件、制度及工作要求下发并贯彻到镇级工会及经审组织。经审工作是一项政策性、专业性极强的工作，要提高经审人员对工会经审工作重要性和必要性的认识，增强紧迫感和责任意识。

3、加强队伍建设。一支高素质的经审干部队伍，是做好经审工作的重要保证。目前在镇级工会还不具备建立专职经审队伍的情况下，要整合资源，把经审队伍建设好。一是配置好人员。经审人员缺乏的镇级工会经审会，建议向镇级工会予以增补；对经审人员结构不够合理予以调整，把素质好的人员调整和充实到经审队伍中，达到优化队伍结构的目的。二是聘请政治素质高、工作责任心强、具有内部审计人员岗位资格证书或会计从业资格证书和有一定实践经验业务能力的人员为“工会特邀经审员”，达到加强经审队伍力量的目的。三是加大培训力度，通过以会代训，邀请专业人员作专题培训、辅导，相互交流或输送上级工会经审会培训班学习等方式，加强专业知识、操作技能的学习，提高经审人员的业务素质和实际工作的能力，达到提升经审队伍整体素质的目的。

4、加强制度建设。有效的制度，是促进和做好工会经审工作的重要保证。一是要建立健全以实务审计为主要内容的经费审计监督制度，以加强对本级工会经费预算、工会经费收缴执行情况的审计、对基层工会的经费收支情况的审计，促进工会经费收、管、用的规范运作。二是抓好基层工会经审工作的 “台账化”管理，在试点的基础上，加大扩面工作，促进基层工会依法民主理财和经费审查工作的开展。三是逐步推进镇级工会经审工作的规范化建设，重点做好审计软件的应用，以程序促规范，提高规范化水平。

5、加强机制建设。一是强化监督制约机制。要加强经审的监督权威，对不经经审会把关的重大决策不出台，不经经审会审查的预决算方案不实施，不经经审会评价的人员不奖励。二是强化工作达标考核机制。加强财务管理、经审管理，制定明确的工作目标，组织开展创优争先达标竞赛，定期检查考核，实施奖优惩劣。三是强化工作职责机制。镇级工会要把本级经审工作放在重要议事日程，建立健全对经审工作的考核监督体系，抓好平时的联系、沟通、协调和督促工作，以增强经审人员的工作责任感，发挥经审组织的主观能动性，促进经审工作健康有序开展。